浅谈化工企业承包商入厂安全教育

吕盼盼

【摘要】承包商入厂安全培训已成为能否服务化工企业的必要条件，针对化工企业承包商安全的现状，本文浅析了承包商入厂安全培训方面存在的问题，如重视不够，投入不足；受训人员水平参差不齐；培训内容针对性不强、培训模式单一等，本文首先分析这些具体内容，在此基础上阐述具体优化措施，从承包商培训制度、创新培训方法以及提升培训师能力建设；树立承包商安全管理意识，积极引进专业其经验丰富人员开展培训教育等方面总结了提升安全教育培训效果的解决方案。

【关键词】承包商；安全培训；解决方案

化工行业施工具有高风险、条件复杂、涉及范围广等特点，因此对承包商的选择都进行了严格的要求。通常来说，针对承包商往往会要求其进行入厂安全培训并考核合格后，方可承担如基础建设、改扩建工程、技术服务、检维修作业等服务项目，可见承包商入厂安全培训已成为能否服务化工企业的必要条件，基于此，针对化工企业承包商入厂安全教育的探讨十分必要。

1化工企业承包商安全现状

化工行业“十二五”开局之年的安全事故数量超过“十一五”末3年的总和，安全事故呈现急剧上升的严峻局面。统计表明，90%的事故发生在装置检维修期间，而检维修等施工作业主要由承包商人员承担，呈多发态势的各类承包商人员事故给企业安全生产造成巨大影响。例如：2013年6月2日，大连石化公司发生渣油罐闪起火事故，造成4人死亡，据不完全统计，这至少是过去四年来，中国石油在大连所属企业发生的第五起火灾（爆炸）事故，也是大连石化公司在不到两年内发生的第三起同类事故。

纵观石化行业，近年来因为对承包商监管不到位导致的事故为数不少，其形式不一、原因各异，据统计，石油石化行业发生事故近57%由承包商队伍引起。例如：鲁石化公司承包商“10.14”火灾事故，锦西石化承包商“7.5”高处坠落事故、中国石化宁波工程公司分包商“3.18”物体打击事故、中国石化南化公司连云港碱厂承包商“9.23”叉车伤害事故等。

据中国石油统计，该公司近年来发生的工业生产亡人事故中，承包商事故占70%以上，承包商施工作业成为安全监管的薄弱环节。承包商的工作是石油企业生产经营工作的基础，石油企业与承包商是“拴在一根绳子上的蚂蚱”，一荣俱荣、一损俱损，承包商事故频发，即使石油企业安全管理再先进，也不可能独善其身。

2承包商入厂安全培训存在的问题

2.1承包商对安全培训工作不重视，投入不足

根据《安全生产法》及相关法律法规的要求，承包商主要负责人、安全管理人员和特种作业人员都会接受专业培训机构的安全培训，经过考核并持证上岗，但从培训具体情况来看，该类培训覆盖面较小，大量承包商人员的日常安全培训工作仍依靠承包商组织开展，如新员工的三级安全教育、岗位变更人员的安全教育、班组安全会议，甚至是班前安全技术交底等。

目前，某些化工企业的承包商安全培训未在业主单位的安全管理体系之中，并且培训过程中的培训计划和培训经费等都不能够得到相应的支持，承包商主要以盈利为目的，本着能省则省的原则开展各项工作，因而不愿在员工安全培训上付出过多的时间和资金，并且也没有完善的安全培训制度，在承包商安全培训工作不到位的情况下，就会导致大量从业人员安全文化素质比较落后，安全风险意识淡薄，对“三违”现象麻木，安全知识和事故防范及应急能力严重不足，致使“三违”事故时有发生。通常都是在化工业主企业要求下才会被动的开展或接受培训。所以化工企业承包商人员入厂安全教育显得尤为重要，务必确保考核合格后才允许为其提供服务[1]。

