对市政工程招标评标方法相关问题的探讨

袁红惠

浙江省龙游县324400

摘要：随着我国国民经济的快速发展，我国的城市交通网络建设已日益完善。近年来，我国城市路桥建设与改善的投入不断加大，使得市政工程招投标市场逐步完善，在国家推出《招标投标法》以后，使得市政工程招投标的各项工作都更加规范。本文着重探讨了市政工程建设中招标评标方法的相关问题。

关键词：市政；招标评标；程序；办法

1.市政招投标的程序

现代市政工程施工公开招标程序如下：（1）建设工程项目报建。（2）审查建设单位资质。（3）招标申请。凡招标单位有上级主管部门的，需经该主管部门批准同意后方可进行招标。（4）资格预审文件、招标文件编制与送审。（5）工程标底价格的编制。（6）刊登资格预审通告、招标通告。我国《招标投标法》指出，招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。（7）资格预审。（8）发放招标文件。（9）勘察现场。（10）投标预备会。投标单位在领取招标文件、图纸和有关技术资料及勘察现场提出的疑问问题，招标单位可通过投标预备会进行解答。（11）投标文件的编制与递交。（12）工程标底价格的报审。（13）开标。（14）评标。（15）中标。（16）合同签订。

2.现行市政工程招投标制的特点和意义

（1）缩短了市政工程的建设工期；招标文件中把建设工期以合同的形式固定下来，中标者若延误工期将负责赔偿业主的损失，反之若中标者缩短工期则可能得到奖励。这样，就促使承包按期完工或提前完工。

2.2降低了市政工程造价；以往市政工程任务只能由政府部门承担“一家独揽”，没有竞争，相关工程部门在工程施工中习惯于敞开口花钱，或在编制预算时多加“水分”，以便“宽打窄用”。实行招投标承包制后，市政施工企业尽全力控制潜力，降低报价，争取中标。这对于建设单位来说有效地降低了工程造价。

2.3提高了市政工程的质量；招投标文件中明确地提出了各项工程应达到的质量标准和验收办法，中标者不仅要尽量满足建设单位的质量要求，有时为了获得投标竞争的胜利，还主动提高质量标准。在中标后执行合同的过程中，中标者仍很重视工程质量，其原因有二：一是为了避免因质量不合格返工而造成的经济损失；二是建立良好的信誉，为今后投标竞争的获胜奠定基础。因此，在实行招投标制以后，工程质量事故明显减少，工程质量普遍提高。

2.4有利于采用、推广、发展新技术和现代化的科学管理投标者为了缩短工期，保证工程质量，降低工程造价，提高竞争力，必须积累和完善现代化管理经验，否则很难达到目的。

2.5简化了经济结算手续，提高了工作效率实行招投标制以前，建设单位和承包单位甲乙双方为编制、审查预算和办理完工结算经常扯皮；实行了招投标制后，标价和工程款的支付方法，均按照招投标文件规定处理，减少了扯皮现象，提高了工作效率。

3.市政工程招投标评标办法的探讨

3.1综合评估法

(1)综合评估法的含义

综合评估法是指根据“能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准”这一原则，对已确定的有效投标文件从资质、业绩、信誉、人员、财务状况、技术水平、管理能力、单价、费用构成、总报价等方面进行评审与比较，对投标文件的总体进行评价后，确定投标优劣的评标方法。

(2)主要特征

根据招标文件中载明的标准和条件，评标委员会将投标报价、技术因素和企业业绩、资源配备、实力、信誉等因素分别评审，逐项采用量化评分的方法，形成对不同投标文件质量的优劣比较。建设单位采用此办法可以选择到满意或中意的施工单位。

