民用爆炸物品安全管理中存在的问题及对策

陈月畅 杨剑中 孙宗团

摘要：民用爆炸物品是易燃易爆的危险品，严重威胁着人民财产安全和社会公共安全。近年来，我国民爆行业产销量快速增长，企业技术进步加快，但全行业安全生产状况依然严峻。因此，强化职工的安全意识，加强基础管理，树立正确的安全理念，提高各级管理人员的安全生产责任制落实至关重要。企业的安全管理实质上是对人、物、环境的预防性管理，用科学的系统性管理方法，一定能够把安全工作做好，实现安全生产的预定目标。

关键词：民用爆炸物品；安全管理；问题；对策

1 民用爆炸物品概述

民用爆炸物品是指非军事用途，在民间使用的爆炸物，其涵盖范围也非常广。随着经济的持续进步，其也在工业化生产中有着至关重要的作用，已经成为了必不可少的物质。民用爆炸物品具备容易爆炸、破坏力度大、环境污染严重等特征，如果使用过程中出现失误，不但会造成人身伤害和财产损失，还会导致非常恶劣的社会影响。因此为了确保民用爆炸物品能够安全使用，我国也出台了严厉的管理规定，来预防其可能出现的安全危害。

2 民用爆炸物品安全监管的意义

民爆行业是国家经济提升的基础行业，对国家的能源开采以及建筑行业等都具有非常重要的作用，政府及相关部门对民用爆炸物品的安全管理都非常重视，民用爆炸物品的安全管理是保证社会公众人身安全和财产安全的必要措施。民爆行业是危险性极高的行业，一旦让不法分子找到空隙，就会对社会和国家造成非常严重的损失，所以民用爆炸物品的安全监管具有非常重要的意义。民用爆炸物品的主要监管部门是公安机关，除了公安机关的有效管理，公众的安全意识也应该不断加强，有效落实各项民用爆炸物品的安全监督管理制度，严厉打击违法犯罪行为，为我国国民经济的提升做好基础准备工作。

3 民用爆炸物品安全管理中存在的问题分析

3.1 民用爆炸物品安全管理的监管不到位

很多矿产开采企业在使用民用爆炸物品进行爆破操作的时候，都会专门派人进行管理和看护爆炸品，但是也由于很多矿产开发企业对民用爆炸物品的安全管理监督不到位，导致管理松懈，爆破物品在发放和领用的时候甚至没有进行如实记录。民用爆炸物品安全管理的监督不到位，主要原因是矿产开采企业一般都是在比较偏远地区进行施工，缺少资金从事的运转和专业管理机构，民用爆炸物品的安全管理系统很难得到有效的推广和实施，对爆炸物品的监管也就不能有效地落实。有些矿产开发企业虽然建立专门的民用爆炸物品管理站点，但是由于站点的实际条件达不到民用爆炸物品存放的规定，导致民用爆炸物品安全管理工作难以有效实施，还有很多安全员和爆破员在领用爆炸物品的时候虚报数目或是私藏爆炸品等，都会造成非常严重的民用爆炸物品安全问题。

3.2 民用爆炸物品安全管理人员的专业水平不足

民用爆炸物品安全管理的有效实施离不开当地公安机关的配合管理，但是由于公安机关的管辖范围大，任务又多，所以在对民用爆炸物品的监管工作上是力不从心，再加上公安机关对民用爆炸物品的管理属于动态管理，所以很难进行专人管理民用爆炸物品的安全，公安机关人员的流动速度跟不上民用爆炸物品安全管理的更新速度，导致很多的管理人员不具备专业的民用爆炸物品管理水平，严重影响了民用爆炸物品安全管理的效率。矿区所在位置特殊，民用爆炸物品安全管理人员的水平也更低，一般都是由村民接受培训后进行保管和记录，培训内容不够全面，对爆炸品的运输和存储缺乏专业的了解，导致很多民用爆炸物品安全隐患的发生。

