基于安全低碳供应链的天然气需求侧管理体系研究

王茜孙家庆姚景芳杨永志

摘要院需求侧管理是构建我国安全低碳的天然气供应链重要手段。在对需求侧管理在安全低碳天然气供应链战略中的作用与目标进行深入分析的基础上，构建了包括组织体系、运作体系和保障体系在内的天然气需求侧管理体系。

Abstract:DemandSideManagementisaimportantmeanstobuildsafeandlowcarbongassupplychaininChina.BasedonthedeepanalysisonroleandobjectivesofDemandSideManagementinsafeandlowcarbongassupplychainstrategy,thenaturalgasDemandSideManagementsystemincludingorganizationsystem,operationsystemandsecuritysystemisconstructed.

关键词院天然气；供应链；需求侧管理体系Keywords:naturalgas；supplychainsecurity；DemandSideManagementsystem中图分类号院F426文献标识码院A文章编号院1006-4311（2014）27-0014-02

0引言近年来，我国天然气供需出现严重的不平衡，已制约了我国经济社会各项事业的持续健康发展。尤其是随着倡导节能减排、发展低碳经济环保理念的提出，国内已有部分学者对天然气需求侧管理进行了探讨[1-3]，但目前尚未发现基于安全低碳供应链的视角构建天然气需求侧管理体系方面的研究文献。基于此，本文的研究具有重要的理论价值和较强的现实意义。

1天然气需求侧管理在安全低碳供应链战略中的地位天然气需求侧管理，是指在政府法规和政策支持下，采取有效的激励和引导措施以及适宜的运作方式，优化用气结构、转变用气方式，提高终端企业天然气利用效率，降低高峰负荷和节约用气量，使其产生最大的社会效益及经济效益的一项管理活动。显然，天然气需求侧管理不仅是缓解天然气供需矛盾的必要手段，更是提高天然气利用效率、实现节能降耗目标、促进经济社会可持续发展的战略性选择。

1.1确保天然气供应链的安全天然气是国家能源的重要组成部分，其战略安全事关国民经济和社会发展的大局。当前，我国天然气保障体系频频出现问题，供应侧和需求侧不协调、不平衡局面仍没有得到有效缓解，而供给侧提高的难度已经越来越大，同时付出的代价也会很高。因此，为缓解我国天然气供应紧张局面，除了提高供给能力之外，应加强需求侧管理。通过实施天然气需求侧管理，可以有针对性地控制下游用户的天然气市场规模，优化其用气结构，从而保证天然气供应链的安全。

1.2有利于形成低碳的天然气供应链随着工业化和城镇化进程加快，环境保护和节能减排要求提高，中国在解决天然气供需矛盾的同时，还要特别注重资源的合理利用和防止环境污染，以实现可持续发展。为引导全社会科学用气、合理用气、节约用气，不断提高天然气的利用效率和安全供应程度，必须高度重视天然气需求侧管理的研究和开发，加大天然气需求侧管理的运用和发展。

2基于安全低碳供应链的天然气需求侧管理目标的确立2.1由供应侧管理向供应侧和需求侧双向管理转变只有各环节资源统筹规划才能实现天然气供应链的安全、低碳，因此，应改变以往只重视供给侧调控、不重视需求侧管理的做法，实现供给侧与需求侧的综合治理，由单纯的供应侧规划走向综合资源规划。

2.2需求侧管理理念应从用气管理向节能服务转变未来应将节能服务融入优质服务体系，坚持“以客户为中心”的理念，主动发现和发掘用气客户的节能需求，这是开展好节能服务的关键所在。

2.3需求侧管理内容应从以负荷管理为主向节能减排管理为主转变错峰、避峰和负荷控制是现阶段天然气需求侧管理的重要内容，其直接目的在于改变天然气消费的时段分布，以实现天然气供应链的安全。不过，为了实现天然气供应链低碳发展的战略目标，还应尽快从错峰、避峰和负荷控制向提高天然气终端能效的转变。

