环境影响评价在规避邻避效应中的作用与问题

潘俐如

摘要：随着我国社会经济的不断发展，我国对于市政公共基础设施的建设越来越完善，虽然给城市居民带来了诸多便利，但是也给城市的生态环境带来了一些无可避免的问题。环境影响评价在规避邻避的应用当中，有着非常重要的地位，是进行生态环境治理建设规避邻避的重要措施手段，为城市居民提供一个更加舒适的生态环境。但是环境影响评价在实际的应用过程当中，却还存在着许多的问题，使得环境影响评价在规避邻避当中的应用不能够起到真正的效果。因此，本文在基于环境影响评价在规避邻避当中应用的现状，对其在规避邻避效应当中的应用和问题进行分析和探究，并提出相应的有效解决措施，希望能够为相关部门和单位提供一定的参考和帮助。

关键词：环境影响评价；规避邻避效应；应用于问题；解决措施

引言

在我国社会经济不断发展壮大的大背景下，我国的城市化建设的脚步也在不断地加快，人们的生活水平质量在近年来得到了显著的提高，人们对于生活居住的环境要求也变得越来越高。但是在城市基础设施的建设当中一些规避邻避设施，会对城市居民的生活环境造成一定的影响，进而对城市居民的生活水平产生影响。针对这一现象，政府提出在对城市进行规划的过程当中，进行规避邻避措施建设之前，需要进行环境影响评价，来有效缓解规避邻避设施建设对于居民环境造成的影响。

1邻避效应的概念

在对城市的基础设施进行规划建设的过程当中，规避邻避效应是一种必然现象。城市建设当中的规避邻避建设是在城市基础设施建设之上进行的，在建设的过程当中，相关的部门应当对规避邻避所产生的社会影响从多个角度进行考虑，进而对规避邻避效应所产生的一些效应和影响进行分析。规避邻避效应指的是市政在进行规避邻避建设的过程当中，会占用一部分的土地，而居民对于这部分占有的土地会产生一定的敌对态度，进而拒绝并抵制规避邻避设施在居民周围的建设；大多数的居民认可规避邻避设施的建设，但是反对这些规避邻避设施建设在他们的周围环境当中。而根据相关的数据统计分析，居民对于规避邻避设施建设的态度大多数都是基于自身的感性角度去认知的，很多情况都没有去对规避邻避设施的建设进行理性的分析。

2环境影响评价在规避邻避效应当中的作用

2.1在邻避项目寻找当中进行依据设置

在进行邻避设施的建设过程当中，居民对于邻避设施的建设，首先想到的是会不会对自己的日常生活水平和质量产生影响，会不会对居民周围居住的环境产生不利的影响。所以，在进行邻避设施项目建设之前进行环境影响评价，能够很好地缓解居民的抵制情绪以及为居民所存在的问题进行解答。在进行环境影响评价的过程当中，评价部门会在进行一定的分析和监测过后进行预测评价，而环境影响评价的预测评价具有极大的客观性，所以会很好地解决居民对于邻避设施建设对于居民周围环境影响的困扰，进而化解居民对于邻避设施建设的抵制情绪。并且在整个项目的环境影响评价当中，环境影响评价是的过程和结果都是对居民进行公开的，居民的知情权可以得到充分体现，并且也会将环境影响评价的数据结果设置一定的依据，不仅能够让居民对邻避设施的建设放心，也能够为邻避设施的后续建设奠定好扎实的基础。

2.2提高居民群众的参与度

在进行邻避项目建设的过程当中，其中很大一部分的问题都是来自于居民群众对于邻避设施建设的不支持和不理解，而且现在的居民群众都具有极高的法律意识。所以在进行邻避设施项目建设的过程当中需要让居民群众对邻避设施的环境影响评价掌握知情权，并且让居民群众一起参与到邻避设施建设的环境影响评价当中来，这样不仅可以促进大众参与到社会设施的建设当中来，还为大众提供了一个积极参与社会基础设施建设的参与平台，进而居民群众对于邻避设施项目的建设的敌对态度就不会如此的强烈，甚至在一定程度上还会理解和支持邻避设设施项目的建设。

2.3促进建设项目发展

在进行邻避项目建设之前进行环境影响评价工作，首先会安排专业的工作人员进行相关的信息收集和分析，同时还会在进行环境影响评价的过程当中于大众进行交流，将居民群众对于邻避设施所存在的困扰和问题进行收集，并将其纳入到对邻避设施建设的环境影响评价指标当中去。环境影响评价工作人员在与居民群众进行沟通交流的过程当中，为大众提供一个思想交流的机会，有效地缓解居民群众对于邻避设施项目建设的顾虑。除此之外，进行环境影响评价不仅为市政邻避设施的建设提供充分的建设依据，同时还有效地缓解了居民与政府之间的敌对态度，保证了社会的安定，促进社会和谐健康可持续发展。

3环境影响评价在规避邻避效应当中存在的问题

首先第一个是环境影响评价的社会熟知度太低，很多居民群众对于环境影响评价的认知还不够。虽然环境影响评价制度是我国对于生态环境管理的一项重要的核心制度，对于我国的生态环境治理和预防新的污染源有着非常重要的作用，但是它的重要地位只有在相关的部门和领域才是被大多数人所熟知的，但是对于普通的居民群众来说，环境影响评价还是十分陌生的。比如在进行邻避项目建设的环境影响评价过程当中，对于居民所发放的有关环境影响坪价的问卷设置了，如项目建设地有无需要进行特别保护的自然资源、当地的环境情况等等之类的问题，居民群众对于这些问题不甚了解。这些原本在环境影响评价当中，能够体现生态环境质量的问题，居民却不能够领会和理解。除此之外，居民对于环境影响评价的流程也不是十分了解，使得居民群众对环境影响评价产生了很多的误解，对于环境影响评价无法做出客观有效的看法和评价，甚至会使规避邻避效应非但没有得到减缓，甚至还使得进一步严重化。

除此之外，环境影响评价在规避邻避当中应用所存在的问题是环境保护技术标准不健全。由于我国还没有形成完善健全的体系进行环境保护评价的技术标准，使得环境影响评价单位和居民在一些环境安全标准上存在着巨大的分歧，无法形成统一的意见，进而进一步地激化了邻避效应。

4发挥环境影响评价在规避邻避效应中的作用措施

要想能够进一步发挥环境影响评价在规避邻避效应当中的作用，其中首要的就是需要进一步获取居民群众对于环境影响评价和邻避设施建设的信任感。相关的环境影响评价部门在进行环境影响评价的过程当中，需要不断地提升大众的信任感，对待评价结果要具有理性的态度，同时在进行环境影响评价的过程当中要处于一个中立的地位，这样才能够更好地获取大众对于环境影响评价结果的信任。其二需要对环境影响评价的相关技术标准，进行进一步的完善，保证环境影响评级所获得的评价结果的准确性以及权威性，通过精确并且权威的环境影响评价结果让J居民群众对于环境影评价有一个充分的了解和认识，进而有效地缓解规避邻避效应。

结束语

随着城市化建设的建设脚步逐渐加快，在未来城市化建设的邻避设施建设将会越来越多，所以相关部门需要对城市邻避设施项目建设的问题引起高度的重视，并采取合理有效的措施来规避邻避效应。同时，相关部门需进一步加强环境影响评价体系的完善，及时解决在评价过程当中所遇到的问题，为居民群众提供一个更舒适的生活环境，加快城市邻避设施建设的步伐。

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