推动服务业提质增效的对策与思考

贾书丽

作为国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量经济社会发展水平和现代化程度的重要标准。尤其是随着技术进步和信息化的发展，服务业在经营业态、要素组合、技术特征、管理模式、运行机制等方面都发生了重大而深刻的变化，服务业转型升级呈现出许多新趋势、新特征。

作为烟台的一个县级市，我市服务业的整体发展层次却不高，仍以批零住餐业为主，旅游、电商、金融等现代服务业发展处于起步阶段。乡村旅游方面，虽然近几年来，我市不断加大对乡村旅游的开发力度，但在整体规划、突出特色等方面还存在不足。电商方面，虽然定位准确、思路清晰、推进扎实，但是受自身基础条件等因素制约，工作仍局限在基础层面，与全国、全省的发展态势相比，还有很大的差距和不足。对比全国、全省及其他县市区的情况，我市电子商务总量小、基础薄弱是客观因素，但关键是在重视程度、融入速度、推广力度等方面还有较大差距。金融方面，根据金融办的分析报告，全市社会融资规模和信贷增长保持基本稳定，但是下行压力很大一些困难和问题不容低估，潜在风险应予关注，如：小微企业抵押物不足，企业库存和应收账款两项资金占款严重，中小企业投资意愿降低，融资渠道相对狭窄，不良贷款存量与占比出现“双升”等。存在上述问题是有多方面原因的，主要集中在：思想认识没有完全到位，体制机制不够灵活，扶持创新发展的社会投资机制需要完善，高层次创新型人才相对缺乏，发展环境亟待优化。要解决上述问题，实现新一届市委市政府提出的“做活服务业”，实现“三产兴市”，笔者认为，除了培育壮大现代物流、科技研发等生产性服务业外，重点还要从以下方面入手：

一、金融与产业融合，实体经济发展迅猛

金融体系应根据实体经济的改变而做出有效变动，这样才能降低金融服务供需双方成本，才能对经济金融资源实现高效配置。现阶段，对县域经济的发展支持力度最大就是中小型企业，它们占了县域经济中所有企业的绝大多数。建议政府应当对一些专门为中小企业进行资金支持的金融组织给予一定的政策上的优惠，使我市中小企业能够得到充足的资金支持；另一方面，要将县域中的农村发展银行和县域中的商业银行在一定程度上加以结合，共同发挥他们对中小企业的资金支持作用，扩大商业银行的服务对象。另外，政府应当加快推进本县域内其他类型的金融组织的成立，像一些保险类型的公司、担保类型的公司以及证券企业，并且对于这一类型的金融机构的发展给予政策上的引导，使它们把资金更多的贷给县域中的中小企业。同时，也需要采取加快孕育吸引金融投资的经济增长点，加强信用体系建设，打造良好的金融生态环境，创新信用模式、拓宽融资渠道，增强金融机构支持县域经济的积极性，减少资金外流，提高企业自身规范化管理水平等措施。

二、树立旅游大产业观念，培育新的经济增长点

一是树立旅游大产业的观念。将乡村旅游融入三产，可以带动交通、餐饮、食宿等服务业。要突破新农村建设和生态文明村庄建设的局限性，跳出“村”的束缚，放眼全“镇”、乃至全市，突出龙头景区、重点景点、共享景区的精品打造，二是突出旅游和文化结合，塑造凝炼乡村旅游的内在灵魂。要特别关注乡村旅游的文化内涵，在开发乡村旅游的时候，要突出文化吸引、文化品牌、文化体验。要深入挖掘民俗文化、农耕文化、田园文化、休闲度假文化、饮食文化和红色文化，突出乡村旅游的文化物色和参与性、娱乐性、和互动性项目，在乡村旅游庭院设计、环境美化、建筑风格等各方面彰显自然与当地文化的魅力。三是培育旅游的商业效益，逐步形成旅游带动下的产业化。可以推出一批独具地方乡土气息的特色商品和互动节目，推进旅游商品产业化经营。如莱州的剪纸、玉雕、预包装海产品、毛笔、草艺品等，都可以适当地和旅游挂钩，也可以开发不同品牌和主题的旅游纪念品、结合农活体验、农家乐采摘设计旅游现场的互动节目，实现“以景区依托招揽人、以文化创意吸引人、以农事体验留住人”。

三、发展电子商务，引领经济发展新常态

一方面，可以打造各类平台载体。加大电子商务产业园建设。全面加大引进培育力度，力争形成“线上”产业带、“线下”产业园相呼应的格局。大力扶持电子商务创业园，加快开发建设和运营管理，采取低门槛入驻或免费入驻方式，更好地发挥孵化功能。另一方面，发展壮大电商企业。引进培育电商项目，注重同阿里巴巴、京东、苏宁等行业龙头企业和领军企业的合作，着力引进一批高端电商名企。也要着力发挥重点行业骨干企业电子商务应用的示范带动作用，充分调动规模以上工业企业积极性，并引导重点商贸企业，建立企业网站，或利用第三方平台建立电子商务营销网络渠道。推广“O2O模式”，积极促进传统商品流通方式向电子商务方式转变，着力支持利群网商·莱州商厦等类似企业发展壮大，并引导更多的商贸企业开展。同时，也要引导农村电商发展，大力推进跨境电商发展，注重发挥协会在行业统计、标准制定、人才培养和行业自律等领域的作用，引导和规范行业发展。