浅议公路养护部门如何进一步提高公共服务质量

金海

摘要：近年来，甘肃省各级公路养护管理部门以推动高质量发展，提供高品质服务为目标，加快推进转型升级，稳步推动改革攻坚、着力推进创新驱动，“因路施策、因路而养”、以“一路一特色、一路一主题”的思路，努力实现“四个一新”（路容路貌焕然一新、路域环境耳目一新、交安设施修葺一新、公路服务气象一新）；把全面养护和重点养护紧密结合，把矫正性养护和预防性养护紧密结合，全面落实巡查保洁制度，全面推行“标准化精细化养护”和继续深化“平安公路”创建活动，及时处治公路病害，努力为社会公众提供更高品质的公路服务。同时，路容路貌和行车舒适度的有力提升，推动了公路养护转型发展和提质增效，实现了公路养护管理“1+2”总体目标，即“一张网络”：安全畅通的公路网络；“两个体系”：公众满意的服务体系和高效可靠的保障体系

关键词：公路养护 服务质量 高效提高

但是公共服务质量、服务水平水平和公众满意度依然不高，笔者结合单位公路养护管理实际，就如何进一步提高公共服务质量，浅谈以下几点：

一、思想是灵魂，主业主责是主旨

当前和今后，各级公路养护管理部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“管理就是服务”的理念。突出问题导向，聚焦管理工作中的重点和短板，强化精细管理，提高养护管理现代化水平。以推动公路养护“公共服务质量持续提升”为目标，以“管理工作精益求精”为导向，以精细化、规范化、标准化、法治化为着力点，不断提高单位公共服务质量，促进公路养护事业高质量发展。

在新形势下，公路养护工作任务艰巨而繁重，要切实把提升公路养护公共服务质量工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，增强服务意识，着力解决突出问题，推进公路养护公共服务质量持续提升。

二、基本原则是行业生存根本，是提高公共服务质量之本

坚持问题导向。坚持以人为本、服务公众，聚焦公路养护管理领域的突出问题和瓶颈短板，坚持源头治理与常态长效治理相结合，努力提升规范化管理水平。

坚持依法管理。坚持依法从严治理，善于运用法治思维和法治方式解决顽症难题，推进政务公开、强化权力监督，打造执行有力、监督有效的管理机制。

坚持精准施策。坚持务求实效，完善工作程序，加强政策措施的配套衔接，协调对接精准有效，切实提高管理效能。

坚持创新发展。把创新发展贯穿于管理和发展的全过程，勇于担当，敢为人先，找准管理标准化、精细化、智慧化的突破口和着力点，在实践中创新，在创新中提升。

三、找准提高公路公共服务质量的突破口

（一）进一步提高养护质量管理

1.要提升养护作业精细化水平，严格小修保养规范化作业。持续开展路域环境整治，加大“进城过乡”等重难点路段的整治力度，保持路容路貌整洁、防排水设施通畅、沿线交通安全设施齐全规范。要提升养护作业精细化水平，严格执行小型维修作业工序，切实提高路面修补、桥涵构造物圬工维修质量。要坚持公路安全隐患排查制度，及时整治公路安全隐患，快速修复安全防护设施。

2.要全面加强专业养护队伍建设，提高业务技能和作业质量。要按照“一路一特色、一路一主题”的要求，突显行业特色，发挥示范引领作用，继续打造绿色生态公路。

3.要全方位实施预防性养护，在高速公路及国省干线公路开展路面裂缝封堵、龟网裂处治、防排水设施清理疏通、防护构造物早期检查处治，努力延长公路使用寿命。

4.要严格落实桥隧涵养管责任，加大桥梁检测设备投入力度，完善桥梁健康观测设施，有效发挥桥隧涵工程师的作用，及时开展桥隧涵构造物养护检查和维修，确保桥隧涵日常养护及时到位。按照“一桥一隧一方案”的要求，编制养护技术方案，要全面加强桥隧涵养护管理，坚持“预防为主，防治结合”的原则，推广应用先进的养护技术和科学的管理方法，改善和提高养护技术水平，大力采用和推广适合公路桥梁养护需求的仪器和机具设备。根据公路桥梁的检查、评定制度要求进行桥隧涵日常巡查及经常性检查，做到外业检查及时，内业资料规范、真实、准确。建立健全桥隧涵养护技术档案，大力推广应用信息化管理平台，及时更新技术数据，保证技术档案真实、完整。桥隧涵养护维修应做好实施过程的施工组织设计和交通保障方案，确保人员、设备和车辆的安全。

