流域水环境保护存在问题及对策

曹志气

摘要：生态环境是经济社会可持续发展的重要组成部分，流域水环境在生态环境中的重要性无可替代。尽管目前流域水环境保护管已经卓有成效，但仍然存在着一些问题。本文探讨了流域水环境保护中存在的问题及对策，希望对相关研究有所帮助。

关键词：流域水环境；水环境保护；对策

1流域水环境保护存在的问题

1.1水环境保护宣传力度有待提高

从当前流域水环境保护工作实际状况来看，相关部门更加倾向于从提升环保技术、改善流域水环境等角度探寻流域水环境保护工作的有效策略，而往往忽略了从污染源头上寻找解决之策。在造成流域水环境污染的多种因素中，附近居民无意识地水资源浪费与污染是其中的重要因素。附近居民环保意识差从侧面反映出了当前的水环境保护宣传力度有待提高，公民的水资源保护意识有待增强。

1.2流域水环境保护缺乏详尽规划

尽管流域水环境保护工作已经卓有成效，但是总体来看，各个地区的流域水环境保护缺乏详尽的规划与治理标准，导致不同地区的流域水环境保护工作层次不一。诚然，不同流域的水环境不同，但在污染防治、技术更新与制度保障方面的标准可以统一。流域水环境保护缺乏详尽规划的现状，不利于统一部署阶段性的保护工作，也不利于制定统一的流域水环境保护工作检测标准。

1.3流域水环境保护技术有待更新

在以创新为发展引擎的大背景下，科学技术的发展日新月异，其中流域水环境污染问题检测与治理的技术也有了很大的发展，但是这些新兴技术还没有得到大面积的普及与应用。造成这一现象的原因，既有相关部门技术更新的意识有待增强的原因，也有流域水环境保护工作的技术人员素质与意识不高的问题。

1.4政府部门重视程度不够

长期以来，政府部门对于水环境的重视程度不高，最为直观的反映就是对于水环境保护的资金投入很少。而资金的短缺让水资源保护工作的开展变得异常困难，首先是检测设备落后，由于缺少资金购买先进的检测设备，即便是发现了水源被污染，想要通过分析污染成分来落实责任也要经过很长的时间。其次，由于没有资金的支持，水环境保护相关从业人员长期坚守一线工作，在低薪资以及高劳动强度的双重压力之下，从业人员的工作积极性会大打折扣。

1.5职能部门职责划分混乱

在对水环境进行保护管理和监督治理工作上，各职能部门之间责任划分的混乱也是比较突出的一个问题。一方面环保部门的工作责任划分中已经明确指出，环保部部门是水环境管理的行政机构，对于我国境内的水环境具有监督权力；另一方面在水利部门的工作职能划分中又明确指出，水利部门可以对水资源水环境进行管理，两个部门同时干预管理工作，既浪费财力、物力和人力等公共资源，又降低两个部门的工作效率。

1.6水环境保护法律制度不健全

之所以造成管理体系不完善、职能划分混乱、执行力度低等这些情况，最根本的原因就是相关的法律制度不健全。目前，针对水环境保护管理的法律还非常少，虽然陆续出台了一些相关的法律法规，但是没有形成系统性的水环境管理法律体系。在这种背景下，我国的水环境保护工作常常出现执行力度不够，效率低下等情况。比较典型的一个问题就是对于排放污染的企业的处罚力度小，一些企业因为违法的成本低，渐渐产生了侥幸心理，为了降低污水处理的成本，不惜牺牲周围环境，将工业废水不经处理直接排放，严重污染水资源、破坏生态环境。

2流域水环境保护问题的对策

2.1提升水环境保护知识宣传力度

面对流域水环境保护中出现的种种问题，仅有法律法规、保护规划和水环境保护技术等客观条件的保障不能彻底解决问题，还需要流域水环境保护部门大力提升群众的水环境保护意识。比如，水环境保护部门可以借助互联网技术，在网络平台上加大相关知识的宣传力度。也可密切街道办事处、居民委员会的联系，定期举办水环境保护知识讲座，让水环境保护走进广大群众的生活，深入民心。

2.2制定统一的流域水环境保护规划

为了保证流域水环境保护工作更好地进行，应当制定统一的流域水环境保护规划。这需要全面落实双控双管的机制和要求。一方面流域生态环境监督管理部门要自觉接受水利部门的业务指导，另一方面水利部门也需要加强与生态环境部门的沟通联系，建立顺畅的工作联动机制。这样一来，不同的水环境保护部门在开展相关工作时，不仅可以了解到其他部门的作进展情况，还能借鉴其先进的工作经验和做法，达到互相督促、互相鼓励的良好效果。

2.3引进水环境保护新技术

流域水环境保护技术有待进一步更新，要想有效解决这一问题，需要有关部门广开门路，大胆使用人才，在此基础上给以其充分的资金支持，引进先进的流域水环境保护技术。还要主要鼓励从业人员坚定创新意识，不断提高自我的专业水平与技术能力，以便紧跟时代步伐，与时俱进。简而言之，流域水环境保护工作的有效进行需要以创新为发展引擎，以制度为发展保障，以人才助推流域水环境保护工作的顺利进行。

2.4加大水环境保护投资力度

从国家的层面上来说，必须要加大对于水环境管理的资金支持。通过足够的资金投入，一方面水环境保护部门可以更新检测设备，购买国际上先进的检测仪器，并且有能力组织检测人员出国进行考察与学习，提高从业人员的综合素质；另一方面水环境保护部门也可以通过增加检测设备数量、完善配套设施，使流域水环境检测更加精准、高效和便捷。同时，持续的资金支持也有利于从业人员待遇的提升，通过提升薪资、发放福利等方式提高整体待遇，既可以吸引更多的人才加入到水环境保护工作中来，又能充分调动从业人员的工作积极性，使其可以毫无顾虑地投入工作，大幅提高工作效率。

2.5明确职能部门权利与责任

针对多个部门职能交叉的问题，有必要进行权利与责任的重新界定与划分。为避免水环境问题发生后，各个部门之间出现相互冲突、相互争权或是相互推诿的情况，最有效的办法就是将分散在各个职能部门之间的权利集中起来，成立专门的流域水环境管理机构，一方面可以大大提高水环境保护工作效率，保证出现污染之后第一时间就可以进行处理，另一方面也有利于部门责任的落实，解决以往多部门之间相互推卸责任的情况，使水环境保护工作变得更加高效。

2.6健全水环境保护法律法规

首先要解决的是水环境保护法律不健全导致管理薄弱的问题。一方面在国家已经出台的相关法律法规基础上，加快推进水环境保护法规的立法工作。一旦拥有了健全的法律法规，水环境保护部门在处理污染问题才能做到有法可依、有法必依、执法必严。对蓄意污染水资源的企业采取最严厉的处罚措施，让企业真正意识到污染环境的恶劣影响。另一方面要优化管理体系，首先，要不断加大对排污企业的监管力度，不给企业随意排放污水的机会。其次，根据当地水文情况划分出保护区，对保护区内的水质进行长期跟踪检测，对保护区内的污染源进行重点控制，确保水环境的安全。

3结束语

水环境是经济发展的重要基础之一，目前我国的水环境保护还存重视程度不够、法律制度不健全和设备相对落后等问题。这些问题要想彻底解决，必须从政府和社会两方面进行优化，有针对性地加以整改，最终实现水环境的良性可持续发展。

参考文献

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