浅谈宗地测量的质量检查与控制

刘中勤

摘要：宗地测量是国土管理中的一项重要工作，宗地测量的成果关系到老百姓的切身利益，因此对其质量的把控显得尤为重要。本文粗浅的讨论了宗地测量中的质量检查内容和质量控制的方法，同时积极探索宗地测量中保障质量的技术和方法，希望能对广大同行提供借鉴。

关键词：宗地测量；质量；国土管理；精度

1.引言

宗地测量是国土管理中的一项重要工作，如果宗地测量一旦出现质量问题，那面对的是一系列的纠纷问题，其成果关系到老百姓的切身利益，因此对其质量的把控显得尤为重要。宗地测量是指以宗地为基本单位，对其位置、面积、权属界线、界址点、建筑物和构筑物、土地利用类型等为内容所进行的地籍测绘工作,最终获得宗地平面图、界址点坐标及面积等数据和资料。宗地测量属于地籍测量的范畴,宗地测量广泛服务于土地管理和交易中的出让、划拨、征收、收储、转让、赠予、合并、分割、更名等业务，测量成果中的宗地图作为土地权利证书附图，随界址调查表以及面积计算表收入地籍调查档案，作为土地登记权属的证明，同时也是用地竣工复核的依据。宗地测量充分结合测绘新技术与国土相关法律法规，宗地测量任务一是来自于社会民间，二是来自于国土管理部门的日常业务，相对于其他测量，宗地测量在目的、时间、地点、作业范围等方面具有明显不同，宗地测量普遍采用成图快、精度高、作业机动灵活的大比例尺数字测图方法。

2.宗地测量检查的内容和要求

宗地测量是在土地权属调查的基础上进行的测绘工作，它有别于普通地形测量，地形测量在作业范围内测量某一时点的地物地貌，宗地测量除测量地物地貌外，它以测定界址为中心，重点测绘反映土地权属的地籍要素。

2.1 宗地要素检查

2.1.1 地籍要素

地籍要素数据是宗地间相互区别的属性数据，也是宗地质量检查的重点，它包括行政界线要素、界址要素、地籍号、地类、坐落、土地使用者、土地等级等。地籍要素重点检查其正确性、完整度。宜兴市已正式启用地籍管理信息系统，为每宗地配赋一个统一编码，便于信息化管理，因而成果质量检查增加了宗地统一编码检查项。

2.1.2 数学要素

包括平面高程基准、图廓、坐标注记、比例尺、图名、图号、图幅整饰。嘉峪关市范围内宗地测量工作统一使用2000国家大地坐标系，1985 国家高程基准。

2.1.3 地物要素

包括建筑物表示、道路表示、水系表示、地貌表示、土壤植被表示、地物属性注记样式等。

2.2 数学精度

数学精度的检查需要借助外业检查，通常按照比例进行随机抽样进行质检，宗地质量检查必须采用解析法，检查方法一般有：检查界址点与邻近界址点或与邻近地物点的距离、解析法检查界址点点位坐标两种。根据GBT 24356-2009《测绘成果质量检查与验收》，点位间距采用手持测距仪进行量边检查。地物点精度应满足DB33/552-2014《1:500 1:1000 1:200数字地形图测绘规范》的要求，界址点精度应满足TD/T1001-2012《地籍调查规程》的要求。

2.3测量方法

宗地测量的方法，要保障其科学合理性以确保其简洁而不繁复，从而使得测绘工作更有效率，实际工作中的宗地测量方法是多种多样的。准确的施测方法可以保障测绘工作更富有效率，使其测绘质量也更加有价值。在宗地测量过程中，测绘方法的准确施行，以准确的施行标准操作完成，按照准确的操作流程顺序进行，这些都是影响测绘质量出现偏差的重要因素。除此之外，通常控制测量、界址点测量等工序都是完整的测绘项目，然而，实际的测绘工作在不同环节都会对测绘质量产生影响，不同的测绘方法都特有其优点及不足，我们可以根据测绘项目是实际需求再进行测绘方案的策划，保障实际所需的测绘方法与应用中的测绘方法完美契合，从而使测绘工具及方法达到最终所预期的效果。

