论工程合同管理中的变更处理

李明明 郭宗磊 郭子峰

摘要：伴随当前社会发展以及工程建设的要求越来越高，在实际施工中有较多因素影响着施工的进程，因此会产生工程变更的情况，也随之会影响到合同管理，需要作出相应的变化与调整，因此参与建筑施工的工程方如何正确的处理工程变更所带来的合同管理是当前亟待解决的关键。发生工程变更后，合同管理会对之后开展的施工作出指导，为后期施工开展提供一定的理论依据，因此需要关注工程项目的各个环节，加强管理，防止产生工程变更的情况，当无法避免而发生时则需要更多的关注合同管理，变更后的合同制定要符合工程建设的实际情况，并做好切实的落实。

关键词：工程合同；管理；变更处理

一、建筑工程变更的因素

1、承包商因素

　　在工程建设开展过程中会由于参建的相关承包商之间存在着经济利益追求以及实施行为上的分歧，而没有按照合同文件严格执行施工操作，更严重的会出现合同文件完全履行的情况，最终导致发生工程变更。此外，招投标过程中也会出现恶意竞价而低价中标的情况，这样的承包商更注重自身利益的实现从而变更建筑工程，更甚之利用索赔来实现自身利益。

2、业主方因素

　　业主在没有完全掌握和明确工程建设受到何种因素影响的情况下就直接签订了施工的合同，而实际施工开展过程中施工合同是否完善、建筑的相关标准、工程项目的总量、所供应材料的方式和质量、招投标时文件所标明的施工条件以及合同工期等都是引起工程变更的因素。

3、施工条件变化因素

自然环境会影响到实际施工开展所需的相关条件，所发生不可抗力的自然灾害以及变化着的社会经济条件都是工程变更发生的可能因素。

4、勘察设计方因素

　　施工前参与施工的勘察设计方测绘时不够仔细、设计的深度不足和相关专业之间没有协调配合等等，另外还有在工程整体施工开展过程中由于存在设计缺陷或者受到地质条件的影响，都会造成工程变更的发生。

二、加强建筑工程变更的合同管理的措施

(一)完善施工招标文件

1、准确描述工程范围

　　相关招标文件要明确描述清楚工程变更可以发生的范围，同时也要标注好参与发包工程的专业，因此以工程专业开展发包，则需要将所产生的各个合同间的界限明确，避免产生有无人分担的区域。此外，合同中还要将建筑工程与室外工程发包的相关范围做好明确，并附带有相关说明的图纸。

2、详细描述施工条件

　　招标文件中需要业主对施工条件最大限度的详细地描述，如施工现场是否拆迁、实际平整度、是否备齐工程地质勘探的资料，是否完成现场三通等等，承包商在综合考虑以上提供的现场条件后作出合理的保报价，以此来避免发生工程变更。

3、合理选择发包方式

　　公开招标时参与并最后中标的企业，通常都是具有一定实力且对工程变更的相关条款十分熟悉也认可的企业，因此选择适宜的承包商要尽可能选用公开招标的方式来进行，对工程变更进行预控。

4、科学选择合同类型

　　为有效的转移项目实际风险，业主可以综合考虑专项项目实际的目标以及所开展的环境条件来综合选择合同的类型以实现对工程变更数量的控制。一般情况下，承包工程计价合同有总价合同、单价合同以及成本加酬金合同等几个类别，总价合同实际操作中又包含着固定总价和调价总价两种合同；单位合同也包含着工程量单价、纯单价以及单位与包干混合等几种合同。

(二)完善施工合同文本

1、修订工程变更定义

　　现有的施工合同范本文件中有提到施工变化以及设计变更，但没有具体标明其他变化下工程变更的相关内容，也没有做出具体的规定和定义。而对目前的定义解读来说，不同的角度就会有不同的解释，因此需要更加具体、详细的定义施工合同范本文件中工程变更的内容。

