浅析改革中的管制班组管理

陈嘉奇

1、引言

安全是航空运输业永恒主题。中国民航空管系统始终以保障安全为目标，同时以优化服务为发展。然而随着外因的不断复杂化，民航运输业飞速增长的客观现实，空管自身束缚明显，致使保障安全与提高效益相互挤压、十分窘迫。新形势下民航局果断实施改革，十分重视空管系统改革。空管系统管制单位要主动担当、实事求是，科学分析问题，有效落实改革。针对近年来凸显的行业矛盾，我们看到更好地开展管制班组建设是有效手段之一。学习科学的管理理论可以帮助管制单位快速明确差距和目标。本文将重点阐述“企业全面关系管理”理论之于管制班组管理的指导和拓展，站在管制的角度浅析在改革的各个方面工作中管制单位的责任所在，期望在管制班组不变的安全理念与工作作风中，寻求内容的丰富和管理的发展。

2、管制班组管理现状

管制一线单位采取分组管理、轮换上岗的模式，是空管安全事业的中流砥柱。但随着民航航班量飞速增长，扇区细化趋势越发明晰，管制队伍不断壮大，分散的管理不足够很好的保障发展。突发状况急于回避，个别矛盾不予关注，旧的思路习以为常，在人员越来越多的条件下，这些原来看似不构成问题的情况，都成为了引起事件的因素。

3、管制班组管理改革

3.1、企业全面关系管理

企业全面关系管理（Total Relationship Management，TRM）以关系为中心的综合集成管理，把内部部门构建关系、维持关系、提高关系的活动构成为一体，通过满足顾客、成员、社会的需求，实现企业目标，达到长期成功。它强调面向综合管理，即职能管理与流程管理的综合。职能管理是纵向管理，流程管理是横向管理，关系管理则是综合职能管理和流程管理的矩阵管理，是企业价值流的管理。强调面向生产过程，产品关系的产生、形成和实现的过程。强调面向效能最优，追求“最经济的水平”与“充分满足顾客要求”的完美统一。

3.2加强综合管理

为紧跟改革步伐，提升管制服务，管制一线单位要依托体制改革，加强综合管理。就是要整合管制各组，加强统一管理，优化班组管理。

副班监督和确认主班，及时提醒和纠正冲突；不同席位间沟通协调，理性、包容，高效完成交接；上下级沟通畅通，及时处置突发事件，落实监管、整改工作等，构成班组横向流程管理。

随着管制各单位综合办公室工作的不断完善，要加强各单位整体纵向职能管理。管制员按职能分为带班主任、教员、管制员、见习管制员等。见习管制员的岗位培训，一方面是技能训练，一方面是素质培养。教员在教学中对理论学习和技能训练都严格要求，对工作作风和价值观念也悉心以授。目前奋斗在一线的管制员中，技能成熟、值班可靠的一批教员，基本都带出了多个徒弟，是绝对的中坚力量。经过的考核提拔的带班主任，更是业务拔尖、组织得当、经验丰富、遇事沉着的精英。针对带班、教员、新工做好管理与服务工作，使员工得到更符合岗位需要的职能管理。

单位纵向职能管理与各组横向流程管理相综合，形成矩阵形式的关系管理模式。比如，带新工作是教员负责、带班监督制，但教员的言传身教不能代替了集中学习，一对一的教授方式有利于快速掌握技能，集中学习与交流对于统一思想、传递价值更有好处，应当在带新工作过程中加入适时的集中学习、课题讲座；徒弟的认知多源于师父的传递，师父的取向常左右徒弟的判断，个别的行为可能影响到一大片，要不断加强对中坚力量的引导与管理，注重教员的素质教育，组织多方面学习，提高教学水平与沟通能力；加强一线管理人员管理理论更新和业务技能锻炼，开展跨区域观摩访问等。

