电力工程造价管理与控制对策吴尚

吴尚

摘要：工程造价控制在电力工程建设中有着关键的地位，是不可或缺的，为了保证电力企业能够在激烈的市场竞争中站稳脚步，应该正确的认识现代电力工程造价控制中存在的问题，然后采取相应的对策进行处理，以此不断促进电力工程的可持续发展。本文笔者对电力工程造价管理现状与控制策略进行了分析和探讨。

关键词：电力工程；造价管理；控制对策

1电力工程造价管理的特点

电力工程建设具有施工工期紧，投入资金大以及施工工艺复杂等特点，而电力工程造价管理特点如下所示：

1.1大额性

电力建设工程不仅其体型大，而且工程造价数额大，少则上百万，多则上千万，几亿。因此，电力工程造价管理具有大额性特点。

1.2个别性

由于每个电力建设工程所处的地理位置与环境都存在差异，而且每个电力工程的功能、建筑规模、标准都会不同，其造价也会不同，没有哪两个电力工程的造价是一样的，因此，电力工程造价管理具有个别性。

1.3动态性

电力工程的造价管理具有直观的多主体性；同时电力工程造价管理由于容易受到市场变化所影响，导致其在管理过程中具有一定的变动性，因此电力工程造价管理又具有变动性。

2电力工程造价管理与控制的必要性与重要性

随着电网覆盖面积的逐渐增加，电力企业的供电范围逐年增加，但这也加大了电力企业的电力工程造价，而且电力工程造价只增不减。逐年递增的电力工程造价给电力企业的发展带来了严重的影响，制约了电力企业发展的步伐。甚至一些电力公司的相关电力工程因为资金不足，使得工程被迫停止，给电力企业带来大量的经济损失。面对这样的情况，就使得电力企业的电力工程造价管理与控制显得十分重要，科学的管理方法、合理的控制技术，能够有效的降低电力企业的电力工程造价，促进电力企业的资源合理优化，增加资金的利用率，增加电力企业的市场竞争力，从而推动电力企业的社会效益和经济效益的获取，促进电力企业的持续健康发展。

3电力工程造价管理与控制中存在的问题

3.1管理与审批流程不够完善

电力工程造价涉及十分广，不同部门的影响会造成电力造价的增加。其中设计单位、施工单位、建设单位都会对电力工程造价产生影响。这也就给电力工程造价的管理与控制带来困难，部门较多涉及较广，严重制约了管理与控制水平。一些单位在实际的工程造价管理时，会重视与自身有关的造价，但对整体工程造价的重要性认识不高，造成整体工程造价升高。

3.2设计阶段中的管理问题

电力工程设计的本质特征就是投资控制的主动性，它便贯穿了整个设计，在初步设计与施工图设计之前尤为重要，这一阶段就能体现出投资控制的主动性。如果在设计完成之后发现超过了预算的现象，再去进行变更设计来满足预算设计要求，这样就会使得投资的控制不再具有主动性，所以在限额设计的理论及可操作性上有待进一步的优化与完善。另外由于部分的设计单位设计出现复制现象，设计深度不够，出现预算缺项和漏项的情况，是工程造价得不到有效的控制，而且在一个项目完成后设计单位未进行实际发生的工程成本统计，无法进行后续的分析，在下一步的项目设计过程中，不能根据实际完善改进造价控制工作的质量。

3.3建设过程的造价管理问题

虽然工程建设各个阶段的造价对整体造价的影响有大小的却别，但是全过程的造价管理是一个有机的整体，只有有效的落实了每一个环节的造价管理，才能真正发挥造价管理的作用。电力企业在管理工程造价的实际活动中，往往顾此失彼，造价管理缺乏系统性和协调性。由于电力系统施工条件复杂，影响因素较多，工程变更难以避免。然而导致工程变更的原因有很多种，建设单位的原因、监理和设计单位的原因，在变更后未对设计进行严密的审查，大量存在的工程量只增不减，从而提高了工程造价。

3.4工程造价管理人才的业务素质不高

电力工程属于资金密集型的技术产业，相对而言对工程造价人员的要求比较高，这就要求管理人员不仅要掌握一定的基础造价知识，熟知电力技术及电力工程的施工流程，还应具备相关的学科知识，需要有一定的组织协调能力和经验等。但是当下大部分电力工程的造价人员并不能满足行业要求，专业能力及职业素养较低，对于企业定额、投标报价等会出现有失真实性与可行性。还有部分造价管理人员管理意识比较淡薄，管理能力比较低，造价管理和监督力度不到位，不能做到及时发现和解决问题，这就导致了最终工程造价失控。

4电力工程造价管理与控制的措施

4.1规范电力工程审批流程

针对电力工程审批流程不够完善的情况，电力企业需要给予足够的重视。首先需要针对参建各方进行合理的规划和约束，并建立统一的管理和控制体系，确保电力企业能够实现对电力工程造价的管理和控制，强化管理和控制的能力。并促使参加各方都能了解到造价降低的好处和意义。其次，需要规范工程项目的审批流程，优化审批流程内容，避免报价过低，后期追加投资的项目审核，这也就需要相关审核人员具有充足的数据支持，合理的了解工程的实际情况，避免违规行为和造价增加的发生，实现电力企业的社会效益和经济效益。

4.2加强项目设计阶段的控制

工程设计是实现技术与经济对立和统一的过程，项目一经确定，设计就成为了工程建设和控制造价的关键。初步设计由于决定了工程建设的规模，就能形成设计概算，确定出投资的最高限额。施工图的设计完成后就能准确地计算出工程造价，先进的技术和合理的设计不仅能使项目建设缩短工期，节省投资，还能在以后的运行中降低生产成本和经营费用，可以提高长远效益，通过优化设计、方案比较、技术经济分析，选用先进适用、经济合理、安全可靠的设计方案，将在电力工程造价的管理和控制上取到非常大的作用。

4.3加强建设过程中的管理

严格按照基建程序办事，加强电力建设工程的合同管理。首先必须要加强开工前的准备工作，选择适当的开工时期，以利于建设资金的合理安排和工程的顺利进行。其次在要在工程承包合同中明确约定合同双方的权利和义务，对工程项目造价影响的变动因素进行详细而周到的约定，在合同中事先考虑造价变动因素和变动量，对设计变更和索赔的结算处理有明确的说明，避免合同执行中出现纠纷，结算时发生问题。必须要加强设计变更的审查，施工阶段工程造价控制的另一方面是工程变更，严禁通过设计变更来增大建设规模，增加建设内容。

4.4提高管理人才的业务素质

管理人员不仅要掌握一定的基础造价知识，熟知电力技术及电力工程的施工流程，还应具备相关的学科知识，需要有一定的组织协调能力和经验等。配备能满足行业要求的电力工程的造价人员，在工作中加强学习，培训专业能力及职业素养，提高造价管理人员管理意识，用制度约束造价管理和监督力度，做到及时发现和解决问题。

结语

电力建设项目由于投资大、工期长、影响因素比较多，控制工程造价是个复杂的系统工程，必须在电力建设项目的过程中进行全过程。全方位的管理和控制，才能有效的控制工程造价，最大程度的获取投资效益。通过对电力工程不同阶段造价管理现状分析，针对当前的电力工程造价管理各个阶段提出一些合理的管理方法，才能做到有效的电力工程造价管理和控制。

参考文献

[1]叶晶菁.浅谈电力工程造价管理与控制存在的问题及解决对策[J].时代金融(中旬)，2015(6).

[2]刘建国.电力工程造价管理与控制对策[J].城市建设理论研究（电子版），2014(36).