水资源可持续利用与水资源管理

户冬荣

摘要：在社会经济科技发展中，水的重要性不言而喻，也是世界范围内战略性经济的重要资源。伴随我国城市化进程的加速，用水量呈几何型递增，这直接导致地表及地下水的供需矛盾逐渐显著。完善配置、科学利用及保护成为地表及地下水资源可持续利用、积极发展经济社会的趋势。本篇文章主要是从水资源的可持续利用以及水资源管理角度分析，并通过不断的深入探究得知了以下内容。

关键词：水资源；可持续利用；管理；重要性

人们认为地表水资源和地下水资源是无源源不断的，人们严重缺乏非常必要的节约用水及保护水资源的意识。科学、有效的管理地表及地下水的开发利用，使之更好的满足人们对水的需求，而且还能使地表及地下水、生态及经济协调稳定发展。所以我们要完善配置、科学利用水资源，积极发展我国经济社会。

1. 水资源可持续利用、管理及保护形势概述

地表及地下水是经济发展的先决条件。社会关注的重点是关于我国的可持续发展问题，资源、人口、生态则为可持续发展的基础。而，地表及地下水的再生速率限度内使用对深化社会可持续发展具有深远的意义。而《水法》中明确显示，国家对地表及地下水通过法规实行取水许可制度（Licensing of Water Use）与有偿使用制度（Paid Use System）。但因外界思维构架以及宏观环境因素，导致地表及地下水管理存在一系列不可抗力。首先为广大人民的观念滞后，这从根本弱化了上级部门对地表及地下水的管理。一直以来，人们认为地表水资源和地下水资源是无穷无尽的和源源不断的，人们严重缺乏非常必要的节约用水及保护水资源的意识。因为利益，个别企业与个人对地表及地下水的无限制利用，有悖于管理法规的行为。其次，当今社会法制背景会影响地表及地下水管理。个别基层领导缺乏水法观念，根据法规开展水事活动的积极性欠佳。在招商时，一些部门以降低涉水费为合同内容，进而深化招商，因此者具有滥用行权影响水行政执法的问题。一些客商明知法规，不过仅关注自身收益，将无偿取用地下水作为投资基础。最后，受经济环境影响，地表及地下水管理机制无法匹配与当今社会，设备陈旧，进而从根本弱化了管理有效性。

2. 水资源的管理

地表及地下水管理要从无序、无节制的开发转变呈有效及再生速率限度内合理的使用，人与生态制衡的基本战略体系;我们在进行农业用水时需要把常规的粗放型灌溉观念及时转变成建设一个以高效节水为目标的现代灌溉观念。地表及地下水的供需合理性要从单一的需供转化车以供定需地表及地下水供需平衡战略。

针对可持续发展的地表及地下水管理原则，即对地表及地下水予以综合性管理。其中要侧重于下述几点:第一，兴利、除害相制衡。兴利、除害均为可持续发展的基础，二者相辅相成，兴利、除害相制衡的核心目标即确保人类的基本生存及发展；第二，水量、水质的综合管理。水量、水质二者存在一定的内质关联性。无法满足水质要求，及时量再多，也相当于没有水。只有综合管理水量、水质，才可以从根本确保地表及地下水的有序供应，弱化对生态的破坏；第三，合理的利用地表及地下水与节约用水。只有整体的利用地表及地下水，才可以从根本发挥水的价值;只有在侧重于开发的基础上予以合理的节约，确保水的再生能力，才可以持续深化可持续发展的有效性，进而保障用水需求；第四，深化国家地表及地下水行政管理模式，遵循整体与分级管理相匹配的基本原则。予以地表及地下水整体管理即实现地表及地下水再生速率限度内使用的重中之重。只有遵循地表及地下水整体管理原则，才可以做到地表及地下水的全面规划、科学配置，长此以往能够达到兴利、除害统一，水量、水质统一，开发、保护统一的目标。

可持续发展不但能够匹配于当代民众的基本需求，同时还可以为后人创造生存空间。相关文件已经明确了我国的经济、社会、资源以及环境综合分析、全年发展的战略原则，把可持续发展战略渗透至社会经济发展的各流程之中。食物与水的问题存在较强的正相关性，地表及地下水的地位要优于石油资源，由此可见，我国上级系统对地表及地下水问题的重视程度。

3. 水资源的可持续利用

依附于地表及地下水的基本特征，地表及地下水再生速率限度内使用的概念即:在确保水的持续性与生态完整性的前提条件下，全面发展人口、资源、环境及经济，进而更好的满足实际用水需求。

依附于可持续发展的特点及原则，地表及地下水再生速率限度内的合理使用具备下述基本概念:前提条件，地表及地下水开发利用一定在水环境容量与地表及地下水承载能力的限度区间，在开发利用地表水资源及地下水资源时开需在保持水持续性与环境综合性的前提条件下进行;并要时刻遵守公平、效率及协调的基本原则，进而让地表水资源及地下水资源的开发利用能够支持人口、资源、环境、社会以及经济，使之不仅仅能够满足现代人的发展需求还可以更好的满足现代人的用水需求。满足地表及地下水再生速率限度内合理使用的策略如下:

3.1.资源方面

地表及地下水的开发利用要在地表及地下水的承载能力与水环境容量区间，确保水的持续性及环境系统的整体性。但是地表及地下水的承载系数具有可变性，如通过节水、经济结构调整等能够深化地表及地下水的承载能力。

3.2.环境方面

水的开发、利用避免影响环境系统的制衡性，要择取清洁、高效的生产技术，最大限度降低地表及地下水的消耗，弱化人类活动对环境的不利影响。

3.3.经济方面

在确保地表及地下水的质的基础上，使用一定量的地表及地下水，最大限度的创造收益。

针对可持续发展的地表及地下水管理，其核心目的即实现地表及地下水的持续利用，科学、有效的管理地表及地下水的开发利用，使其不但匹配于人们对水的需求，而且还要使地表及地下水、生态及经济协调稳定发展。地表及地下水再生速率限度内使用管理可准确地定义为:为支持实现可持续发展战略目标，我们在开发、治理、保护以及利用地表水资源、地下水资源以及水环境时，需要进行规划、指导、组织、控制以及监督等活动。构建并深化地表及地下水的产权体系，这亦为加强地表及地下水利用的一种有效举措，保障地表及地下水再生速率限度内使用的基础。地表及地下水管理的规章、组织是地表及地下水产权管理的具象体现，一个有权威的管理系统、科学的制度是促使地表及地下水再生速率限度内合理使用的主要途径。

4.结束语

综上所述，地表及地下水是经济社会发展过程中必不可上的战略资源。伴随我国政府治水张略思想的转变，深化对地表及地下水的管理及保护工作势在必行。所以，只有创新工作观念，加强地表及地下水管理、保护力度，才可以从根本确保地表及地下水再生速率限度内的合理使用，长此以往可以更好的服务于地方经济发展。

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