破解基层党建工作难题，中建七局一公司基层党建体系化建设新路径

周晓益

摘要：企业基层在开展党建工作时，因为一些因素的影响而存在难题和阻碍，让基层党建工作无法顺利开展，降低了企业内部管理工作质量。本文先对基层党建体系化的意义进行简析，进而在工作繁杂、工作过于务虚等相关方面，总结基层党建工作中存在的难题，然后在建设体系框架、疏通循环脉络和发挥系统功能相关基础上，详细分析和阐述中建七局一公司党建体系化建设新路径，从而解决基层党建工作中各种难题。

关键词：党建工作；基层；体系化建设

党建是建筑公司管理发展中十分关键的工作，中建七局一公司作为建筑工程承包公司，党建工作实施可以利于公司各项工作的有效实施，并且还可以提升公司在行业内竞争实力。不过在实际工作之中，公司基层党建工作因为受到多方面因素的影响，存在着问题和难点，这样就阻碍了建筑公司党建工作有效实施，从而对建筑公司发展形成影响。这就需要企业合理分析自身在企业党建工作中所存在的问题，并据此提出相应的解决措施以促进企业的发展。在这种情况下就需要结合实际来进行党建体系化建设，让党建工作体系化和规范化，进而提升党建工作质量。

一、基层党建体系化建设意义

坚守党领导，做好党建工作是建筑公司发展基础。在新时期环境下，基层党建工作的体系化，是体现建筑公司中党组织地位作用的必然要求。建筑企业中的党委要发挥领导作用，从政治引导作用发展到领导作用。在其中要有效贯彻党领导一切的理念，在这其中就需要建设新时代建筑公司党建工作体系，确定党组织在公司管理中地位作用与运行方式，把握方向，兼整体大局，做好保障落实。基层党建体系化的建设，是适应新时代党建工作要求的需要。遵循全面从严治党要求，确定党建设总体布局，把党的建设部署落到实处。基层党建体系化的建设是适应建筑公司稳定进步的必要。在经济新常态下，建筑公司认真落实国家推进供给侧结构改革，实施建筑公司体制改革等相关的决策部署，从重速度发展到重质量。推动公司高质量发展，建设党建工作体系，提升党建设合理化水平，为建筑公司改革发展提供坚实的保障。此外，基层党建工作体系化建设，是满足建筑公司发展战略新体系的要求。在新时代环境下，建筑公司必须要实施变革战略，明确实际目标，在党建工作体系建设下，发挥党的建设独有优势，提升党建工作的质量与水平，以此来让公司内部氛围更加和谐与健康，提升公司在行业和领域中的竞争实力，促使建筑公司的稳定发展。因此，我们要认清当前的新情况、研判新形势、转变新思维，尤其是在媒体融合发展的背景下，开创基层党建工作新局面，推动党建工作再上新台阶。

二、基层党建工作中的难题

（一）党建工作内容掌握不精准

对于建筑公司的基层党建工作而言，党组织的负责人对于党建工作内容的掌握不太精准，没有真正地清楚应该要做些什么。在企业发展与经营规模的不断扩大之下，经过岗位交流或是提拔到基层党组织岗位上的新员工很多。这些新入职的领导干部，因为没有经过党建工作专业培训，对党建内容与要求不太了解，认知也不足，不太清楚基层党建工作需要做些什么。对党建日常工作只是在上级文件与要求之下进行相关的工作，无法主动积极地开展相关的工作。这样会让党建工作处在被动的状态中，工作效果也不太理想。一些程序相对复杂的党建工作，不知道要重视哪些内容，需要使用哪一种方式方法。

（二）工作繁杂，任务多

基层党建工作的开展中，工作人员经常感觉到无从下手，上面下发的工作任务很多。在调查中了解到。党、工、团组织多个部门都有相应的工作标准与要求，党群各个部门日常性工作要求、阶段性活动和不定期的检查，延伸到基层之后就更加复杂，做起来千头万绪。加上基层党组织书记兼任了很多职责，并且负责了项目对外协调关系等相关工作，经常没有足够的时间与精力研究党建工作的实施。常常是把一些实际工作分摊给基层工作人员做，但是这些工作的目的和意义，做工作的人实际上并不太清楚，基本是依靠自己的经验和悟性，工作质量的高低取决于工作人员的能力与责任，这样就让基层党建工作质量不高，效果不太理想，经常存在“完成就好”的这种应付了事的现象，这样也更无法兼顾到党、工、团组织活动的统筹实施。

（三）基层党建工作务虚多

基层党建工作在开展的过程中存在着务虚现象多，务实比较少的问题。其中主要是体现在公司开展党建工作或是实施主题性活动时，很多时候要求不太具体，实施方案可行性不太高，基层在落实的时候无法顺利开展。一些基层党组织将主要精神放在构建与完善制度，以及制定工作计划与措施相关方面，但是在执行制度和措施的实施方面投入的精力却不够，这样就让党建工作流于形式，过于务虚。而有些基层党组织有着为了党建工作而开展党建工作的现象，和公司的业务工作结合不太紧密。党建工作和企业生产经营管理没有双管齐下。有些认为党建工作只不过是一些文字性的内容，对基层工作无法起到推动性作用，在党建工作中“走走过场”的现象时有发生。

