高速公路管理体制改革发展分析

郑云

摘要：本文以高速公路管理体制改革发展为主题展开论述，重点针对高速公路管理体制存在的问题以及相应的改革发展策略进行了分析探讨。

关键词：高速公路；管理体制；改革发展

引言

高速公路是我国交通运输体系的重要内容之一，在推动我国经济发展中发挥了重要的作用，随着我国现代化建设进程日益加快，针对高速公路管理也引起了足够的重视，但是从当前的情况来看，告诉公路管理体制建设仍然存在一定的不足之处，因此，加强告诉公路管理体制改革则显得十分必要，基于此，本文则针对高速公路管理体制改革的相关内容展开讨论。

高速公路管理体制问题分析

2.1高速公路施工建设管理工作有待完善

高速公路施工建设是充分发挥高速公路自身作用的重要基础，但是从当前的情况来看，高速公路施工建设管理中仍然存在一定的不足之处，比如在高速公路施工过程中，经常会出现裂缝问题，而裂缝问题的出现，会对高速公路的整体质量造成明显的影响，这也是高速公路施工管理工作不完善的重要体现。另外，在高速公路施工管理中，还存在施工规划不合理的情况，导致具体的施工过程中缺乏科学的施工指引，进而导致部分路段施工质量达不到保障。

2.2监管分离，管理难度增加

从当前的情况来看，监管分离是高速公路管理中存在的主要问题之一，首先，在高速公路建设中，建设方往往将建设成本控制当作是重点内容，但是并不注重后期的公路管理工作。一些为了方便后期管理所提出的修改要求，因为会增加高速公路的建设成本而被建设方有意阻止，针对所提出的修改要求并不会在意。其次，在高速公路建设过程中，管理方不具备修改建设方案的权限，即使发现高速公路建设中存在的问题，也无法及时改进，进而影响到高速公路的建设质量。另外，在很多地区的高速公路建设中虽然采用了多元化投资的方式，但是受此影响，也导致了多元经营主体的出现，政府所进行的监督管理工作难度随之增加，政府部门对对高速公路运行的管理及引导作用得不到应有的发挥。

2.3存在多头执法的情况

在高速公路管理中，由于存在多头执法的情况，导致执法工作出现混乱。从当前的情况来看，我国在高速公路管理中存有多头管理的情况，具体而言，公安厅交警队负责高速公路交通安全管理，高速公路管理部门则负责行政管理。在这一管理模式下，针对高速公路所进行的监督管理工作中，交警队的工作经费由交通部门承担，而两个部门人员在共同参与高速公路管理工作时，会导致经费的使用明显增加，进而导致整体管理成本的增加，还会对现有人力资源的利用造成一定的负面影响。而且，两个部门在管理工作实践中存在职能重叠，这样很容易引发高速公路管理工作出现混乱，而且会影响管理人员的工作积极性，在工作问题出现之后，还会出现两部门人员之间的相互推诿，进而影响到高速公路整体管理成效。

2.4管理队伍建设有待加强

在高速公路管理中，很多参与管理工作的机构或部门忽略了专业管理人员的培养，针对相应的管理工作，往往只明确管理工作的内容，但是针对如何高效管理并没有针对相关工作人员进行必要的教育培训，导致高速公路管理工作效率不高，很多工作人员在参与岗位工作后，往往需要花费很长的时间对工作如何高效开展进行探索，进而导致工作的延误。

高速公路管理体制改革策略探讨

3.1进一步完善高速公路施工建设管理工作

施工建设管理工作的完善，是确保高速公路施工质量的重要保障，例如针对高速公路施工中的裂缝问题，首先应该对形成施工裂缝的原因进行深入查找，比如收缩裂缝的出现，一是因为在高速公路施工中，水泥胶体的凝固过程中，铝酸三钙的体积会表现出大幅缩小，受此影响，混凝土材料则会表现出收缩之状，在整个收缩过程中，与外部环境的变化没有明显的联系，这一收缩情况会贯穿于水泥胶体的凝固过程。二是因为在施工中，施工原料往往需要经过注水振捣，在振捣过程中，原料中所包含的游离水会从中溢出来，并因此在内部形成众多细小的孔道，随着上述孔道表面张力的扩大以及静置时间的延长，游离水分会渗透或活飞，混凝土表层因此发生收缩，进而产生裂缝。而针对上述施工裂缝的处理，则要求施工人员针对施工中浇筑后的混凝土要做好遮盖处理，保持所浇筑混凝土周围环境的湿度，在夏季施工过程中，要进行定期浇水，如果施工所在地温差较大，可以适当增加浇水频率。在施工原料搅拌机的使用过程中，要严格控制含砂率，而且要根据实际情况对骨料的含泥量进行严格控制，进而确保施工质量。另外，在高速公路施工管理中，要进行科学的施工规划，技术人员要根据施工环境的实际情况，并结合施工施工要求，在施工方案中对每一环节的施工内容予以明确，从而为后期的具体施工工作提供科学的指引，促使施工人员能够根据方案要求严格进行每一环节的施工工作，进而保证高速公路的整体施工质量。

3.2增强高速公路经营管理效能

在高速公路管理体制建设中，为了有效防范监管分离所产生的负面影响， 管理方应该与建设方进行必要的协调，在协商过程中明确各自的诉求，并针对高速公路管理签订相应的管理合同，在合同中要以提升高速公路管理效果为目标，明确各自的权限，比如管理方有权修改高速公路建设方案，只有这样，才能够确保高速公路建设方案的科学合理性，并保证建设质量。而且，针对高速公路建设中的投融资，管理方可以选择转让经营权、贷款修路、收费还贷等方式，进而有效防范多元化投资所产生多元经营主体的负面影响，进而为政府监督提供相应的便利，并不断提升高速公路监督管理成效。

3.3提升高速公路行政管理效率

在高速公路管理体制建设中，为例有效防范多头执法情况的出现，政府部门要增强高速公路的行政管理力度，根据交警队、管理部门以及其它相关部门的特点进行明确的管理工作内容划分，并明确各自的责任，促使不同管理部门之间的职能不重叠，在管理问题出现后，可以明确相应的责任主体，通过这种方式有效提升高速公路管理质量。而且，还可以根据高速公路管理工作的实际要求，从宏观层面出发，确立一个执法主体，进而实现执法主体的同一，通过这种方式，能够有效防范多头执法所带来的风险，提升高速公路管理工作效率。

3.4加强管理队伍建设

在高速公路管理体制建设中，参与高速公路管理的相关部门要能够进一步加强管理队伍建设，在明确管理工作内容之后，需要针对管理工作的具体开展进行针对相关工作人员进行系统化的教育培训，通过这种方式，帮助工作人员掌握必要的管理工作技能，从而更加高效的参与到相应的管理工作中。而且，在教育培训的基础上，还应该针对高素质专业人才进行引进，从而为高速公路管理工作的高效开展提供必要的支持。

总结

综上所述，高速公路管理体制改革是不断提升高速公路管理工作成效的重要途径，为此，相关管理部门要能够针对高速公路管理工作中存在的不足之处有一个明确的认识，并从多个层面入手予以完善。

参考文献：

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