2.2承包商知识水平良莠不齐

在化工行业，承包商可以说是无处不在，并且其服务内容涵盖设基本建设、改扩建工程、技术服务、检维修作业等，专业领域涵盖勘探、机械、电气、仪表、自动化等，因此说承包商是一支领域范围广、专业跨度大的队伍，所以其人员的文化层次、知识结构也都不尽相同，这给安全培训也带来了极大难度，在培训过程中，同时由于主要负责人和安全管理人员工作较为繁忙，往往不能保证充足的学习时间或指派本单位非安全管理人员来参加学习，这无疑都使得安全培训的效果大打折扣。

2.3承包商内训培训效果不理想

在现有的承包商安全培训中，基本上采取了“一锅烩”的培训方式，不论何种工种的培训学员，授课内容大致相同。此外，安全培训教材针对性不足，一些是自编教材，还有一些基本没有教材，只有培训讲义，其培训内容随意性较大，安全培训学时不够时有发生，安全培训大纲没有得到很好的执行。现阶段具体培训开展时，仍以传统的授课方法为主，多数情况下都是采取大讲堂式的培训课程，灌输式说教现象的存在，加之在安全培训的过程缺少台上台下的互动，使得课堂氛围比较枯燥乏味，难以实现培训目的。而承包商企业员工对于这样一种单一化的安全培训课程普遍提不起兴趣，很多人不想听、不愿听，即使到课堂听讲也处于心不在焉的状态，所有常常会出现讲台上讲师很辛苦，台下学员很疲倦的情况

^[2]。这一问题也直接造成了安全培训达不道预期效果，培训质量不过关，也无法真正提升作业人员的安全素质。

3提升承包商入厂安全培训的解决方案

3.1将承包商纳入化工公司EHS培训管理体系，加强源头管理

承包商的安全培训与化工企业的安全管理要求密不可分，由于承包商具备的临时性、被动性和功利性等特征，很难实施固定且良好的安全培训，所以有必要加强对承包商的安全管理，国内外化工公司，如荷兰皇家石油公司/壳牌公司集团、世界最大的化工公司杜邦公司、美国菲利普斯公司、中国石油天然气集团公司等都把对承包商的管理纳入其化工企业的EHS管理体系中，并且制定了明确的管理标准。例如：中国石油在EHS管理九项原则中提到“承包商管理执行统一的健康安全环境标准”，中国石油还要求各地区分公司同时监督引导承包商建立自主管理体系，组织承包商管理人员和施工人员进行生产管理标准的培训学习，帮助承包商提高自主管理水平，提升承包商队伍的整体素质，逐步规范施工现场以确保施工现场的本质安全。此外，中国石化从2011年起，在全公司系统推行统一管理、统一标准、统一要求的“三统一”管理模式，用统一的EHS管理程序规范承包商的管理行为和施工行为，将承包商纳入公司EHS管理体系，在全系统执行“谁雇工谁负责”制度，以加强对各类劳务用工的管理。

3.2积极创新培训方法，提升入厂培训的有效性

为确保承包商安全教育的有效性，化工企业要重视对承包商入厂培训管理，化工企业可通过理论知识、具体案例、创新培训方法制作三维培训动漫、积极引进经验丰富教师等有效举措开展入厂培训，并通过严格的考核机制，基于以上工作，将大大提升承包商安全绩效，促使承包商达到符合化工企业的安全要求，通过以上措施，明确了承包商安全管理重要性，借此促使承包商安全管理意识进行积极树立并有效强化，同时促进承包商健全和培育自我培训管理体系，以达到承包商入厂安全培训开展的有效性^[3]。

4结束语

化工企业承包商入厂安全教育十分必要，因此化工企业应予以高度重视，安全教育开展中，应基于现状和实际问题基础上，进行针对性的优化和改进，如此才能为安全教育顺利开展和实效性发挥奠定良好基础。

参考文献：

[1]李国栋.石油化工企业承包商安全管理存在的问题及对策[J].安全、健康和环境,2017,17(05):49-52.

[2]李千登,董平军.石化企业承包商安全监督管理系统设计与实现[J].劳动保护,2015(11):54-56.

[3]崔江涛.关于石化企业承包商安全管理问题的探讨[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2015(05):12-14.