(3)适用范围

综合评估法适用于建设规模较大、履约工期较长、技术复杂、施工难度较大、质量及工期受不同施工方案影响较大、工程管理要求较高的施工招标评标。

(4)优越性

①对于投资额较大、技术较复杂或建设单位有特殊要求的工程项目招投标尤其适用。

②量化指标建立在同一基础或者同一标准上，充分体现科学择优的原则。

③公开性好，操作性强。

④可有效解决投标企业串标、围标现象。

3.2合理低价法

(1)含义

合理低价法是指在满足招标文件的实质性要求的基础上，经过评标委员会评审认定能够保证工程顺利实施的、具有科学、合理施工技术措施的最低报价者中标的评标定标方法。在保证质量的基础上，追求合理较低的投标价格，是本方法的最为基本的条件。严格地讲合理低价法是综合评估法中评标价得分为100分、其他评分因素分值为0分的特例。报价为决定因素，最低报价或最优报价第一者即为第一中标候选人。

(2)主要特征

合理低价法的含义说明投标人报价必须是合理低价，若报价低于企业成本，就不一定能中标，合理低价中标的工程，业主节约了大量投资，中标人只有微薄的利润，要靠提高经营管理，采用新工艺，优化施工方案、合理配置资源等方法来增加利润水平，这就降低了中标者抵抗风险的能力，有利于整个施工行业的良性发展。

(3)适用范围

该方法适用于技术简单、施工难度不大的中小型工程。但由于操作简单，方便降低工程造价，较受业主青睐。

(4)合理低价评标法的优越性

①给更多的企业提供了发展机会和公平竞争的舞台。

②有利于节约项目工程资金，提高资金的利用效率。

③促进技术进步，形成科学、健康、良好的市场氛围。

3.3信用评价法

(1)信用评价法的含义

该办法是在合理低价法的基础上，对投标人的信用评价进行折分综合评审后确定中标候选人的一种评标定标方法。

(2)主要特征

在满足招标文件的实质性要求的基础上，只对投标人的投标报价和信用评价两项因素量化分值进行综合评审。在招投标阶段，“信用评价”得分有时会成为能否中标的关键性因素。

(3)适用范围

该办法适用于招投标市场比较成熟，并且已经建立了较完善的市场信用评价体系，拟对在市场信用评价体系中具有良好信誉的企业进行适当奖励的招投标市场。

(4)优越性

该评标办法能将投标人的投标和承包商的以往业绩信用评价有机的结合起来，对以往信用评价良好的企业进行奖励，同时也增加了信用评价良好企业的中标概率。

3.4经评审的最低投标价法

(1)含义

经评审的最低投标价法是指对满足招标文件实质性要求的投标人的投标价格，经过评议的、修改后的价格就是经评审的投标价格，其中，最低的就是经评审的最低投标价。

(2)主要特征

经评审的投标价格最低，即指对投标文件中的各项评标因素尽可能折算成货币量，加上投标报价进行综合评审比较之后，确定评审价格最低的投标。

(3)适用范围

适用于大中型工程，特别是利用世界金融组织或外国政府的贷款、援助资金的项目。

(4)经评审的最低投标价法的优越性

①竞争性强、能较大程度节约资金，提高资金使用效率。

②遏止腐败现象，规范市场行为。能较为有效地防止招投标过程中的串标、围标、泄露标底以及行政干预行为。

③有利于国内企业走向国际市场。经评审的最低投标价法是国际市场主要的竞标方式之一。

④有利于提高企业的经营能力和管理水平。

⑤减少了评标工作量。从最低价评起，评出符合中标条件的投标人时，高于该价格的投标无需再评。因此，节约了评标时间、减少了评标工作量。

结束语：

综上所述，市政工程招投标的评标办法有多种，各种评标办法各有优缺点。因此，在实际招投标过程中，招标工作应围绕“公开、公平、公正、诚实信用”的原则，评标工作应围绕“公平、公正、科学、择优”的原则，才能最大限度地做好招标评标工作。

参考文献：

[1]王成云.浅谈公路工程投标书编制方法[J].黑龙江交通科

技,2011,(05).

[2]王增羽.浅谈建设工程招投标过程中的评标方法[J].山西

建筑,2011,(02).