2、审批工程变更的权限

　　首先要通过委托监理合同的相关监理人补充权利条款。参与施工的工程师对平常的以及重要工程变更方案具有审批的权利、对变更意向进行批准的权利、对重要变更开展时使用费用审批的权利、对重大变更方案进行审核的权利。另外在紧急情况下，工程师也具有指挥立即实施变更指令的权利。此外工程师也可以在业主与承包商间无法达成价格一致时行使暂定价格的权利。其次，要补充委托监理合同委托人的相关权利条款。

3．确定工程变更处理程序

　　当工程变更任务并不着急时，要按照一定的程序进行，先由工程师申请变更，得到批准后，承包商要提交出工程变更的报告，然后工程师要开展评估工作，再协同业主以及承包商共同商讨，在达成一致意见后，对订单进行更改并发布。而出现紧急变化时，工程师则要使用自己的权利，对承包商发出指示，而承包商需要服从。当出现较大变更情况，则工程师则要组建变更评估小组对实际变更开展评估工作，并形成评估内容与数量变化清晰、具有价格分类统计以及改变计划、工期的评估以及调整最终完成的期限和相关情况等内容的报告。

4、合理制定工程变更计价

（1）建筑工程变更计价的方法和原则

　　对工程变更进行计价要遵循以下四条原则：第一，当实际工程量中明确标注了变更工程最适宜的单价，则要依据进行开展；第二，若实际工程量清单中所标注的单价只是估计的近似价格，则需要开展换算实现最终确定；第三，若实际工程量清单中没有标注工程变更的单价，则需要参建企业通过协商处理来最终确定价格；第四，合同价格的调整要在实际工程变更的规模超出合同设置的范围时进行。

（2）建筑工程变更计价的应用

1. 变更定价先行原则。开展变更指令实施前，工程的承包方要和业主进行协商确定出最终的变更价格标准，为工程变更打下基础。

2. 已有标准优先使用的原则。若没有合适的定价时，则要已经确定的价格标准要优先使用。

3. 保持投标报价水平原则。当承包方与业主无法达成一致的变更价格，而此时也没有相应的标准作为参考价格，则就需要以一定的投标报价水平为基础，由招投标竞争来确定价格。

(三)完善委托监理合同

1．明确工程变更的义务

　　制定的监理合同中要将业主以及工程师在工程变更管理中所承担的相关义务作出明确规定。委托人有相关的义务要工程变更的设计图纸提供给监理人并且将变更工程监理费用支付清。监理人要承担着对工程变更申请报告审查的义务，并及时的将工程变更指令发出，对工程变更的实施过程进行监督。

2、工程变更的价值分析

工程实际价值的评估受到合同中工程变更监理内容完善的影响。因此需要先将工期加快，其次要将发包人工程施工、运行以及综合维护所消耗的成本降低，再次将发包人实际工程施工效率以及施工有效价值提升，最后实现发包人的有效利益。变更方案评估过程中，要尽可能选择价值系数高的方案应用到实际工程中，有效的实现变更价值的提升。

3．工程变更的责任追究与奖惩

　　责任追究制度的建立与完善是实现变更控制的有效方式，其可以实现变更各项责任到人。产生工程变更之后，要具体评估工程变更的相关方案，分析其产生的原因并明确其中的相关责任，而业主、监理方以及设计方其中一方将是变更的责任人。而业主是责任追究方，其可以基于对工程变更评估所得的相关报告对失责方进行追究和采取一定的处罚。而责任承担一方则要基于相关的评估报告仔细调查工程变更，将责任缺失落实到具体人身上并进行处理。

结束语

　　综上可得，建筑工程变更中合同管理具有重大意义，其管理水平对建筑工程整体施工质量的表现有着直接的影响，同时也是工程是否能够顺利竣工的重要条件，因此要做好建筑工程变更后的合同管理的相关工作，以实现更有效、质量更高的建筑工程发展。

参考文献：

[1] 李靖宇. 浅谈铁路工程监理的合同管理[J]. 城市建设理论研究（电子版）,2012,(15).

[2] 周建荣. 建筑路工程的合同管理[J]. 山西建筑,2010,36(9):208-209.