浅析行政事业单位财务内部控制

谢鹏

摘要：财务内部控制是任何一个单位都不可回避的需要重视的管理手段，行政事业单位更是需要加强重视。行政事业单位是国家的服务窗口，其财务的内部控制直接影响行政事业单位的公共服务能力。行政事业单位的财务内部控制能力体现着其财务管理的水平，体现着其对外在和内在的风险的防范及抵抗的能力。行政事业单位的财务内部控制并不是无病可挑，也存在着一些纰漏，因此本文试着从一些角度来进行分析并查找解决之道。

关键词：行政事业单位；财务；内部控制

引言

走中国特色社会主义道路，走可持续发展的道路，行政事业单位必须要进行大刀阔斧的改革，改革之路有很多探索。财务内部控制的理念的提出就是改革之路上的一种尝试的手段。行政事业单位的财务内部控制更是备受重视和瞩目。行政事业单位的传统的财务管理模式已经运行了多年，在传统的基础上动手术，进行思维方式的转变，进行财务内部控制的探索之路多少还是存在着一些问题。

行政事业单位财务内部控制简介。

行政事业单位的财务活动不是随意而为的，是需要有章法的，而财务内部控制的原则就是通过内部控制的原理和方法对财务活动进行指导和规范，从而实现财务活动的管理。财务内部控制的目的是对各类金融风险进行合理科学的防控，从而实现国家资产的安全。财务内部控制可以全面提高财务工作的水平。

2.行政事业单位财务内部控制存在的若干问题

2.1财务内部控制的意识不够。财务内部控制主要是一种监督控制手段，主要是对事前进行控制及事中的监督，其作用往往是隐含在事情的背后，不容易被发现。因此大多数的行政事业单位对财务内部控制没有提起足够的重视，认为其可有可无。甚至有些单位还认为进行财务内部控制是多此一举，觉得不但没有失效反而是徒增工作的繁琐。

2.2财务内部控制管理制度不够完善。行政事业单位在财务管理中存在着诸多的问题，问题产生的真因往往就出在财务管理制度上。行政事业单位的财务管理制度的建立过程一般是上行下效的过程，极少行政单位是根据自身的特性来建立相关的规范，因而经常会有这样或是那样的财务管理漏洞。在加之部分行政事业单位对财务管理的权责规定划分不明确，财务管理的弊病更是频出。

2.3财务内部控制的风险管理意识欠缺。行政事业单位内部控制的主要弱点就是对风险防范的意识严重缺乏。在国家法律法规的要求之下各行政单位的财务工作大多只是重视财务的业务流程，而几乎不会顾及相关的风险。然而经济社会的腾飞式发展已经为财务工作开展带来了巨大的风险威胁和挑战。如果行政事业单位的财务内部控制仍然按传统的老路迈步，势必会遭受各种金融风险的打击和摧残。因此风险防控必须成为财务内部控制的重头戏。

2.4财务内部控制没有制定有效评价和监督机制。任何制度的有效实施都离不开有效的评价和监督机制，财务内部控制也是一样，不是说财务内部控制只需要制定制度就可以觉得工作做到位了。其实制度的制定只是一个开始，能够有效的开展和实施才是重点。而保证实施的推手就是评价和监督机制。然而，当前行政事业单位的财务内部控制还缺乏一套完整的评价和监督机制，导致在实施过程中很多的问题得不到解决，财务内部控制就基本流于形式了。

2.5财务内部控制没有建立科学的预算管理。预算管理是财务管理的基础性工作，它对行政事业单位的各项财务的支出起着重要的约束作用。因此预算管理作为财务内部控制的主要手段要极其引起重视。预算管理的问题解决了才可以说财务内部控制工作做好了。然而当前的行政事业单位的财务预算管理仍然不够科学。首先是行政事业单位的各部门不能很好的参与配合预算编制，导致预算编制与实际情况不能对应。财务部门与业务部门缺乏信息有效的沟通，导致脱节现象的产生。其次是对预算的执行不够彻底。在实际的工作中，行政事业单位的领导往往按照自己的意愿去做工作，对于财务预算的执行漠视，任意增加或减少预算的数额，导致财务预算的漏洞百出，甚至是预算根本起不到应有防控的作用。最后是预算和决算两张皮，预算对决算没有指导作用，决算对预算也没有评价作用。预算和决算作为资金运作的首尾，应该是一个完整的有机的循环结构体，但是大多的行政单位认为二者毫不相干，预算只是获得财政经费的手段，决算只是在像财政部门交账。结果造成二者不能很好结合，忽视了二者结合的作用。

3行政事业单位财务内部控制提升的有效手段措施

3.1从思想意识着手，全员提高财务内部控制的意识。首先行政事业单位的领导要加强学习，提高财务内部控制的意识。一个单位的领导对单位的发展有着至关重要的决定作用，要想提高财务内部控制的作用领导的意识首先要提起来，要认识到财务内部控制的重要性并学习相关的知识才能将工作做好。其次，全员都应该加入财务内部控制的行列。财务内部控制并不只是财会人员的工作，各个部门各个人员都与财务内部控制有着直接或间接地关系，所以全员参与财务内部控制，加强沟通与协作才能将工作做到实处。最后应该加强财务内部控制的宣传与教育工作。财务内部控制是有着一定的规则和操作流程的，要想全员参与就需要做好全员的动员工作，做好宣传，还需要对所有工作人员做好相关知识的培训。

3.2财务内部控制管理制度需要健全和完善。首先要有一套科学的管理制度，行政事业的各单位要结合本单位的实际情况建立制度，以制度去规范和约束工作人员参与财务的内部控制。其次建立相关的职能部门并明确其工作职责。清晰的智能岗位及岗位的职责可以指引工作人员更好的进行财务内部控制的相关工作。再次要培养和加强对风险的防范意识。财务内部控制制度的工作着眼点就主要是对风险的管理。财务内部控制主要针对的是对业务流程进行分析把控，找到风险的附着点，从而制定一系列的有效措施来对风险进行防控，降低单位的金融危险。行政事业单位只是笼统的一个概念，每个行政事业的具体单位所进行的工作都是不一样的，因此作为行政事业的各个具体单位一定要立足于本单位的工作实际及单位特点进行有针对性的分析，从而实现本单位的财务内部控制工作做到位。最后要对财务内部控制做好评价和监督。评价和监督机制的建立对财务内部控制工作的展开可以做到及时的发现工作的纰漏之处，进而对工作做出及时的纠正和补全，便于财务内部控制工作部脱轨，达到预期的目标。对于评价和监督工作的进行要确保独立于财务内部控制工作，只有独立于其外才能进行综合的清晰的审视，才能及时的发现问题并对问题提出指正，进而做到财务控制工作的有效性。

结束语

行政事业单位有其自身独特的特性，行政事业单位作为体制内的单位，其服务的作用更为被大众所认可，因此对于其财务的内部控制工作并不被相关单位的领导和工作人员所重视。但是行政事业单位的财务内部控制工作却有其独特的重要地位。财务内部控制工作对行政事业单位的发展和对公众的服务作用有着很强的扶助作用。因此做好行政事业单位的财务内部控制也是时代发展的必行之路。找寻到行政事业单位财务内部控制工作的不足之处，并针对性的开展相应的改善和提升工作很有必要，做好了这项工作对行政事业单位的资金保障是重要屏障，更是对好行政服务的保障。

参考文献

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［3］陈瑜文.浅析行政事业单位财务内部控制制度问题及对策.中国集体经济，2018.

［4］刘娟.行政事业单位财务内控制度存在的问题与对策［J］.时代金融,2018.