加强小型农田水利工程维护养护对策

马干政

摘要：目前我国虽然对于农田水利工程建设投入颇多，但精力大多集中于重量级工程上，对小型农田工程建设会有所疏忽，这种现象已经严重制约了农村经济的提升和发展。本文将针对于小型农田水利工程的现状、产生的问题以及如何更好地维护小型水利工程进行分析和研究，希望能进一步提高人们对小型农田水利工程的重视。

关键词：小型；农田水利工程；维护

引言：小型农田水利工程由于建设周期短，占地面积小，同时还可以起到预防自然灾害、防洪抗险、节水减灾的作用，在农村中得到人们的广泛认可。因此国家应大力支持对小型农田水利工程的维护和修养工作，将其作为推动农村经济发展的基础性措施，从而不断调整基层农业生产模式。

1. 我国小型农田水利工程发展的现状

农业自古以来都是我国经济发展的支柱型产业。作为推动农业发展的基础农田水利设施建设，应是政府需要重点关注的对象。小型农田水利工程不仅可以应付恶劣的自然气候和地质情况多变等问题，而且能够解决农民生产种植工作效率低下和维持生活的正常需求。如：小型堤坝、水井、灌区、田间抗旱水源工程等。这些小型水利工程能触及的范围很广，大大改善了农村的生活生产条件。

然而，我国大多数地区的小型农田水利工程建设规模和修缮维护数量却远远无法满足人们生活、生产的正常需求。这种落后的基础设施条件对于农业生产规模的调整、农村经济的稳步发展及未来的结构化转型都起到了严重的阻碍作用。因此，对于加强小型农田水利工程的维护效率与质量，转变政府投资理念，对未来农村经济有着深远的影响作用。

2. 我国小型农田水利工程发展存在的问题

（1）管理者对水利工程维护意识薄弱

传统的管理意识中，决策者大多存在“因大失小”的问题，即过度重视大型水利枢纽，而忽视了小型农田水利工程建设和日常维护能够给人们生产和种植带来的便利。基层乡镇政府人员专业技术水平普遍较低，加之可以实际操作的工具、探测仪器较少，农村生活琐事、工作任务繁杂，可以学习农田水利工程管理相关知识的精力明显不足。在缺乏基层官员的引导、督促后，水利技术人员对于关键型工程的维护手段，就极易产生懈怠、潦草而过的心态，另水利工程设备的维护效果达不到其应有的状态。

（2）资金投入有限，设备易老化

长久以来，各地区对于水利工程建设投入资金都较多，但日常维护费用的开销却很少。经过多年反复运作，大多数水利工程设备逐渐落后、陈旧并产生破损现象，严重影响其正常功能的实施，并且由于缺乏可用维修资金，设备无法及时进行更新升级，工程状况加剧恶化，农田水利运作效率逐渐降低。如今，修建大型水利枢纽项目仍然占据国家资金、公益性投入资金数额的大部分比重，以仅有的财政拨款数额无法维护小型农田水利工程的日常开销。

（3）群众支持力度、大局意识不足

受到农村教育水平落后的影响，多数人的大局意识还处于较低发展阶段。对于小型农田水利工程的认知不足，加上农业生产过程单调、枯燥，收入低，大多数青壮年会选择进城务工来提升家庭生活水平，对于农田水利工程维护的支持力度自然会大量减少。由于群众对农田水利维护工作的反应普遍偏少，得不到百姓重视的情况下会导致农田小型水利工程的维护、修缮任务发展过程日益艰难。

三、 加强小型农田水利工程维护养护的对策

（1）从深化政府管理体制进行改革，并大力联合群众

首先应转变政府观念，做到权责一致，起到领导维护小型农田水利工程的作用。其次明确建设初期工程修建的产权以及生产经营权，根据实际投入的规模和数量、实现的公益性程度进行分类，注重对日常农田水利工程的监管工作，通过制定一些有效的、专业化的工作方式，加快工程维护措施的实施进度。将各方资源的投入充分融入进维护策略，发挥好农田水利工程建设中的领导作用。加强政府在工程维护领域的保障与支持力度，通过划分设备所有权与相关受益权等设计出合理的、有效的水利工程维护方案。

小型农田水利工程建设不仅要站在国家层面上，同时也应使农户充分了解其能给自己带来的经济效益，大力发挥人民群众的劳动生产积极性。只有在群众充分了解到小型农田水利工程建设的重要性后，才能促进农村水利工程实施高效维护措施。在政府与百姓一同协作、相互配合下进行水利工程的维护修养工作，重新塑造农田水利工程的新面貌，实现农村生产的绿色、高效、可持续化发展战略，促进农村经济进一步转变发展模式，实现经济水平的提升。

（2）增加对小型水利工程的资金投入

逐步提升对全国小型农田水利工程维护的财政拨款费用，坚决反对“只建不修”的状况。政府应合理规划小型农田水利实际运行流程，及时进行专项拨款开展维护工作。除此以外，政府应设立专门账户，保证维护资金的专用权。对于经手的官员也应进行逐层监督，确保国家拨下的资金用到真正需要的地方，以此来确保农田水利工程的日常维护与巡视监管工作正常运行，并且可以对其进行及时的更新与修护。同时还要安排大量的劳动力对小型水利工程的进行全面排查与勘探，明确工程保存至今的现状，与具体要维修的部分，编制出详细的统计报告，为以后水利工程维护设计方案的制定奠定了坚实的基础。

（3）明确责任，分类管理

管理部门对小型农田水利工程的维护工作应分类登记在册，并批注相关责任人名称，对重点工程部分更应落实明确到人的责任制管理模式，按照“谁建设、谁管理、谁受益”的准则，合理分配维护资金，承担工程维护与修缮的责任，并实施监督管理措施，保证农田水利工程日常能正常运行。同时通过土地划分与产权分配来明确工程维护主体，各区域主管部门应及时转变工作态度，改变传统管理模式，发挥工程维护中的最大效率，并保障相应资产价值，使农民实现收入提升和农村社会秩序的长期稳定。如：遂宁市大英县对其农田水利工程的责任划分已经完成，并如实统计后汇总上报。其县内管辖的水库暂时由政府组织当地居民实行日常维护，权属村内的山塘则由村委会日常管理。

（4）提升水利管理负责人员的基本素养

对于小型农田水利工程进行维护应是长期的、可持续化的。因此负责人在规划初期及后续的管理过程中都应具有充足水利工程知识为基础，不仅能引领基层人员完成日常工作，还能帮助提升群众最基础的保养水平。管理者在与基层人员相处中还应使新技术、新思想得以传播。因此，政府应着重关注小型农田水利工程维护人员的相关业务水平，并且有目标、有标准地进行人才选拔，以适应农村水利工程维护的需要和百姓的需求，使其能不断提升周围基层人员的业务水平。以高标准、严要求来对待日常维护工作。为日后水利工程能发挥更大的效率打下基础，保障农田小型水利枢纽能正常、可持续化运行，进而造福百姓，实现农村经济稳步提升。

4. 结束语

我国应提高对小型农田水利工程的重视程度，尽管目前它仍然存在很多问题，但为了能够促进百姓生活水平提高以及实现农业生产水平更进一步发展。政府应加大对小型水利工程的投资力度，包括经济、人才及科技支持，并逐步提升水利工程维护人员的业务素质，从而促进我国农业和基层水利事业的全面稳步前进。

参考文献：

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