浅析如何提升基层党组织组织力王朝娣

王朝娣

摘要：自十九大以来，各级对基层党建工作下达了许多新任务，提出了很多新要求[1]。主要是以提升基层党组织“组织力”为重点，贯彻落实党的决定，宣传党的主张，全面加强基层党组织规范化建设，强化党员教育管理，促进党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。

关键词：基层党组织；组织力；党建

一、基层党组织组织力的本质

不同专家学者对基层党组织组织力的解释不同，主要源于基于的背景、学科等不同。总体来说分为“合力”论和“能力”论两大类。

一是“合力”论。部分专家学者将组织力概述为组织合力，如徐丙祥定义组织力为某个组织中所有要素的有机融合而构建的组织合力，从基础党组织来看，组织力则指为实现组织的目标，通过协调、整合组织内各要素并将其形成整体合力[2]。也有学者认为，基层党组织组织力是基层党组织在宣贯党的方针、路线、政策时，凝聚群众所表现出来的战斗力、执行力、监督力、管理力而形成的合力[3]。更有学者认为，组织力体现的一种特定的、具体的能力，凸显的是组织整体的政党力量，而不单指组织能力。

二是“能力”论。还有部分专家学者将组织力概述为组织能力，如高朝亮认为，基层党支部的组织力，就是指基层党支部为履行主要职责、达成党组织的各项目标而动员、组织、凝聚、基层各方面力量的能力[4]。王乐新将组织力定位一种整体力，体现为有机整合各要素形成组织架构和实现资源最优配置的能力，综合体现为组织的文化力和结构力[5]。也有学者将基层党组织组织力定义为党组织群众的能力，即党组织群众坚定“四个自信”、实现伟大梦想和美好生活的能力[6]。

二、提升基层党组织组织力的必要性

一是提升基层党组织组织力是实现党的基层目标的时代要求。党的十九大报告提出了新时代中国特色社会主义发展的战略安排，充分体现了中国共产党高度的历史担当和坚定的使命追求。党是领导一切的，坚持党的全面领导，必须要提升基层党组织组织力。为了顺利实现这一宏伟战略目标，必须在党的领导下，组织动员全国各族人民形成新时代建设中国特色社会主义事业的磅礴之力。党的基层组织广泛地分布在社会基层单位和组织中，是党团结、动员全国各族人民的基础力量。只有提升党的基层组织的组织力，才能更好地发挥其宣传、组织和动员广大人民群众的作用。

二是提升党的基层组织组织力是企业发展的应然举措。基层党组织承担着贯彻落实党的方针、路线、政策的任务，通过提升基层党组织的组织力，能够增强其获取并传导各方面信息的能力，从而使党的领导得到不断改善。同时，只有强有力的党组织，才能适应企业不断改革、转型升级的现状，才能凝聚各方力量达成最终目标。党组织主动适应和有效缓解企业组织架构调整、市场变化、利益格局调整等带来的矛盾和问题，有效应对在转型发展中的强大压力，这是作为党的责任，也是巩固党组织地位的应然举措。

三、直面基层党组织组织力的短板

一是政治站位不够，担当不足。部分人员的责任心不强，一谈到党建工作就摆困难、讲特殊、要条件；进取心不足，对待党建工作只停留在完成任务，创优争先的勇气不足，凭经验、常规操作多，出特色亮点少；有的同志开创性不足，对上级文件和会议精神的落实停留在参照经验、按部就班的层面，思路不新办法不多。二是不够聚焦主责主业。“调门高、动作少”，责任清单千篇一律，放之四海皆准，年度考核照本宣科，责任督查体系粗而放，全面从严治党的责任意识呈现递减的边际效应。三是干部队伍建设不强。从党员发展的源头开始把关不严，导致吸纳优秀人才的力度不够；党组织工作流于“口号党建”，不注重业务学习和知识更新，乐于当“二传手”存在过关思想、应付心态。

四、如何提升基层党组织组织力

中央印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》鲜明提出坚持“一个武装”、强化“三个担当”、做到“三个带头”的要求。本文认为基层党组织书记、党务工作者务必要在抓思想武装上做表率，深刻认识抓实基层党建对巩固党的执政基础和提升国家治理能力的重大意义；要在“敢担当善作为”上做表率，要亲自研究、亲自过问、亲自推动各项基层党建工作。

一是端正思想认识，提高政治站位。基层党组织书记、支部委员要深刻领会习近平总书记关于“坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核”的重要思想，切实把基层党建工作放到本单位工作总体布局中来谋划。通过党建工作来进一步提升干部队伍的精气神，把党建工作融入中心工作，通过党建工作推动中心工作落实。要做到改革发展的战场在哪里，基层党组织发挥作用的空间就在哪里；要以解决问题为导向，以看到实效为目标，让党建工作在服务大局、服务中心工作中体现成效和亮点。

二是结合改革发展，深化国企党建工作。深入贯彻全国、全省国企党建工作会议精神，紧紧围绕深化改革的目标，压实党建责任，强化督促检查和跟踪问效，进一步发挥国有企业党委把方向、管大局、保落实的政治核心和领导作用。着力推动全面从严治党向二级、三级企业党组织延伸，着力破解国企党建工作弱化、虚化、淡化、边缘化的问题，持续推进党的工作进公司章程、党的领导融入公司治理各环节等重点任务落实。

三是夯实党建责任，严格督查考核。把党章作为党员干部日常管理监督根本标尺，看是否严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，以铁的纪律规范党员干部行为，强化党员纪律意识；看是否坚决执行中央八项规定精神，持续反对“四风”，发挥党员模范带头作用。同时要规范党员组织管理和不合格党员的组织处置工作。

四是整合优势资源，提升党建效率。一方面，进一步强化基层党组织间的横向交流和资源共享，取长补短共同推进提高；另一方面，充分利用好公司党建资源，用好用活党建活动室等，为基础条件薄弱的党组织开展好支部主题党日、党员教育活动提供必要的党建工作指导。

五是加强宣传总结，打造基层党建品牌。党建品牌既是党建工作水平和创新成果的集中体现，也是引领广大党组织对标先进比学赶超的标杆。要加大经验总结力度，在实践中形成好的做法，并转化为相对稳定的工作方法和制度。要大力宣传基层党建工作成效，突出运用好报刊、电视等载体和公司微信公众号、等新媒体平台，展示公司基层党建工作的最新进展和基层党组织示范典型等，营造大抓大兴基层党建工作的氛围。

五、结语

基层党组织要把思想和行动统一到中央、省委的部署上来，统一到中铝集团、中国铜业、驰宏总部的要求上来，对照《党建目标责任》，制定责任清单和工作方案，找差距补短板，抓紧干起来，落实起来，增强“起而行之”的责任感、“马上就办”的紧迫感、“争创一流”的使命感，切实克服畏难情绪、自满情绪、倦怠情绪、松懈情绪，厌战思想，真正做到狠抓落实、真抓实干，充分调动全体党员干部的积极性和创造性，全力推进支部基层党建工作，为中心工作提供坚强的组织保障。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[R].北京：人民出版社，2017。

[2]徐丙祥，乔克.基层党组织如何提升组织力[J].人民论坛，2018（04）。

[3]高振岗.新时代党的基层组织提升组织力的理论探源于实践路向[J].探索，2018（02）。

[4]高朝亮.以提升支部组织力为重点推动基层组织全面过硬.第三届学习习近平总书记党建重要论述暨基层党建创新研讨会，2018。

[5]王乐新.提升基层党组织的组织力[N].中国组织人事报，2017-11-22。

[6]余娜.关于提升基层党组织组织力的研究和思考，四川党的建设，2018。