基于环保竣工验收对建设项目环评的思考

卓妙玲

肇庆市中誉环保科技有限公司广东，肇庆526000

摘要：随着人们生活质量的不断提升，人们在对环境质量要求上越来越高，然而在当前的社会发展中，存在不少环境问题，影响人们生活。比如：污水排放、噪音污染等，均在不同程度上对人们的生活与学习产生影响。因此，环保竣工验收在对建设项目进行环评时，需要严格控制测评质量，保证建筑项目的顺利进行。基于此，本文主要就基于环保竣工验收对建设项目环评的思考进行论述。

关键词：建设项目；环保；竣工验收；思考

据了解，在对建设项目进行环境管理的过程中，建设项目环评以及竣工环境保护验收是其中相当重要的内容。环境影响评价，其根本目的在于落实“预防为主，防治结合，综合利用”的基本方针。而环保竣工验收，则是依据相关的环评文件对建设项目建设过程中的环保情况进行综合检查，环保竣工验收是建设项目环境管理的最后一部分，起到验收与反馈环评文件质量的作用。近年来，随着我国城市化进程的不断加快，环保竣工验收在控制项目建设对社会环保起到影响的同时，凸显出一系列问题，影响环保竣工验收质量。

1.竣工验收遇到的问题

随着我国建设脚步的不断加快，在对建设项目进行环保竣工验收的过程中，时常会出现一系列问题，影响验收结果。基于此，笔者在进行详细分析及研究后，将竣工验收遇到的问题进行以下分析，具体如下：

1.1环评工作滞后于项目建设

就当前实际的项目建设环保竣工验收情况来看，仍然存在部分边施工边报批的建设项目，这类建设项目在进行环境影响评价的过程中，未等评价完成，便开展建设项目。这样一来，不仅仅影响环评的推进，并且还违反了相关的法律法规。另外，由于大多数建设项目周期较长，若环评未结束便开展项目建设，不仅仅会违反相关规定，并且还会在一定程度上增加施工期间的环境保护压力，进而影响生态保护效果。

1.2施工期环境监测落实不到位

笔者了解到，在当前的建设行业中，无论是哪一个建设项目，施工期间的环境监测落实长期以来都是较为薄弱的部分，并且常常会出现监测频次、监测点位设置不符合环评报告书要求等问题，而造成这些问题存在的主要原因大致包括以下两个方面：

（1）首先，项目建成后，其运营单位与建设单位属于不同主体，进而导致各部门之间缺乏密切的沟通以及衔接，从而导致环境监测计划内容落实不到位；

（2）其次，笔者在对施工前的项目招标书进行研究后发现，大多数项目招标书中所提到的环境监测操作测试，操作性较差，并且对环境保护措施是否落实，落实程度等方面缺少应有的监督与检查。

1.3施工期环境管理落实不到位

就建设项目总体情况来看，随着社会环保意识的不断增强与扩大，大部分建设项目在施工期间的环保措施均能落实，但是，仍然存在部分建设项目存在夜间施工，并且未考虑项目周边鱼类迁徙期、产卵孵化期等特殊问题，进而导致建设项目环保措施落实不到位。另外，导致环保措施落实不到位的原因多种多样，比如：赶工期、管理措施不力等。尽管在环保竣工验收时已经发现问题的所在，但由于工期已经结束，因此，只能采取一定的恢复以及补偿，对环保仍然会产生巨大影响。

2.建设项目竣工环保验收监测中存在的问题

尽管当前我国在建设项目竣工环保验收上已经有了相当大的改变与进步，但是在这其中仍然存在部分问题，影响环保竣工验收的质量问题。基于此，笔者就当前建设项目竣工环保验收监测中存在的主要问题进行详细分析，其目的在于完善建设项目竣工环保验收，促进环保事业的发展。

2.1相关法定制约并不完善

据了解，在当前的建设项目投资渠道上，多种多样，既有直接投资，又有商业银行贷款等，不同的投资渠道在一定程度上决定了建设项目的成本以及风险。

另外，由于我国当前现行法定制约并不十分完善，因此无法通过法律对多渠道的投资项目进行制约，进而导致环境影响评价在一定程度上制约了评价中的部分问题，并且，在建设项目的施工阶段，环保设计被随意更改，并没有严格按照相关的法律法规进行落实，严重阻碍环保竣工验收工作的进行。

2.2环保设施不当

在关于噪声的防治中，环评报告书中往往会提出相应的原则性措施，比如：隔声、降噪以及消声等。但是，并未直接对声源设备的安装位置以及项目建成后声源的布局进行综合的分析与指导。由于部分企业缺乏项目建设经验，进而导致环保竣工验收时，噪声达不到合格标准。另外，相关的环保措施与实际联系并不紧密，并且所提出的的环保措施在实际操作过程中，操作十分困难，最终导致环保设施竣工验收无法通过，影响项目工程推进。

2.3跟踪监测力度较差

当建设项目环保评价进行审批后，相关人员需要对其进行跟踪监察。但是，笔者了解到，在实际的监察中，常常会出现跟踪监测力度较差的情况出现，进而导致建设项目动态无法及时、准确的掌握，其主要原因在于：

（1）在建设项目环保设施中，并没有严格按照相关的环保评价以及设计要求，并且在建设项目也未安排专业人员进行管理；

（2）污水排口标志、监测设施等未根据相关国家规定进行设置；

（3）相关人员并没有详细记录环保设施运行以及维修状况；

3.建设项目竣工环保验收问题对策

上述文章中，笔者就建设项目竣工环保验收监测中存在的主要问题进行详细论述，为了完善建设项目竣工环保验收，笔者针对上述问题进行对策分析，具体如下：

3.1强化环保验收认识

根据相关资料显示，我国为了保证环境保护工作的顺利进行，颁布了两项制度，（1）建设项目“三同时”制度；（2）建设项目环境影响评价体制。

环保验收即建设项目影响评价体质的验证与延续，并且归纳、总结了“三同时”，对于污染源的控制以及环保目标的实现均具有十分重要的意义。在建设项目中，强化环保验收认识，是当前推动建设项目环保竣工验收工作前进的关键措施。

3.2严格落实环境监测制度

在建设项目的环保竣工验收工作中，必须严格落实环境监测制度，并且要求建设项目在开工前，需要向项目所在地的环保机构报送环境影响评价报告书。在报告书中应当明确施工期间，建设项目多方面的综合情况，比如：项目环境监测单位资质、名称以及监测内容等，严格落实环境监测制度，完善建设项目环保竣工验收。

3.3明确验收执行标准

在建设项目的环保竣工验收工作中，应当明确验收执行标准，并且在验收过程中，严格按照相关的执行标准进行。如果项目建设完成后，关于污染物排放标准有了相应的改变，那么建设项目的环保验收则应当按照新排放标准进行。

结束语：

综上所述，随着人们及社会对环保事业的重视程度逐渐逐渐。建设项目在进行环保竣工验收过程中，必须严格按照相关的法律法规进行，进而保证环保问题，减少对社会产生的影响。

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