总之，这些党建工作中的问题和难度，若是只是靠传统的理念和方式是无法解决的。企业需要将把党建工作体系化和规范化，要在党建工作开展中引入标准化管理体系，这样做是为了经过构建标准化、制度化和规范化的党建工作管理体系。通过这种方式来用制度管理人员，依据流程办事，让党建工作从传统的号召性质转变成为切入性质，从随意性转变成为规范性，从散乱性转变成为系统性和体系化，从而解决党建工作中不知道怎样做、谁来做以及怎样做的问题。

三、中建七局一公司基层党建体系化建设新路径

随着时代的发展，社会对于企业党建工作提出了新的要求，党建工作的核心内容也随之有了新的变化，需要高度重视党建创新。建筑企业党建工作实施之中，经过对工作调查分析，发现其中存在一些普遍性问题，比如基层党组织人员对党建工作的内容掌控不精准，没有清楚真正要做好什么。在企业发展与经营业务逐渐扩大之后，经过岗位交际或是新任领导干部占据了很大比例。这些人员对层党建工作内容要求不高，认知也不够。还有则是党建工作十分复杂，其中任务繁重，基层对工作的实施无从下手。在基层中有很多繁杂的工作内容，每件事都需要落实与完成。此外，基层的党建工作比较形式化，务实程度不到位。其中表现在下发的党建工作任务，或者在开展主题活动在时，具体要求不实际，制定的方法操作性也不太强，基层在执行时经常找不到落实点。面对这种情况，就需要进行基层党建体系化建设，以此来解决其中的难题，从而促使建筑公司的稳定发展。

（一）建设体系框架

党建管理体系可以说是有机体，而党组织就是支撑此有机体的框架。若是框架不稳固，机体就无法立足，落实不稳定，更加没有战斗力。所以建筑公司要依据项目在哪里，党组织就建设在哪里的原则，规范构建基层党组织，依据政治强和作风正等相关要求，要确保党组织主要人员的配置量充足，保障项目部与党组织一同实施和一同建设，并且同步运行。在其中要以党政工团工作格局，为基层党建工作管理体系构建坚固的体系框架，夯实坚定组织基础。

（二）疏通循环脉络

若是各级别党组织是结构框架，那各个框架之间的结合纽带就是体系的脉络。只有连接框架脉络疏通了，则机体才可以稳定运行在一起，以此来发挥系统功能。在基层党建工作开展中，要综合建筑企业点多面广和人员难以集中的特征，构建党建、纪检和工会等多个工作微信群和公司OA群工作平台。并且让工作微信群网络向着项目、部门和工区方向扩展，健全基层党建工作管理信息网络，为开展标准化管理信息收集、数据归纳以及工作考核等提供便捷途径。

（三）充分发挥系统功能

构建体系框架与脉络，可以为基层党建工作体系的建设夯实了物质基础，只有明确责任、理清关系和丰富内容，才可以让体系具备更加丰富的内容，这样才可以发挥体系应该有的功能。因此，在实际工作中需要综合建筑公司生产发展情况，分析其中的客观要求与党建工作特点，分成定标、明标、对标以及核标等多个环节，有效实施党建工作有效管理，构建党、政、工和团的格局，以此来构成合力，提高党建工作质量。最近几年来，在对公司党建工作实际情况做调查的基础上，经过对基层党建工作中经验与主题性活动案例做了总结、优化和提取，兼顾党、工相关工作内容，结合上级党组织对党建工作管理需求，制定基层党建工作详细手册。在手册中要制定党建工作制度，还有党建主题活动要求与相关的示范。其中包含了基层党建工作的各种内容，对于基层党建工作需要做什么，谁来做以及怎样做等内容进行详细描述。在工作中尽量对党建主题活动与资料使用表格方式，这样可以更加直接和形象。同时还需要做好学习培训明标，对于基层党组织书记，以及党务人员对党建工作标准的了解不够，认知不足等这类问题，建筑公司需要在加强学习宣传和培养上入手。同时还需要做好日常培训工作，在加强思想认知与对标的精准认知能力等方面入手。其中要定期组织基层党支部书记解标班，对党建工作规范与标准做分类分层。并且还需要定期发布党建工作与宣传引导，每个季度经过公司OA信息平台与党建微信群，介绍党建标准化管理相关知识，从而提升所有人员对党建工作标准化管理认知。此外还需要做好过程监督跟踪对标。为了加强基层对党建工作有效执行力，要在实际工作中加进行跟踪，首先是对规定要求做梳理工作，定期下发工作表，让各个基层党组织知道要做什么，什么时候做。然后是加强对基层完成党建工作情况的跟踪与督促，并且要对完成时间与质量做详细记录，当做综合考核评价的参考。最后是经过党建微信群与公司OA信息平台等及时发布党建工作的信息以及阶段性党建工作需求，及时反映党建工作动态。各个基层部门和单元每个季度要上报党建工作“对标”自查评分表，让基层党组织做好日常工作自查，让党建工作常态化，让基层党建工作实现标准化管理。此外还需要做好定期的考核，做好调研核标。其中要考核基层执行党工作情况，分析党建工作标准在运行中是否有偏差，是否要进行完善和改善。在实际工作中可以组织专门的团队和班子，对一些重点的部分和单位实施季度考核方式，而非重点的单位和或是部门要实施不定期抽查和年底集中检查方式，在基层单位有重点地开展对标考核调研。其中要经过笔试或是问卷的方式，调查了解基层对标准学习宣传贯彻的情况，以及相关人员对保准的掌握情况。还有经过查资料、看现场与调查了解等方式，对党建工作实施情况进行掌握，同时还需要掌握对公司重点工作要求的落实情况。经过访谈的方式，了解基层在执行标准中存在的问题和存在的困难，总结与提取基层党建工作中的好的做法与成功经验，为考核评价、优化与改善等党建工作标准提供依据。