3.3 民用爆炸物品安全管理机制不完善

民用爆炸物品安全管理相关的问题中，最关键的就是管理机制的不完善，导致很多使用民用爆炸物品的企业放松安全管理，最后导致民用爆炸物品安全隐患的发生。相关部门之间的工作不协调，缺乏一定的沟通，导致民用爆炸物品在运输和储存等方面缺乏专业的管理模式，在运输过程中没有对应的载体要求及车速等落实不到位，民用爆炸物品的储存管理人员的工作内容也不能有效落实，导致一些重要的民用爆炸物品安全管理工作难以有效落实，对公众的健康和安全造成很大的影响。

4 处理民用爆炸物品安全管理问题的办法

4.1 安全管理机构要做出正确导向

安全管理机构是民用爆炸物品管理的主要负责部门，所以其应该发挥出自身职责，为整个行业做出正确导向。第一，安全管理机构应该对拥有使用资质的单位给予自主采购的权利，并且倡导生产厂家及使用单位进行良性竞争，要将提升服务品质作为核心竞争力，而不是通过打价格战的方式促进销量，这样才能够有效避免生产厂家及使用单位为了价格优势而降低产品品质。第二，要打破垄断经营模式，对于符合国家标准的企业，要准许其进入市场，这样才能够有效对地下交易市场进行管控。

4.2 增加审查力度

相关部门要对民用爆炸物品的加工、运送以及储存等各个环节进行严格审查，以保证其能够达到相应标准，对于查出问题的生产厂家及使用单位负责人，要给予最为严厉的处罚。与此同时，对于可能存在爆炸风险的环节，要提升监管力度，相关部门要不定时地对民用爆炸物品生产厂家及使用单位进行明察暗访，如此才能确保其各个生产使用流程都能够符合相应的标准，对于存储库房，要求生产家及使用单位要设置专职安全管理员，并每日对库存进行清点，如若发现民用爆炸物品丢失、被盗或被抢劫的情况，要第一时间向管理部门反映，防止出现安全事故。

4.3 提升监察技术水准

固有的安全监察技术都是采用人防、技防、犬防相结合的方式，但是伴随行业的进步，这种安全监察技术已经无法有效地对民用爆炸物品进行监察，所以相关部门要融合现代科学技术，继而提升监察水准。例如，对于各个生产厂家及使用单位的爆炸物品储存仓库，可以创建集中监控中心，直接连接当地管理部门信息后台，出现安全隐患能够立即报警，这样能够显著提升监察水准。除此之外，还应该完善民用爆炸物品管理平台，充分利用好平台对其流向实时监管。

4.4 提升宣传力度

要利用现如今短视频等媒体的优势，建立官方账号，向社会普及民用爆炸物品的安全管理相关内容，创建出浓厚的安全管理氛围，这样才能够真正提升人们的安全意识。同时，官方还应该倡导人人参与到民用爆炸物品监管工作中来，对于举报不法分子的人民群众，应给予一定的奖励。

4.5 提升整改力度

相关部门应该组织工作人员定期对民用爆炸物品市场进行全面检查，针对于曾经受过类似处罚的厂家及使用单位以及个人，要加大检查力度。除此之外，还应该加大惩罚力度。对于发现的问题，要从快从重处理，如此一来便能够对整个行业起到震慑作用，从而减少民用爆炸物品的安全隐患。另外，对于被要求整改的厂家及使用单位，相关部门要及时进行复查，防止其再次出现相同行为。

结束语

民用爆炸物品的安全管理是对公众安全及社会安全的保障措施，民用爆炸物品在进行安全管理中常常会出现很多单位监管不到位、管理人员不专业以及管理机构不健全等问题，严重影响民用爆炸物品管理的真实效果。本文对民用爆炸物品的概念及意义进行简要叙述，并对民用爆炸物品安全管理中存在的问题及对策进行深入分析，进而有效提高民用爆炸物品的管理效率，保证公众的人身和财产安全。

参考文献

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