公路建设项目社会经济环境影响评价的研究

文磊

摘要：在市场经济快速发展的过程中,公路建设事业取得了非常明显的进步,在区域资金的流通和综合国力的提高中发挥着关键性的作用。然而,公路建设项目也存在着一系列的经济风险,需要在结合实际情况的基础上详细把握,采取合适的方式进行解决,增强公路建设的安全性和稳定性,实现良好的经济效益和社会效益,促进社会进程的进一步发展。

关键词：公路建设；项目；经济评价

引言

作为公路建设的主要内容，公路工程项目国民经济评价极为关键，不仅能够对施工建设中的经验教训进行总结，还可为今后相似类型公路建设提供依据。在整个评价工作中，经济费用测算、交通量预测、经济效益评估为公路建设项目国民经济评价的关键环节。公路工程经济评价不仅要对项目自身加以重视，还需对评价公路有关已知信息加大关注力度，因此必须做好工程建设项目国民经济评价工作，只有这样才能确保项目决策的正确性，将其作用充分发挥出来。

一、经济评价在公路工程建设项目中应用的基本特点

与其他工业项目相比较而言，公路工程项目的经济评价具有自身的独特特征，而造成其特殊性的重要原因是因为公路工程自身的技术经济特性所决定，主要特点如下。第一，工程建设周期长。因为公路属于公共项目范畴，目的是为了谋求更大的社会效益，作为公共产品，公路工程的经济效益主要表现为全利，能够直接为公路使用者带来效益，并不是在项目实施后通过销售收入对其进行衡量。简单而言，也就是说公路工程建成之后能够对人们日常生活及社会经济发展等多个方面带来巨大利益。第二，公路工程建设过程中国内外资产的利用构成了部分项目，当项目建设成功并正式投入使用之后通过路费的收取来偿还贷款，这种形式的应用很大程度上促进了筹资渠道的扩大，对于公共基础设施的完善与优化起到了积极促进作用。公路建设部门并不是单纯的以盈利为目的，进行过路费的适当收取并不是公路工程全部效益的体现。公路工程的经济评价，从以上基本特征总结能够看出，其主要以国民经济评价为重点，并且相应的贷款项目还必须进行必要的财务评价。影子价格是公路建设工作中设计的一种经济参数，主要是指在最优分配资源的价格，也被称之为调整价格或者计算价格，这是一种虚拟价格。现阶段因为我国市场经济管理及市场经济不发达等原因造成市场价格与实际价值相偏离的情况，所以现阶段市场价格扭曲问题很难合理判定项目经济评价，所以必须适当的调整市场价格，从而形成影子价格。实践过程中影子价格通常是国家市场价格，主要认为国际市场的竞争条件十分良好，与供求平衡价格相接近。该指标被广泛用于投资项目的经济评价。

二、经济评价应用于公路工程建设项目的基本问题

在公路工程建设中，为了最大程度上减少项目决策失误，促进建设投资综合效益及资源利用率的有效提升，企业必须加强公路工程项目的经济评价与可行性分析。

2.1评估与编著依据缺乏可靠性

在可行性报告编制过程中，造成很多操作无法依据可靠标准，无法切实保障所得数据与信息的准确性与真实性，因为指导文件缺乏公信力，造成评估工作的落实存在较多问题。

2.2前期论证工作缺乏规范性

在投资项目的备案及核准工作中，企业因为不具有科学而规范的工作制度，缺失合理性的前期论证工作文件，很大程度上对项目可行性分析工作的结果产生了极大影响。除此之外，当前我国公路工程在建设项目可行性分析中，整个论证工作质量还具有极大的进步与发展空间。当前大部分地区都将项目可行性分析作为竞争项目工具及引进投资，对其可行性分析工作中的内涵与应用价值并没有进行深入全面的挖掘，所以企业的可行性分析工作并不能取得较为准确的结果。企业针对不同数据时，如果只是简单的通过固定公式对其进行分析与计算，必然造成实际情况与计算结果出现严重差异的情况，工程项目建设完毕后需要对其进行概算与调整，造成收费年限的延长。

2.3技术可行性的过度重视

现阶段我国大多数公路工程的可行性分析工作，都对项目技术指标的可行性等多方面内容给予了高度重视，但是对于社会经济发展而言，缺乏对其受到项目直接影响的深入分析与研究。因为公路工程对人们的日常出行及国计民生有着直接联系，因此相关工作人员在对技术可行性给予充分考虑的同时，必须要关注项目的社会效益与经济利益。所以经济评价在公路工程建设项目中的应用，为整个可行性分析工作的展开提供了理论依据，但当前关于可行性分析工作的实际情况来看，可行性研究在内容上缺乏合理性与全面性，技术可行性成为研究的重点内容，整个可行性分析工作结果的准确性与科学性还需要进一步验证。

三、新时代背景下提升经济评价应用价值的基本措施

3.1投资项目的反复核准

为了促进可行性分析结果准确性的提升，在工作具体展开过程中，相关工作人员必须切实落实好投资项目的后期核查工作，必须严格遵循资源合理利用、生态环境保护、公共利益保障以及经济稳定的基本原则，从而对社会评价与国民经济评价给予进一步明确。现阶段我国经济评价主要集中在避免交通事故、降低运营成本等多个方面，并且通过专业数学模型的充分利用，整合处理所采集到的数据信息。

3.2补充现行评价方法

当前实施的《方法与参数》要求公路工程经济评价方法进一步简化与扩建，但是因为公路项目具有极强的特殊性，并且涉及了较为广泛的领域范畴，因此在项目可行性分析中不能出现任何的问题与疏忽。从报告编制规范中能够看出，当前并没有颁布并实施任何与公路工程项目效益与经济评价费用的计算方法，很大程度上表明公路工程在实际工作中会出现经济方法与经济特点上的差异。因此，为了能够促进公路工程建设项目中经济评价应用价值的充分发挥，相关工作人员必须加强对现存评价方法的丰富与补充。

3.3间接效益评价的优化与完善

现阶段使用公路工程项目过程中，一方面给使用者带来了极大的效益，另一方面对于社会效益提升及区域经济发展的产生了间接影响。针对这一情况，各相关部门必须促进间接效益评价系统的优化与完善，进一步强化社会和谐稳定中经济评价产生的积极作用。新版《方法与参数》的实施，很大程度上对国家投资我国建设行业奠定了坚实基础、创造了良好条件。我国建设资源在该文件指导下实现了科学合理的配置，并且优化升级了建设投资结构。我国公路工程建设项目的可行性分析结果，在这种发展形势下必然会为管理者提供多种有用信息，对公路工程在新投资体制下落实评价方法产生了积极促进作用，对公路工程建设施工的高效顺利实施创造了条件。

四、结束语

公路是一个地区经济发展的重要基础和条件，对于提升区域的综合竞争力有着重要的促进作用，从而对地区的经济发展起着重要的作用。一个城市如果参与外部市场的资源整合，在很大程度上就必须通过依靠完善的公路交通运输网络来实现，因此，必须对公路建设项目国民经济评价相关问题进行全面了解及分析，只有这样才能将公路建设项目的作用充分发挥出来，才能对我国经济的快速发展做出巨大贡献。

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