加强基层农技推广体系建设 提高农业技术服务能力

向思学

摘要：加强基层农业技术推广体系建设，把农业发展重心转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，对加快现代农业建设、促进农民增收具有十分重要的意义。为提高农技推广队伍服务能力，对基层农技推广工作进行了改革创新。文章阐述了基层农技制度及队伍建设情况，总结了基层农技体系改革的具体做法和取得的成效，对农技推广工作开展具有一定的指导意义。

关键词：农技推广；体系建设；有效措施

1 引言

农业是我国的基础性产业，对于维护国家粮食安全、保障社会稳定发展具有重要意义。改革开放以来，我国农业科学技术水平不断提升，农业经济的发展取得了举世瞩目的成就。基层农业技术推广体系作为我国技术推广机制的重要组成，在推动先进农业科技成果推广、转化，满足农户技术需求方面发挥了不可替代的作用。随着现代化农业科学技术的不断进步，先进农业科学成果的不断产出，完善基层农业技术推广体系日益成为实现农业现代化的重要路径选择。

2 基层农业技术推广中存在的问题

2.1 基层农业技术推广结构不合理

由于历史原因，受我国长期城乡二元体制的影响，目前我国城乡发展水平仍然存在显著的差距，农村地区基础设施远远落后于城市，导致基层农业技术推广过程中缺乏必要的基础设施保障，在一定程度上，阻碍了基层农业技术推广工作的开展。我国大部分农村地区农业生产仍然是以家庭为单位的小农生产模式，生产规模小、生产方式和生产技术落后、抵御市场风险的能力弱，农业生产水平不高，这也对农业技术推广实践提出了挑战。由于农业技术的研发部门与推广部门之间存在较强的独立性，部门间缺乏沟通、协调与配合，从而导致先进的农业技术成果在农村地区推广工作进展缓慢。

2.2 农业技术推广与农户需求存在偏差

目前，我国基层农业技术推广工作往往由专门的农业技术推广人员来负责，农业技术推广政策的制定者往往是非农生产者，对农业、农村及农民的基本情况缺乏了解。因此，在具体开展农业技术推广工作时，农技推广人员往往会更多考虑自身主观意愿，忽视农村的实际，偏离农户的实际需求，直接降低了农业技术推广的成效。部分农技推广人员不具有三农情怀，仅仅将农业技术推广当作一项任务来完成，农业技术推广工作流于形式，并未切实推广农户真正迫切需要的农业技术。与此同时，从农户视角来看，部分农户的农业生产技术的基本知识相对匮乏，对有偿接受推广的农业技术存在抵制情绪，这种情绪也会直接反馈给农业技术推广人员，导致农业技术推广人员推广的积极性和热情度也不高。

3 基层农业技术推广问题的对策

3.1 增加农技推广中心的职能

3.1.1 全面认识农技推广中心在新时代的职能任务

当前，不少农民在种植过程中很少向农业技术推广中心请教的部分原因在于不了解其职能。如今农业已经不是传统的单一经济性，其已经逐步向社会性转变。在新形势下，国务院要求基层农技推广中心必须要其承担关键现代化农业技术的推广工作和动植物疫病、虫害的防治工作，加强农民种植技术的培训等职能。因此，基层农技推广中心必须要全方位开展公共服务工作，履行好党中央的部署决策。

3.1.2 打造乡镇农业公共服务机构

党中央经过调研之后明确了当前农业发展和农村发展中的薄弱环节，加大了解决农业服务最后的问题，倡导建立科学的管理体制，遵循人民主观意愿。开设乡镇农技推广公共服务机构，其能够弥补传统农业工作站结构单一的问题，从而有效推动农产品质量监管“三位一体”。乡镇农业公共服务机构可以依据乡镇府的数据，理性分析本乡镇的农业状况，从而方便制定相关政策。

3.2 创新农技推广服务模式

首先要打造信息化服务平台，在进行农技推广的过程中，做好宣传工作十分关键，不仅需要技术人员深入到种植区进行宣传和广播电视宣传，还要利用好信息化宣传手段，利用微信公众号、农技服务云平台，构建电视、网络、手机客户端、现场讲解“四位一体”的农技推广模式，这样会显著提升农民的种植技术和思想观念，也为后期的农技推广打下良好基础。其次要加强与农业科研所的合作，在推广农业技术的过程中，需要利用好科研所的人才优势，定期为农民展示新的农技成果。同时可以签订合作协议，组建专家团队，加强与农技站、高校的合作，形成产学研合作关系，利用先进的农业种植技术为基层农技人员、农民解答相关问题，不仅可以提供基础性技术服务，还可以将重大技术试验示范进行推广。

3.3 加强农技推广信息化服务，加大宣传力度

信息化、科技化、社会化进度加快，配置与之相适应的农业技术服务基础设施设备，提高服务效率。在项目实施中，通过会议、科技下乡、信息等多种方式，强化了项目的宣传和动员，在省市县农业信息网发布相关信息。利用农业科技网络书屋”“中国农技推广”APP，使技术指导员更加方便快捷地了解农业生产政策法规，学习农业生产经营知识，回答农业生产经营者提出的问题，及时反馈和发布农业信息，和农业专家交流请教农业问题。大力宣传基层农业技术推广体系在加快现代农业建设中的重要作用，进一步健全完善农技推广组织体系，加强农技推广的公益性职能，积极稳妥地推进农业推广体系改革，大力调动农民、企业等社会力量参与农业技术推广工作，逐步形成国家扶持和市场引导相结合、有偿服务与无偿服务相结合的新型农业技术推广体系。

3.4 提升农业技术推广人员业务素养

针对目前我国基层农业技术推广专业人员素养水平参差不齐的问题，应加大基层农业技术推广人员培训力度，提升其基本知识水平与业务能力。引导基层农业技术推广人员提升自主学习能力，将基本理论与实践相结合，实现理论学习与实践推广工作的相互促进，相得益彰。鼓励基层农业技术推广站定期开展业务交流活动，引导农业技术推广人员相互交流，提出自身在农业技术推广中面临的问题，集思广益，不断总结相互之间的经验与教训，提升农业技术推广队伍整体的业务水平。定期开展农业技术推广人员业务培训，通过开展讲座知识宣讲等活动，引导基层农技推广人员及时学习最先进的农业技术，实现自身素养与时俱进。同时完善业务考核机制与奖励机制，充分调动基层农业技术推广人员的学习积极性。

4 结束语

想要加快农村改革，实现我国农村生活现代化，必须要不断加快农村基层体系的建设。农业作为立国之本，建设农业技术推广平台是公共农业产业的重要举措。各级政府应该结合本地情况，在新的任务中开展需求融合，促使农民的需求得到最大化满足。此外，科研单位应该努力实现与基层农技推广中心的对接，促使基层技术人员能够快速了解、掌握最新的农业技术，从而能够真正地为农民提供高效的农业公共服务。

参考文献：

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