加强对考核结果的运用

除了将党建工作的考核结果当做评价先进的关键依据之外，还需要将考核的情况列入到基层党组织领导班子的考核内容中，并且要把考核结果当做对领导班子工作水平评定的关键内容，当做干部选拔、培养与奖惩的关键依据。对于基层党建工作开展不到位，党员和群众测评结果相对较差，年度目标考核较差的，都要进行通报与批评，并责令其整改。而对不认真履行责任，不及时解决基层党建工作中的问题，导致不良影响与结果的，要依据相关的规定追求相关人员责任。各个基层党组织还需要经过一些网站或是社交平台等，加强对党建工作的宣传，宣传和传递正能量，为党建工作创造出良好的舆论氛围。并且还需要认真做好信息输送工作，定期发布工作简报，及时反映基层党建工作中的一些先进优秀的做法和有价值的经验。

四、基层党建工作体系化建设效果

经过对基层党建工作体系化的建设，其预计实现和可以实现的目标和效果很多，也比较丰富。促使党建工作的体系化，对于建筑公司而言是十分重要的工作内容，其实际实施效果如下：

（一）优化党建工作流程

党建工作的体系化建设，可以让党建工作流程更加规范，构成良好的党建工作运行机制。建设党建工作标准化管理体系，可以创新传统党建工作方式，并且具备目标、过程等工作的管理创新等特征，提升党建工作和中心工作相互结合与互动性。在党建标准化管理体系的实施中，构成了依据规章制度办事和依据程序纠错等相关的工作机制，目标统一引导，分级别实施和责任落实到人的保障机制。在实施之前进行有效策划，在过程中做好监督控制，在实施中及时纠错。基层党建工作的体系化建设，还让党建工作和中心工作有效结合，从虚到实进行转变。党建体系经过对每项工作流程的细致化与管控，实现了从随意性转变成为规范性，对党建目标做分解、细致化和有效落实，责任落实到具体的人。

（二）促使党建工作资源整合

经过党建工作的体系化建设，实现了党建工作资源的整合，提升了党建工作管理质量。党建工作内容极其繁杂，若是不进行整合，经常会有遗漏或是重复现象出现。党建工作体系化，实现了对党、工、团组织工作内容、关系以及资源的整合。首先是对党建工作任务与标准的整合，让党建工作构成一个规范的工作体系，以免任务复杂与资源浪费的现象出现。党建工作体系化依据目标管理需求，把软任务转换成为硬指标，构建了可行性高的指标体系，并且进行逐级分解与落实。经过对照目标自查，依据目标考核，让党建工作更切实际。实施过程控制方式，做好每个环节的工作，让党建工作中的软任务实现硬抓。党建工作标准化管理体系在运行中，可以实现督查与内部审核等工作，发现问题时及时纠正和优化，解决基本的重复性问题，促使党建工作水平的提升。这些管理工作理念和方式，经过一些主题活动的开展，在企业安全与生产管理等方面都被充分体现，让管理运行整个过程中都体现标准化管理。经过程序化控制与持续性优化、改善等方式，在很大程度上促使了企业管理工作的系统化，从而提升企业基层党建工作的质量。

结束语：

建立一套健全完整、实用性强的基层党建制度体系，对支部党建工作的开展和指导意义重大，这需要我们各级党组织认真进行思考，根据自身特点抓严抓实支部建设，推进基层党建工作常态化、制度化水平提升。建筑公司的基层党建工作十分重要，尤其是对一些下属性公司而言，党建工作的开展可以加强内部凝聚力，从而促使公司的发展。在实际工作中，经过对党建工作体系化建设，构建框架，疏通体系脉络，并且发挥体系的关键功能与作用。经过这些措施实施，促使基层党建工作体系化，从而提高建筑公司基层党建工作水平，在此基础上促使公司的稳定发展。

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