加强水资源管理促进水资源可持续利用的研究陈晓志

陈晓志

摘要：水资源是我国实现可持续发展的重要资源。应当建立完善的水资源管理制度，改善我国水资源生态环境，合理进行水资源的开发和利用，促进我国形成生态良好，人与资源和谐相处的良好局面。近年来，为了加强水资源管理，推进水资源可持续利用的发展，我国政府不断转变治水方略，加强水资源的管理与保护。水资源管理工作，应当引起全社会的普遍关注，并在日后的工作中，不断创新管理思路，将保护水资源作为自己工作的重要部分，在全国范围内开展水资源保护工作，有效提高水资源的利用率，使我国水资源能够沿着合理、可持续方向发展，以流域水资源的可持续利用支撑经济的可持续发展。

关键词：水资源管理；可持续利用；对策

引言

我国的淡水资源十分缺乏，是一个严重的缺水国家。尽管我国的淡水总量为28000亿m3，占全球淡水资源的百分之六，名列第四，位居巴西、俄罗斯和加拿大之后，但由于我国人口众多，导致人均占有量严重不足。随着工业化的不断发展及农业的快速发展，每个行业对水资源的需求量都在不断增加，但水资源的数量是有限的，资源浪费或需求过多都是导致水资源短缺的主要因素，所以今后在各行各业的生产发展中，都要加强对水资源的管理，促进水资源的可持续利用。

一、水资源管理的潜在问题

人类的发展，离不开水资源，当前，世界范围内的水资源短缺和水危机已来临，并且对我国造成了严重的影响，各类生态环境和经济发展受到制约与限制，只有良好的水资源管理，才能保证社会经济健康运行，水资源利用与管理已成为当今世界的主要内容的关键发展因素。现如今，水资源管理体系发挥着它的作用，增进资源的可持续发展模式建设速度。但是水资源管理依旧存在着许多问题，需要相关人员的不断努力。

1.1水权制度和水权市场体系不健全

由于我国水资源分五级管理，再加上水资源产权的不清晰，常常出现流域管理机构、地方政府、地方水行政主管部门、工程管理单位之间的职责交叉和矛盾冲突。管理体制的不顺畅，极不利于水资源的统一管理，导致在水资源开发、利用和保护方面存在着竞争性开发、掠夺性利用、管理粗放、用水效率低下等问题，造成许多不应有的浪费和损失。

1.2管理体制不健全

随着社会主义市场经济体制的完善，水利工程的建设有了进一步改善，以及有很大的发展，但是发展总是伴随着种种问题，这些问题包括监管体制落后、政府监管不严、建设所需经费不足等。种种管理的粗放问题都使得水资源在管理问题上显得不够完善。另一方面，对于企业来说，他们在管理问题上表现出技术不完善，弱化管理层面问题而重视经济效益的获取。对于水资源的收费问题，也存在着严重缺陷。从宏观上来看，水资源的费用比较低，但是管理水资源的单位众多，机构冗杂错乱，结构并存，管理系统不完整，体系不具有系统性、科学性和简明性。从技术角度来看，企业不能重视技术完善问题，使得技术相对落后，企业发展缓慢，难以取得突破性进展。

1.3改革不彻底，民众意识跟不上。由于当前水费较低，在普通家庭中，用于水费的支出仅仅占据家庭总支出的很小一部分。这就使得人们在面对水资源问题时，态度不端正，不能重视水资源节约问题。所以在以后的改革中，如果能把水费支出比例加大，这就可以引起民众的注意，使得民众意识跟上政府决策方向，更好的将改革进行到底。这比其他纸面上改革更有意义。

1.4水资源管理工作面临较大阻力。

我国水资源管理工作起步较晚，社会公众对于水资源保护、节约意识不强，对于水资源开发利用不加限制，违反水资源管理法规的行为和事件依然存在。二是需要加强水资源管理队伍建设，水资源管理队伍是保证水资源管理的主要力量，因此管理人员的素质决定了管理水平的高低。三是水资源管理手段还比较原始，装备落后，高端检测、监测设备使用率不高，管理效率低下。四是要增强全民节水、护水的意识。通过全方位、多渠道的宣传工作，普及水资源知识，增强全民保护和节约意识，提高全民参与程度，杜绝浪费现象。

