我国人口老龄化对养老保险制度可持续发展的影响与对策

张娟娟

摘要：本文阐述了中国人口老龄化的具体特征，涉及到养老保险制度的发展，明确人口老龄化对养老保险制度产生的影响，同时，论述在当前养老保险制度完善过程中所存在的具体问题，从债务问题、基金管理、退休制度等方面进行建议提出，促进养老保险制度进行有效改革。要结合实际状况，根据各地的情况进行改革，解决隐性债务问题，对养老保险的体系进行完善，加强全国的统一规划，提高养老统筹水平，推动人口老龄化问题的解决。

关键词：人口老龄化；养老保险；可持续发展；影响与策略

引言：在当前的社会保障制度完善的过程中，要深入的了解人口老龄化问题对养老保险制度所造成的巨大影响，对可持续性发展过程中所存在的问题及原因，比如养老保险制度不够完善，存在历史遗留问题，养老保险基金保值增值的能力较差，存在较大的风险等，针对具体的问题要提高养老保险基金的管理力度，合理的安排退休年龄与制度，对养老保险的风险进行降低，同时，要加强对养老保险的统一筹划，逐渐推动养老保险制度可持续性发展。

1我国人口老龄化的现状及其特征

所谓人口老龄化是指人们的生育率较低，寿命在逐渐延长，导致青少年与老年人的比例严重失衡，老年人数在不断增加，而缺乏劳动力。通常借助人口老龄化的指标来对一个地区的老龄化发展阶段进行判断。在当前的社会与经济的发展过程中，人们生活水平得到有效提升，更注重医疗卫生条件的改善，寿命逐渐增加，因此，人口老龄化现象也逐渐加重。而目前我国正处于中等收入的国家与发达国家相比，人口老龄化发展较快会阻碍经济的进一步发展。人口老龄化的主要特征是老年人的基数大，老年人比例较多，使得养老保险制度没有得到有效的落实，受到人口老龄化的影响^[1]。

2人口老龄化对养老保险制度所产生的具体影响

在当前人口老龄化问题日益严重的时代，许多发达国家已进入老龄社会。同时，我国人口老龄化阶段发展也逐渐加速，人口增长率保持较低的水平。首先，人口老龄化会使得养老负担加重老龄人口的比例在不断提升，养老金领取与缴纳养老保险费用的职工比例失衡，使得养老的负担在逐渐加重；其次，人口老龄化导致离退休费用不断升高，离退休人员的总费用上升人数迅速增加。再者，人口老龄化使得养老保险基金的筹集模式发生一定的转变，出现支付危机，把退休一代的养老金负担压在下一代的职工身上，必然影响下一代人的生产积极性，制约经济发展和社会的稳定。

3我国养老保险制度可持续性发展所存在的问题

首先，养老保险存在隐性债务问题，对于社会统筹账户和个人账户之间存在矛盾，使得养老金的增长率利率受到多个因素的影响，扩大隐性债务的规模，没有选择合适的个人基金积累模式。其次，养老保险缴费率过高，而这部分人员没有形成缴费的意识，影响未来职工养老的待遇水平，不能对资金进行有效筹集。再者，养老统筹的层次较低，缺乏对养老金收支余缺的合理调整，使得不同地区之间形成壁垒，不能进行养老保险基金的充分利用。最后，养老保险转移存在风险，在进行转移接续时，问题较为突出，产生利益冲突，进一步使得制度性成本偏高。

4针对人口老龄化对我国养老保险制度造成影响的具体创新应对对策

4.1从不同层面解决养老保险的隐性债务问题

人口老龄化的发展使得养老保险制度的完善造成影响，要解决养老保险的隐性债务问题，从政府和市场两个方面来进行探讨。一方面，从政府入手，要对国有资产材料进行有效的规划，特别针对于一些经营效果不佳的国有企业，要划归到相关社会保障部门进行经营。另一方面，要把社会保险基金进入市场来偿还隐性债务，比如部分省市开始对个人养老金账户进行执行，由中央政府采取有效的补助，引导地方对个人账户进行落实。根据不同地区老龄化的速度和经济发展的状况，给予政府一定的权利来根据自身情况提出方案，对统一账户和个人账户进行分账管理，有利于进一步促进养老保险的隐性债务问题解决。

4.2促进养老金基金筹集渠道的有效扩宽

在对统一账户和个人账户基金进行计算的过程中，要结合企业的具体发展状况和个人的支付能力，对预期的养老基金缴费率、工资替代率进行准确的计算，确定最合适的筹资方法。其次，对于养老保险基金的缴纳意识要进行增强，引导各阶层的员工能够对养老基金进行缴纳。对养老基金进行筹集，要鼓励员工购买养老保险，给予资金和政府的支持。再者，对于农村地区的养老保险基金的筹集力度要进行加大，通过宣传力度的加大来使得购买力度能够得到提升，为养老保险基金的筹集提供更大的市场^[2]。

4.3促进养老保险体系构建

在当前的城乡结构发展过程中，要结合城市和农村的养老问题，进行养老保险体系的健全。特别针对于农村地区，往往老龄人口生活较为贫困，要建立最低生活保障标准，满足其生活需求。其次，提高农村居民的养老保险水平，形成完善的制度，要给予政策扶持。其次，要建立企业年金制度，对于中小企业自动纳入体制，鼓励居民参与企业年金和商业保险，并给予一定的支持。

4.4执行具有弹性的退休制度，适当延长退休年龄

在对人口老龄化问题进行解决的过程中，要考虑养老金的收支平衡，因此，对法定的退休年龄进行延长，实行具有弹性的退休制度，才能够进一步加快问题的解决，使得养老金水平与退休年龄能够密切联系，扩大养老保险的缴费基数，使得个人账户能够得到有效的积累^[3]。

4.5提高养老保险基金的保值增值能力

在对当前的养老基金进行筹集的过程中要进行统一安排，针对不同地区的养老基金，采取不同的投资策略，使得资金投资达到价值的最大化，使养老基金能够保值增值。其次，对风险进行有效评估，要建立完善的评估系统，对各种风险评估软件进行应用，要确保养老基金的安全，同时，实现保值增值。再者，要对养老基金进行日常的监督与控制，通过建立计算机系统进行实施的审核评估，发现其造成资金风险的指标并进行有效的控制。

5结语

总而言之，在当前的社会发展过程中，对人口老龄化问题进行解决，要了解人口老龄化对养老保险制度所造成的影响，针对其中所存在的问题提出有效的策略。首先，要结合隐性债务问题，从政府和市场两方面来进行问题的解决，其次，针对于退休方面的制度，要有一定的弹性，建立养老金水平与退休年龄之间的关系，才能进一步加强对个人账户的积累。再者，对养老保险体系进行完善，要对企业年金制度进行进一步的发展。最后，要对养老保险进行统一的规划，形成省级统筹，才能进一步对劳动力要素进行有效流动，充分的解决人口老龄化的问题，采取激励的制度，推动养老保险制度的完善。

参考文献：

[1]骆正清,张瑞.人口老龄化对我国城镇职工基本养老保险的影响[J].现代商业.2015(11):133-135.

[2]苏宗敏,王中昭.人口老龄化背景下中国基本养老保险支出水平的探析[J].宏观经济研究.2015(07):59-64+79.

[3]支子雯.人口老龄化背景下我国养老保险基金的风险研究[J].企业导报.2015(19):161-162.

作者简介：张娟娟，出生年月 198204，性别：女，现职称：中级经济师，学历：本科，籍贯：山东潍坊临朐，研究方向：高级经济师.