社区戒毒中社会帮教体系管理的探索

贺林华

（中南大学公共卫生学院湖南司法警官职业学院湖南长沙410131）

【摘要】社会帮教是完整戒毒治疗的第三阶段，也是戒毒治疗成功与否的关键。社区戒毒是我国现阶段主要戒毒模式之一。社区戒毒中社会帮教体系的完善程度直接影响到社区戒毒的成果好坏，因此，积极探索通过“三个建立”、“两种管法”、“四项机制”等多项措施并举建立建全科学有效的戒毒人员帮教管理体系，从管理上构建一个稳固的社区戒毒服务平台，将为更好的可持续开展社区戒毒模式奠定坚实的基础。

【关键词】社区戒毒；帮教体系；管理；

【中图分类号】R-1【文献标识码】A【文章编号】1007-8231（2011）09-1166-02

社区戒毒就是指吸毒成瘾人员在社区的牵头、监管下，整合家庭、社区、公安以及卫生、民政等力量和资源，使吸毒人员在社区里实现戒毒。2008年6月1日开始实施的《中华人民共和国禁毒法》指出，把乡镇（街道、社区）政府作为基层开展禁毒、戒毒工作的主体，并确定了自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复戒毒几种戒毒形式，而社区戒毒将成为戒毒的主阵地。《禁毒法》规定，对吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒，对签订社区戒毒协议的人员，不收押，不限制人身自由，戒毒的期限为三年。

社会帮教是完整戒毒治疗的第三阶段，在国外又将此阶段称为后续随访照管，我国香港等地则称其为中途宿舍。社会帮教是戒毒者回归社会之后，建立一系列监督、扶持、支持系统，以便对戒毒者提供心理、行为、职业辅导以及其他方面的支持和帮助，使之能作为一个正常人适应并融于正常社会生活。该阶段需要1—3年或更长时间。为探索社区戒毒帮教体系的科学管理体系，讨论一种行之有效的模式，现介绍如下。

1“三个建立”

明确戒毒帮教群体在吸毒人员动态管控中的职能定位。按照“加强领导、专人专用”的原则，加强对戒毒帮教社工的规范管理。

1、建立分级管理。社区和街道设戒毒帮教办公室，戒毒帮教办公室为帮教社工的定点工作场所，戒毒帮教办公室隶属各街道办、社区办；市、区各级禁毒委、禁毒办对社工进行业务指导和培训工作；派出所的社区民警作为戒毒帮教社工强有力的工作依靠，分层次强化对戒毒帮教社工履行职能的监督指导。

2、建立职能对接。围绕吸毒人员动态管控具体工作，在强化对社工培训指导的同时，进一步明确社工履行禁吸戒毒工作宣传员、信息员、帮教员、管控员的“四大员”的职责划分，并将吸毒人员社区管控工作与戒毒帮教社工帮教工作职责、工作内容的全方位对接，从而形成“宣传广为传、信息联为网、帮教帮到人、时时有监管”的吸毒人员动态管控工作网络。

3、建立制度上墙。为提高戒毒帮教社工履行吸毒人员管控工作职能的针对性和实效性，围绕社工的“四大员”职责，将社工根据在册吸毒人员不超过1：10的比例分配到个人头上，以双人搭档包干组，并制定一名组长负责牵头，每月小结的工作制度，加强考勤考核，完善工作评估系列制度。

2“两种管法”

实行分层管理，进一步发挥戒毒帮教社工在吸毒人员动态管理工作中的重要作用。按照“重点对象共同管、一般对象社工帮”的原则，结合吸毒人员涉毒种类，是否成瘾等具体情况，分层次开展管理工作，强化全方位帮教。

1、实行对社区戒毒人员档案的“分类四色管理法”。就是将吸毒人员分为红、黄、蓝、绿四类群体实施管控。红色是指正在执行社区戒毒（康复）的吸毒人员；黄色是指正在执行强制隔离戒毒的吸毒人员；蓝色是指正在监狱服刑的涉毒人员；绿色是指三年以上没有复吸的吸毒人员。

2、对现在社区的戒毒人员又实行“三级对象管理法”。

（1）对一般对象，做到帮教脱毒。由派出所民警和各街道小区干部带领社工进到小区，入到每户，全面摸清吸毒人员的具体情况，对思想上有抵触情绪的，多次上门访谈，进行真情帮教。

（2）、对不稳定对象，进行跟踪帮教。熟悉了解每个涉毒人员的基本情况，逐一签订《社区戒毒协议》，对吸毒人员开展定期和不定期尿检；

（3）、对重点对象，进行关爱帮教。对生活困难的吸毒人员，及时关心、重点走访、送去慰问金和物品，设法帮助其再就业，重塑生活信心，走出困境。

3“四项机制”

引进“四项机制”，进一步完善戒毒帮教社工组织在社区戒毒工作中的规范运作。在社区成立以社区一把手为组长的禁毒宣传小组，纳入戒毒帮教社工组织自身队伍建设范畴，通过实行“四项机制”，有力保障戒毒帮教社工组织在社区戒毒工作中的规范运作。

1、信息共享机制。组建戒毒帮教电脑信息系统，该系统作为禁毒信息系统的一个子系统，应能容纳吸毒人员基本情况、帮教责任人基本情况、实施教育情况、尿检情况、治疗情况、戒断情况、复吸情况及其他违法犯罪情况等信息，并具有实时录入、查询、比对、考核及统计分析等功能。

2、教育培训机制。对戒毒帮教社工实行"先培训、再帮教"，边帮教、边培训"。通过培训了解毒品成瘾机制，掌握工作方法，提高帮教水平。通过远程教育的资源学习、深入戒毒所和社区、与吸毒人员面对面交流、与社区民警跟班等方式，提高社工服务社区、参与社区戒毒（康复）工作的技能；

3、考评激励机制。基层党政组织、禁毒部门、基层派出所要联合制定严密的帮教工作规范、严格的检查考核制度、小区居民的反馈评分方案，并据上设立考核方案，按照方案对戒毒帮教社工的工作态度、工作成绩开展专项考核。考核结果与社区戒毒帮教社工的收入分配挂勾。

4、集体共进机制。把每两个帮教社工和其俩人负责的社区吸毒人员结为一个小团队，团队之间定期组织各种思想、知识、技能竟赛和戒毒成果大比武，根据比赛结果定团队等级，等级不同在社区享有的权利和义务不同，每个团队都有升级的机会，也有降级的可能。以此激励戒毒社工和吸毒人员的集体意识和自助互助意识。

社区戒毒成功与否最主要靠的是吸毒人员自身形成较强的意志力，这是普遍共识，但同时，社区戒毒还需要动员各方力量积极参与，需要广大的戒毒帮教社工们无私的奉献。试想通过以上“三个建立”、“两种管法”、“四项机制”等多项措施并举建立建全科学有效的戒毒人员帮教管理体系，从管理上构建一个稳固的社区戒毒服务平台，将为更好的可持续开展社区戒毒模式奠定坚实的基础。

参考文献

[1]中华人民共和国禁毒法.2008：6-1.

[2]杜新忠.实用戒毒医学.北京.人民卫生出版社.2007.1.

[3]鲁仲平等.社区戒毒及社区康复的规范化管理.2009年全国药物滥用防治论文集.2009.2.

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