二、实现水资源可持续利用的建议

2.1严格执行国家法规制度

落实水资源管理制度的过程中，有关部门往往会遇到大量的阻碍，影响制度的落实，所以必须以国家、省、市颁布的法律法规、政策文件，如《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》为依据，采用法律和相关行政手段，严格水资源管理的相关制度。

2.2提高居民的节水意识

为进一步提高人们的水忧患意识，水行政主管部门要将贯彻水法律法规、加大宣传力度作为开展各项工作的先导，通过一年一度的“世界水日”和“中国水周”的机会进行集中宣传，并利用广播、电视、报纸等新闻媒体开展多种形式的宣传活动。提高全民的节水意识，有助于建立节水型社会，改变水资源过度使用和严重浪费的现状，杜绝水资源的掠夺式开发与利用，明确水资源的产权意识，普及我国在节水方面的法律法规，从细节上落实居民的节水观念，提高水资源的利用效率。

2.3加强领导队伍建设

各级水资源管理部门要切实强化基础水资源管理队伍的建设，努力打造一支业务精湛、作风优良、具有顽强责任感和使命感的水资源管理队伍。水资源管理部门的工作人员要有危机意识，把水资源管理工作放在首位，主要领导要起带头和示范作用，亲自抓水资源管理工作，并担负起主要责任，把水资源管理的工作落实到每个工作人员身上，同时做好监督和检查工作。

2.4加强水资源行政管理能力

做好水资源的开发、利用和管理工作，对于解决水资源短缺，确保水资源的高效持续利用具有十分重要的意义。各相关行政部门必须把水资源的开发与利用工作放在工作首位。首先，要意识到水资源可持续利用在确保其发展能力方面的重要作用；其次，在保护水资源方面，要始终把提升水资源可持续利用和水生态环境的承载能力紧密结合，实现水资源与经济社会的协调发展；最后，充分发挥政府的职能作用，建立相应立法，以法律的强制效率规范水资源管理活动及利用，推进水资源的可持续利用。

三、结语

水资源是生命的源泉，水是人们赖以生存的物质资源之一，人类的生存发展离不开水的涵养。水资源的优劣性能直接影响着人们的生存质量，对大自然的发展和建设作出重大贡献。人类活动的生存生长一直都离不开水资源。种种管理的粗放问题都使得水资源在管理问题上显得不够完善。水资源管理制度可以很好解决当前发展问题，将这些制度法规进一步进行修改并且严格执行，有利于水资源保护和可持续发展工作进行。水是重要的经济资源，必须加强对于水资源管理的创新，建设更多相关法律法规体系，为水资源制度建设的法制化进程提供强有力保障，它可以为经济社会的可持续发展维持着生产能力，能够平衡生态系统，保证系统的完整性，保证人类社会有条不紊的发展和长治久安。所以水资源有着经济、社会、人文价值。

参考文献：

[1]窦秀东.加强水资源管理的几点认识[J].北京农业，2012.

[2]陈凯飞.水资源管理模式与方法研究[J].开发研究，2013.

[3]毛边秀.加强水资源管理方法探究[J].北京农业，2011.

[4]杨丽英，孙素艳，郦建强，等.水资源可持续利用与水资源管理[J].中国水利，2011，（23）.

[5]姜蓓蕾.耿雷华，徐彭波，等.我国水资源管理实践发展及管理模式演变趋势浅析[J].中国农村水利水电，2011，（10）.

[6]程华卫，杨钶，陈辉.加强水资源管理促进水资源可持续利用[J].北京农业，2012，18：149-150.

[7]桑文红.加强水资源管理促进水资源可持续利用[J].科技展望，2014，15：136.

[8]朱志豪.加强水部门能力建设促进水资源可持续利用[J].浙江水利科技，2003，S1：9-11.