3.质量控制管理

质量管理是一项连续、复杂的管理学应用，是使用科学的理论方法、行业标准、技术细则，通过分析、比较、判断、控制的方法对质量进行符合性评价，保持或不断提升产品质量的管理。尽管宗地测量项目普遍较小，一个作业组即可完成全部内外业工作，但还是应当做到有计划，分步骤的进行质量控制管理。

3.1 明确质量职责

将质量职责明确至每道工序和每个作业岗位上，比如较大的宗地测绘项目中，工序质量职责明确到材料搜集阶段、控制测量阶段、碎部采集阶段、内业编辑阶段、成果自查阶段、成果提交检查阶段；岗位质量职责分解到领导监管岗位、生产作业岗位、质量检查岗位、后勤保障岗位。产品质量职责充分量化，利于监督、评价和控制。

3.2 执行设计

CJJ TS-2011《城市测量规范》、TD/T1001-2012《地籍调查规程》、TD/T100S-2007《土地勘测定界规 程》、GBT24356-2009《测绘成果质量检查与验收》等相关规范标准是宗地测量技术设计依据。技术设计是测绘产品质量的前瞻和预见，是整个作业过程遵循的规则，它明确了作业方法、步骤、质量检查程序；规定测绘基准、误差限差等等。执行宗地测量技术设计，切实保障测绘成果质量。

3.3 过程控制

生产作业过程控制贯穿项目始末，存在于每一道工序上,是整个质量控制的关键。它不允许任何一道作业工序、任何一个作业人员游离于控制。项目指挥官统筹监管进程和质量；部门负责人管理安排本部门工作,做好衔接工作；作业人员服从安排，作业过程中自查互查；质检部门过程跟踪监督检查，最大限度保证问题在生产环节中解决。

4.质量检查体会

4.1 质量控制不能孤立在最终检查

测绘市场竞争日益加剧，绝大部分测绘单位采用了严格的质量控制管理制度。成立质量QC部门，实行“二级检查，一级验收”管理制度，采取质量奖惩措施，树立产品质量意识等等。测绘行业盛行一句话“好的测绘产品不是查出来的，而做出来的”，但往往生产部门容易放松对产品质量的重视，忽视过程检查，甚至存在质量由最终检查把关的思想，事实上对质量的把控应是全员、全过程的，不能仅局限于QC部门的最终检查。当最终检查发现问题后进行补正，拉低效率，增加成本，而且生产单位的最终检查在涉及外业部分采取的是抽样检查，存伪错误不可避免，使用方风险加大。将质量控制覆盖到整个生产环节，减轻最终检查的压力,更重要在于能切实提高产品 质量。

4.2 重视作业裁量的重要性

数字测绘有国家规范和行业标准，它主要规定了工艺流程、精度指标，但是规范标准只评价生产结果而无法约束生产过程。实际生产中还存在一些可以由作业者裁量的微观环节，例如仪器操控的精准些误差值可以小点，反之误差值就大；RTK观测时段的选择上，选择利于观测时段采集到数据精度高些，反之精度低些，甚至出现粗差。

现实中生产部门将工作质量简单的理解为指标要求、数学精度上的要求，只要符合限差没有超限即为合格，马上流转至下一工序环节，每个环节如此， 存在于产品本身的系统性差错就会自自累积显现出来。当质检提出问题，生产流程已经走到最后一步，对产品的修改基本是就问题改问题，缺乏对产生问题的原因分析和溯源机制。将事后检查推前到事中检查，引入“缺陷预防”机制，重视作业裁量的重要性能更有利于对测绘产品质量的控制。

5.结束语

本文粗浅的讨论了宗地测量中的质量检查内容和质量控制的方法，宗地测量为相关行政 职能部门日常工作提供技术支持和数据基础，也事关土地当事人的切身权益，因此不可因宗地测量项目小而偏废质量检查和控制，积极探索宗地测量中保障质量的技术和方法，将“小测量”做到“精品测量”。

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