工程造价投资评审的探讨

王静

摘要：近年来，我国的工程建设越来越多，工程的造价问题越来越受到重视。工程造价的管控以及投资评审工作是工程项目管理中一项至关重要的工作，目前的投资评审环节中暴露处理一系列问题，也突出了评审制度性的缺陷和不足，对于造价管理和控制的相关机制建设和运转也带来了不利的影响，因此在管理工作中就要切实的了解并分析各种矛盾问题的出处和成因，进而制定并完善管理制度，加强评审环节对造价和投资的管控力度。

关键词：工程造价；投资评审；机制

引言

投资评审就是针对工程项目建设的造价管理模式以及具体的计价方式进行审查和核实，目的就是为了从中发现漏洞和缺陷，从而能够对造价管理机制开展进一步的完善，但是评审环节中出现的问题制约了评审工作的积极性和作用，本文就主要根据投资评审中出现的诸多问题进行分析和解读，并提出相应的管控机制建设方式和主要措施。

1项目投资评审阶段中包含的问题

1.1缺乏工程造价事前控制

工程造价的事前控制主要是对项目正式开战之前进行控制管理，包括了可行性研究讨论、项目设计、项目招标、合同签订等过程，应当充分讨论可行性研究，并对项目设计，包括设计图纸可行性的测验等，并严格把关合同的合规性，参与项目招标过程，完善工程事前造价控制与管理。然而实际工作中，受到传统管理理念的影响，我国工程造价管理经常缺乏事前管理控制，主要把工程造价控制管理工作的重心放在施工阶段与验收阶段。对项目设计阶段缺乏有效的评审与科学合理的规划，导致后期施工过程中出现事倍功半的情况，并产生大量返工，对项目成本造成严重损失。我国建筑行业处于新的发展形势，尤其是城市现代化建设的不断加快，建筑项目的工程造价管理控制必须注重对前期阶段的跟进，新形势下的管理理念还有待提升与转变。

1.2现场签证工作不规范，容易造成管理漏洞，增加了结算工作的难度

现场签证对建筑工程的结算工作有着很大的影响。因为有些建筑工程在设计时比较复杂，施工起来具有一定的困难性，根据实际的情况，在施工的时候，需要对一些不符合标准的建筑设计进行改动，但是这必要有签证的认可。但是因为签证的工作没有得到具体的落实，有些工作人员对签证工作不了解，缺乏工程签证方面的知识，所以在签证时不能按照规定的顺序进行，现场签证工作的不严谨，就导致了签证的不真实性，工作中出现很多的漏洞。

1.3事后控制较为局限

投资评审对工程造价的事后控制主要是工程结（决）算的审核，对待摊投资、建筑安装工程投资等费用进行核定，对建设程序、组织管理、资金来源和使用、财务核算、概（预）算执行等情况进行评价。以前往往注重项目建筑安装工程结算价的审核，而忽视了对建设单位执行项目基本建设程序、项目建设组织工作、项目资金来源和使用、财务管理、会计核算等领域的评价。同时，投资评审还存在信息化建设滞后的问题，如今的工程项目较之以往，不论在设计难度上，还是在施工过程上都更加复杂，对投资评审部门的要求也越来越高，传统的办公方式已经难以胜任需要。

2创建全过程管控投资评审工作机制

2.1强化设计环节工程投资评审

工程建设的设计阶段工作在整个工程项目开展过程中发挥着重要的指向性和总领性的作用，因此要在设计环节上加强投资评审的力度，力求将各个设计环节和具体的工作事项纳入到评审制度审查体系之下。由于设计工作就会涉及到整个工程的各个方面，包括施工方案、材料购置和相关的性能标准、施工组织和人事调度、工程机械的租赁或者购置等重要工作环节，还有很多需要在施工中重点注意的事项，因此就会涉及到具体的投资款项的流向，这对于投资风险因素和不良问题的分析和查找至关重要，评审工作也能由此及时的找出潜藏在设计环节中的不合理细节和程序，提升投资保障能力，防范不良风险情况的出现。

2.2项目招投标阶段

实行项目招投标制度是合理控制工程造价的有效途径，投资评审应加强对项目招投标过程的监督，督促和引导项目实施部门按程序及相关规定组织招投标工作。同时投资评审机构对工程招标文件的内容是否齐全合理、招标工程量清单计算是否准确、定额选用是否合理、取费及税金计算是否准确、材料价格是否合理等进行审核。投资评审必须要狠抓工程招标控制价的编审工作，编审人员应尽可能地深入现场进行实地考察。编审人员还应将工程造价进行比对，全方位分析反馈信息，坚持实事求是，杜绝高估冒算，按照工程的设计意图，准确、合理的计算投资预算，从而作为控制整个工程造价的有效依据。

2.3强化合同管理，重视工程预算的编制，全面提高预算质量

在建筑工程进行招标以后，招标方要和投标成功方进行工程合同的签订。财政投资评审部门要在双方签约合同之前，首先要对合同进行把关，保证合同的合理性和合法性。而且要利用专业的工程造价方面的知识，在工程计价方式上给签约双方合理的建议。财政投资评审部门要以维护签约双方利益为出发点，仔细检查合同上的不全面的要求，尽量较少因为合同上的问题出现经济纠纷。为了保证投资资金在建设项目中发挥最大的用处，财务投资评审部门应该做好对工程预算的编制工作，最大程度的保证工程预算的合理性和有效性。

2.4施工阶段控制

一方面，投资评审在工程投入建设之前需对合同进行严格审查，特别是合同价格条款的合理性、合规性，引导建设双方采用合理的计价方式，同时要注意对材料、设备价格变动风险的防范，对可能因设计变更或工程量增减而导致造价变化的领域要予以重点关注，尽可能减少合同约定方面的纠纷，维护双方的共同利益。评审人员还应该准确把握工程进度，核实已完成工程量，确保拨付款项不超工程实际进度。针对工程施工过程中的变更，评审人员应该重点审核该变化对于工程造价的影响，同时严格界定这类变化的合规性。

2.5实施全方位跟踪评审，优化竣工结算监督审核

建筑工程项目施工阶段中，无法避免的会出现变更以及现场签证问题，进而会导致工程造价发生改变。倘若该环节不合理，便会引发严重的超标问题。为此，应强化资金管理监督，评审单位尤其应对各类重大工程项目做好监管，派驻专业人员，实施全过程、多方位的跟踪管理。通过深入现场，充分了解建筑工程实际状况。可针对施工图纸进行逐项查看，汇总相关信息资料，全面知晓施工进度动态。另外，应做好设计变更管控与签证，尽量将其限定于实施初始阶段。变更项目则应快速的进行分析算账，而后实施变更，明确资金管控阶段中存在的偏差以及成因，令建筑项目在施工阶段中实现全面的优化整改。再者，应履行有效的资金纠偏管理策略，去除低效率甚至是无效率的活动，对总体投资达到良好的评审管理效果。

结语

总之，要想全面激发工程造价投资评审工作在经费支出、预算管控工作中的监督职能，提升经费应用效益，我们只有多措并举，全方位多视角的实施工程造价管理评审，用事实说话，深入现场，熟悉相关法律规定与政策措施，做好变更管控、签证审核，方能令工程造价真正的贴近真实，去除虚假成分，确保投资管理的两性循环，实现可持续的全面发展。

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