2.4需求侧管理手段应从以行政手段为主向以经济、技术手段为主转变要建立需求侧管理的长效机制，必须尊重客户的需求，尊重市场的规律，更多地采用经济、技术手段，使用气客户通过需求侧管理得到实惠、享受方便，从而引导和激励客户自觉主动参与到需求侧管理工作中来。

3基于安全低碳供应链的天然气需求侧管理体系的构建3.1天然气需求侧管理的组织体系组织体系主要负责天然气需求侧管理工作的组织实施、协调与监督，并拟定有关的管理制度，提出发展目标与措施等。基于我国天然气行业现状，我国应建立由政府推动和主导，燃气企业作为重要的实施主体，节能服务公司发挥实施中坚力量，用气客户积极参与的组织体系。比如，由政府作为主导，成立领导小组，下设办公室（由政府、电力公司、能源监管人员组成），同时还应成立专家委员会（由行业专家、节能检测部门、高校相关科研人员等组成）与节能委员会（由大中型用气企业、能源服务公司、政府节能中心、燃气公司、节能设备制造商、高校相关科研单位等组成），以便对其工作进行指导、监督、检测等。

3.2天然气需求侧管理的运作体系运作体系主要涉及运作管理内容、运行模式与运行机制。淤管理内容。需求侧管理工作主要涉及负荷管理和节能管理。面向节能减排目标的需求侧管理项目涉及节能潜力分析评估、确定目标市场、项目推广、激励管理、过程评估和项目改进等几个关键环节。于运行模式。需求侧管理工作的参与方一般涉及到政府、燃气公司、节能服务公司、用户等群体，不同类型的项目参与群体有所差异，且各自的职责也不尽相同。在运作管理过程中，需要有一些相应配套的政策，涉及到法规、标准、财税、物价等多个部门，关系到国家、燃气公司、用户等各方面的利益，因此，现阶段应建立以政府为主导、燃气公司为实施主体、节能服务公司服务、全社会参与的运行模式。盂运行机制。为了充分发挥政府宏观调控指导下的市场调节作用，应根据“多方参与，多方受益”、“共同参与，共同受益”、“谁参与，谁受益”的原则，建立相应的运行机制，包括价格机制、竞争机制、风险机制、激励机制、利益共享机制、联动机制等。

3.3天然气需求侧管理的保障体系保障体系是指从政策法规、资金、技术、信息等多方面构建保障制度。淤政策法规保障。应出台相应的法律法规、政策，并制定强制性天然气能效标准。于资金保障。应建立一个全国性的、长期的、可持续的融资机制和资金运营机制。可以考虑从气价中提取、发行国债、争取其他节能或环境基金的支持、分享节能效益等多种渠道以扩大需求侧管理资金数量。该专项资金可以通过发放补贴、提供低息贷款、作为贷款保证金、进入资本市场等多种方式使用，并建立起一个闭环的资金流通管理过程。盂技术保障。应鼓励、指导用户合理使用可提高能效与负荷管理的新技术，比如，用户应设计、使用节气用气设备，安装各类节气设施，以达到节约用气量、削减高峰负荷的目的。榆信息平台。应推动天然气需求侧管理大数据平台建设，争取尽快形成国家、地方、企业天然气需求侧管理三级信息互通、互联，促进天然气需求侧管理与节能减排、经济运行监测工作形成一个整体。虞监督约束机制。建立监督机构，对节能进行监测和核查，并实行责任追究制度。愚预警机制。建立健全由供需双方参加的监测预警机制，密切关注新用户发展，电力、煤炭等替代能源供求以及天气变化等对天然气供需的影响。完善监测和协调体系，确保“上情下达，下情上报”的信息渠道畅通，遇到重大问题能够及时处置，将影响降到最低程度。

参考文献院[1]周章程一.西气东输天然气需求侧管理探索[J].天然气经济，2006（4）：45-47.[2]张茜等.气需求侧管理的可行性分析[J].科技资讯，2010（27）：25-26.[3]李宏勋等.从电力需求侧管理看中国天然气调峰[J].天然气工业，2011（2）：109-111.