5.要严格完善各类养护资料，做到养护管理制度执行到位、路况质量计划分解合理、养护月度生产计划下达及时，养护管理系统录入及时完整、填写规范、数据对口，影像资料精细、美观、真实，资料归类准确、装订整齐。

（二）加强安全管理，抓好养护作业交通组织管理和现场管控

一是要注重交通组织设计，坚持动态设计原则，尽量减小养护作业对交通的影响。二是施工前在主流媒体刊登交通封闭公告，提醒广大司机注意绕行。三是施工作业控制区的布置综合考虑作业的内容与要求、时间和周期、交通量和经济效益等因素，控制区域内交通标志的设置必须合理、前后协调，起到车流平稳变化的作用。

四是严格执行《道路标志与标线第四部分：作业区》、《公路养护安全作业规程》、《甘肃省公路养护作业安全生产管理办法》等制度规定，在养护作业区设置规范、齐全、醒目的安全标志，加强安全设施的使用管理。五是在施工点附近公路出入口重点部位设置告示牌对过往车辆进行多次提示，以免驾驶人员错过提示标志，并引起驾驶人员的足够重视。六是要加大安全教育培训力度，做好岗前安全技术交底及全员安全培训，出工前对职工和劳务人员开展安全教育并做好记录，特别要加强对特种作业岗位、一线人员和劳务人员的教育培训，做到特种作业持证上岗、一线人员和劳务人员规范操作。七是与交警、路政协调一致，共同做好养护作业期间的交通组织工作。

（三）加强部门协调配合，做好联勤联动

及时更新、发布各类信息、全面加强应急值守。规范应急信息报送工作，确保信息的及时性和准确性，利用视频巡查车、手持终端、E路通等信息化设备及时上传巡查信息。进一步修改完善应急预案，抓好应急演练；保障雨雪天气下的公路安全畅通，构建衔接顺畅、反映迅速、运转高效的应急处置体系，实现重点线路、重大节会期间“24小时保畅”，进一步提升应急保畅服务水平。持续深化“平安交通”建设，积极开展“一路六方”联动机制，组织开展专项活动。

（四）加强服务设施监督考核管理，提高服务质量

加强辖区内普通国省干线公路服务设施的监督考核管理，落实监督管理责任。一是监督服务设施经营单位对服务设施内的经营场地进行装修、完善，并合理配置设备、人员，严格按照《劳动法》和各类从业人员规定，负责服务设施各经营项目所需员工的录用与管理。二是督促服务设施经营单位做好服务设施日常养护、维修工作，确保服务设施经营单位能够按规定定期修剪、除草、防治病虫害等,及时更换枯死的绿化作物,及时清理绿化区内的各类污染物，保持排污、排水设施完好, 做到排污达标、排水畅通，垃圾房、垃圾桶等卫生设施经常清洗、消毒，生活垃圾及时、集中进行无害化处理。三是督促服务设施经营单位加强环境卫生管理，确保服务设施及周边环境卫生干净整洁；服务设施厕所设施完好，卫生清洁、无异味，地面经常保持清洁、干燥；服务设施广场及各经营场所整洁规范, 做到地面无积水、无污染，无烟蒂、果壳等杂物。四是监督服务设施经营单位做好服务设施安全管理工作，建立健全运营管理制度，明确岗位职责和操作规程，建立快速、有效的应急机制，保证服务设施全年全天候特别是冬季及特殊极端天气能正常运营，并严格按有关规定设置消防设施、配备消防器材，定期检查数量及完好情况，确保正常使用。五是督促服务设施秩序良好，有序运营，服务设施内各种标志、标线、标牌清晰、有效、齐全、醒目，确保有序引导车流、客流。停车场内车辆停放应整齐、有序，保证畅通。六是加强监督考核管理，对服务设施日常经营管理行为进行督促纠正，确保监督管理责任落实到位。

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