3.3、加强过程管理

在管制班组管理工作中，要强化综合矩阵管理，还要优化生产过程控制。就是合理安排有限的资源：劳动力、生产资料、技术、信息，最大限度地满足需求。

管制班组通过管制服务、技术支持、空域管理、业务协调、风险管控、应急处置等一系列过程，实现空中交通管制安全，提供满足民航需求的空管服务。民航局党组会议指出，“要紧紧抓住劳动用工、定岗定员、薪酬制度等三项制度改革这个龙头”，这三项制度改革来解决劳动力配置。带班通过了解性格、习惯，掌握情绪、状态，解决矛盾、困难，来调配值班力量。注重新老搭配、优势搭配、习惯搭配、互补搭配，注重有效沟通、信息畅达、集体决策、科学追责，注重疲劳管理、应激强度管理、团队协作训练、工作满意度管理，综合实现人力资源管理。熟练运用生产设备设施，运用自动化系统，与设备保障单位协调合作，使“人-机-环”相促进，实现生产资料管理。合理规划和使用航路、航线，科学设计和实施管制指挥，系统培训和考核管制技能、协作能力，实现技术管理。与各保障单位加强协作，与航空公司、机场、军航加强协作，应用协同决策等各种信息处理平台，促进安全与效益需求的平衡提升，实现信息管理。各部分管理共同构成管制资源管理，形成面向生产过程的关系管理模式。

为缓解人员压力，避免人为因素可能导致的差错；为开创队伍新局面，充分发挥空管改革动力，还要在生产过程中系统采取更多积极举措。比如：空管系统在改进双岗制、扇区容量，及管制员资质能力评估、绩效分配等方面努力探索，大力提升运行管理品质；采用技术手段，在防跑道侵入、流量管理、地面监视设备等方面积极改进和提升，有效降低工作负荷；此外，还可以提供面向生产全程了解专业理论、管理理论的学习平台，提高对各个环节工作的认识，提高参与席位以外工作的积极性；优化记录、报表、档案的管理利用平台，鼓励管制员提升研究水平，鼓励管制员跨学科学习，鼓励发挥特长和兴趣，提高管制员能力培养上线；加强与各保障单位、航空公司、机场、军航的相互学习，在改革中构建新关系，提高老关系，共同推进民航局改革整体目标实现等。

3.4实现效能管理

完成管制班组管理工作，还要兼顾效能。效能：效果，效应，效益，达到目标的程度，在完成目标的基础上，衡量结果的量和质、影响力、满意度等。管制服务效能要在保障空管安全的基础上，兼顾顺畅、节能、舒适等需求，追求核算成本与满足需求两者间相平衡，相促进。

以安全为基准，以市场为导向，依照民航改革《意见》与《方案》的规划，做好面向安全、面向市场、面向民航的改革部署，提供高效能的优质服务，追求航班量与正点率继续高速增长，满足“顾客”需求。

以践行民航精神为指引，以优良的工作作风和奉献精神，捍卫管制员队伍的自豪荣光。同时，继续促进多平台、多形式宣传，凸显管制员的职业价值，展现安全可靠的专业技能与沟通水平，展现积极健康的劳资关系与用工环境，展现自信阳光的职业形象与人性服务，提升空管行业社会影响力，满足社会需求。

目前管制管理工作主要针对管制人员管理，缺乏挖掘需求和长远规划，长期封闭的管理氛围使得面对问题反映迟钝。要积极适应新时期的发展要求，必须快速应变。民航局党组会议指出，“空管是民航发展重要的基础性战略性行业，是保障航空安全运行的中枢，是民航强国的重要支撑，空管系统的质量和效益直接影响着民航发展的质量和效益”。管制单位充分认识到职责所在，深入落实改革举措，积极寻求自身发展。高标准、严要求，树立追求卓越的发展理念。

参考文献

[1] 葛星.《企业全面关系管理(ETRM)之三》.ATM研究院2005.6.20

[2] 程君.《空中交通管制班组资源管理研究》.《现代企业文化》2012(6):74-76