营造风清气正的良好政治生态研究

张克坚

摘要：加强党的建设，坚持全面从严治党必须营造一个良好的政治生态环境。中央把优化政治生态环境提到一个前所未有的高度，要求必须以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设，抓住“关键少数”，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态。

关键词：风清气正；良好；政治生态

习近平总书记指出：“政治生态是检验我们管党治党是否有力的重要标尺。”政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。习近平总书记关于政治生态建设的重要论述，寓意深刻，高瞻远瞩，指向性和针对性很强，具有十分重要的现实意义。

一、营造良好政治生态的重要意义

1.净化政治生态是解决党内突出问题的迫切需要。政治生态是党风、政风、社会风气的综合体现，也是检验管党治党是否有力的重要标尺。当前，反腐败斗争虽然形成压倒性态势，但“四风”问题树倒根在，顶风违纪行为依然屡禁不止，基层不正之风和腐败问题仍然突出。必须通过净化政治生态，强力正风反腐，强化党内监督，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

2.净化政治生态是增强党的凝聚力创造力战斗力的关键举措。政治生态影响着党员干部的价值取向和行为选择。一些地方“潜规则”大行其道，严重挫伤了党员干部的积极性。必须通过净化政治生态，祛除“政治雾霾”，选择正确选人用人导向，更好激发全党活力，凝聚起磅礴力量。

3.净化政治生态是促进经济社会持续健康发展的重要保证。良好政治生态是经济社会持续健康发展的“压舱石”。歪风邪气和腐败现象既严重干扰市场秩序，又损害社会公平正义，侵害群众合法权益。必须通过净化政治生态，强化对权力的制约和监督，持续释放市场活力，营造更加廉洁高效的发展环境。

二、如何营造风清气正的良好政治生态

（一）把党的政治建设摆在首位、贯穿始终

习近平总书记强调，“干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重”。纵观近年来查处的腐败分子，基本都是政治腐败的典型，因此营造良好政治生态，必须要把党的政治建设摆在首位、贯穿始终。要忠诚捍卫核心。始终把维护习近平总书记的核心地位作为第一位的政治要求，加强对执行党的路线方针政策、落实中央决策部署等情况的监督检查，督促各级党组织和党员干部增强“四个意识”，严守“四个服从”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严明政治纪律。把严明政治纪律和政治规矩摆在更加突出位置，严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，坚决同违背党的政治路线、违反党的政治纪律、破坏党内政治生态问题作斗争。要维护党章权威。充分发挥党章在管党治党中的根本性作用，督促各级党组织和党员干部把学习党章、遵守党章作为一项基础性、经常性工作来抓，全面掌握党章基本内容，用党章唤醒党员意识、纪律意识，真正把党章内化于心、外化于行、见诸实效。

（二）抓好严肃党内政治生活这个基础工程

习近平总书记强调，“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起”。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风，因此要抓好党内政治生活这个基础工程。一是各级党组织要对执行落实“三会一课”、思想汇报、民主评议、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等基本制度方面的情况进行检查监督，层层传导压力，切实担当起管党治党的政治责任，敢于较真碰硬，不以任何理由任何借口走形式、打折扣、搞变通。二是要发挥领导干部的榜样示范作用。各级党政领导干部要从自身管起、从自身严起，破除“特殊党员”思想，带头落实思想汇报、民主评议、述职述廉等制度规定，带头接受广大党员的监督约束。三是要丰富和创新党内生活教育载体。要适应新形势要求，采取警示教育、现场互动、“微党课”等形式，打造更加符合党员实际的党内生活形式。

（三）加强党内监督，用好监督利器

要想营造良好政治生态，党内监督是关键的一环。营造良好政治生态，必须加强党内监督，当好政治生态的“护林员”。要做深做细日常监督。强化监督执纪问责工作，在抓早抓小上下更大功夫，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置，把纪律挺在前面，做到有病早治、防微杜渐。要摸清政治生态底数。要督促派驻机构充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，当好监控“探头”、精准发现问题；要突出政治巡察，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面的突出问题；要建立并动态更新全市科级以上干部廉政档案，运用大数据整体把握、动态分析、量化管理全市政治生态状况，精准识别“歪树”“病树”“烂树”。要巩固正风反腐成效。以“钉钉子”精神狠刹“四风”，拓宽发现问题线索渠道，提高监督执纪科学化水平。聚焦形式主义、官僚主义“十种表现”，下大力气整治“三多一懒”问题。坚持以零容忍态度惩治腐败，坚决查处群众身边不正之风和腐败问题，以正风反腐的实际成效取信于民。

（四）坚持正确的选人用人导向

选人用人历来是治党治国的根本问题，是营造良好政治生态的“源头活水”。十九大报告指出，要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，坚持党管人才原则，聚天下英才而用之。要积极践行20字好干部标准，全面落实“三严三实”、忠诚干净担当要求，严格执行干部任用条例，以“实在实干实绩”为导向和标尺，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，深化完善以“四看一听”为主体构架的选人用人机制，认真落实“凡提四必”，严格实行“四个一律”，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风。

党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。一些地方政治生态不良的重要原因，就是对干部疏于管理、疏于监督。要把从严治吏体现到干部教育培养、考核评价、监督管理全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。必须持续加强纪律教育，强化纪律执行，早打“预防针”、常敲“警示钟”，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要对一些干部存在的苗头性、倾向性问题，及时通过函询告诫、预警谈话等方式进行提醒、纠正，防止小错酿成大错。应当明确，容错免责机制是鼓励改革创新、敢于担当，绝不是“任性乱为”的保护伞，必须严明原则底线，正确把关定向，防止容错变纵容、免责变庇护，杜绝出现明知故犯、一意孤行的“试错”行为，形成既鼓励创新、宽容失误，又防止纪律“松绑”、作风“减压”的正效应。