气象服务效益评价研究

朱彩芬 1 刘瑞兰 1 唐丽娜 2

摘要：作为气象事业的出发点，气象服务也是气象事业的归宿，对气象服务的效益予以科学客观的评价，不仅能推动气象事业的发展，还能全面提升气象部门各项服务的质量。基于此，本文首先介绍了气象服务的概念，其次分析了气象服务效益评价方法，然后探讨了气象服务效益及对应评价，最后研究气象服务以及效益评价的发展，以期能为我国气象服务效益评价的科学性发展贡献绵薄之力。

关键词：气象服务；效益评价；研究

引言：在经济方兴未艾、持续发展过程中，人们生活质量大幅提升，也越来越关注气象工作。以往气象服务只是单单为人们提供气象信息服务，而在新时代背景下，气象服务作用随之扩大，已成为我国社会中真正生产经济效益的一部分，其作用在应对突发气候变化及防灾救灾中尤为突出。全面、科学的评价气象服务综合效益具有不可忽视的作用及意思。

1气象服务概述

气象服务按照其服务对象的性质不同，可以将其划分为决策气象服务、公众气象服务、专业服务和科技气象服务。顾名思义，决策气象服务是为各级政府及相关部门的各项决策等所提供的气象服务，这类气象服务的内容更偏向于所要决策的内容和项目；公众气象服务则是普通大众最常见的日常服务，如天气预报等；专业气象服务则是为生产生活中一些特殊行业所提供的行业气象服务。如对于建筑行业而言，其在打地基的时候需要掌握到湿度等一些专业的气象信息内容。按照气象服务对象的内容，构建起全方位、宽领域的气象服务网。随着社会的发展，近年来更是扩大了气象服务的内涵和外延，实现了气象服务同气象灾害防御工作相结合。根据气象服务各个对象的需求情况可能受到的气象灾害，制定起与之相适应的气象灾害防御工作，全面提高气象防灾减灾和应对气候变化的能力，实现事前预警、事中控制以及事后管理的气象服务体系。

2气象服务效益评价方法

2.1公众气象服务社会效益评价方法

在评价公众气象服务社会效益过程中，评价指标最重要的就是气象服务满意度。其主要指服务用户对气象服务带来的效益予以体会后，通过对比理想效益，所得到的实际效益满意度。现阶段，在评价公众气象服务社会效益过程中，抽样调查方式应用的较多，主要是通过抽样调查公众对气象服务的满意度，为改进气象服务提供依据。

2.2公众气象服务经济效益评价方法

当前以下三种方式在评价公众气象服务经济效益过程中最受欢迎：“影子”价格法、节省费用法以及支付愿意法。其中，“影子”价格法即为除去成本，也就是用户对天气预报自动答询电话拔通一次后余下的费用，其也是现阶段公众气象服务经济效益评价方法；节省费用法，是基于消费者节省费用，最大化提升效益的一种方法；公益性设施评价和公益性服务经常采用支付愿意法，即自愿付费法。

2.3行业气象服务经济效益评价方法

首先，“影子”价格法。与公众气象服务“影子”价格法不同，行业气象服务“影子”价格法主要根据气象行业内的气象服务占有率、有偿气象服务效益等指标予以评价。其次，德尔菲法。其主要在评价过程中结合多名专家的主观判断和经验进行的一种方法，应用较为广泛。德尔菲法主要是经过函询调查，在由相关领域专家对提出的问题予以回答，对各个专家的意义进行收集后实施整理归纳，再对各位专家进行匿名反馈，待专家意见全部一致后，进一步评价结果。第三种损失矩阵法。第一结合不同强度将某一时段的天气分为不同等级，再计算不采取措施后的损失值与各个防范措施导致的损失值，获取两者差值作为天气预报经济效益。最后，投入产出法。该方法主要是以制定投入产出表，核心内容为建立相应的线性代数方程，对产业经济比例关系和基本结构从宏观上进行分析。

3气象服务效益及对应评价

3.1气象服务效益

整体上来说，我国当前的气象服务的效益得到了显著的提升，但是以各个气象服务对象的角度来看，四大气象服务体系内容各有差异性。以公共气象服务质量而言，随着科学技术的发展以及相关理论的成熟，当前我国公共气象服务质量和效益得到了迅猛发展。如上世纪90年代，我国某个省市因为气象灾害造成的人员死亡数为年均120人左右，而近年来已经下降为年均30人左右，同样地，气象灾害带来的经济损失也以倍数形式下降，公共气象服务效益实现了全面发展。专业服务中，现有技术水平和专业能力能够为重点工程建设提供优质的气象保障服务，如制定专业气象服务方案计划，形成系列的气象专题服务材料，为各个专业用户决策发展奠定良好的基础。与此同时信息技术的发展，打造起了公共气象服务系统，实现了气象服务在以往发展中不足之处的弥补，如突出了公共事件气象保障应急能力、公众满意度和覆盖度。实现了气象服务的个性化发展。

3.2气象服务效益及对应评价分析

气象服务效益的评价方式将会根据不同主体对象来划分。但是其核心的评价方式主要分为两个流程内容。第一个方法是要求按照实际生产需求以及实际气象情况来展开气象服务效益的评价。如专业气象服务效益评价为例，农业生产中，不同农作物的生长情况对于气象内容的需求是不同的。如水稻在生产期需要大量的水资源，而蔬菜等短期生长作物所需要的水资源是适量的，过度降水将会影响其生长。因而要求根据具体生产生活活动来制定现如今的评价内容，这叫做实际测算法；第二种方式是利用现代信息技术，通过构建数学模型的方式，针对于农作物所需要的气象服务内容进行提前预算，从而展开对其效益的评价分析。只有实现两个效益评价方式的统筹兼顾，才能全面提升气象服务质量和效益。

4气象服务以及效益评价的发展

由此可知，气象服务效益能够直接有效地为社会发展提供有力支持。但是随着社会的快速发展，气象服务以及效益评价仍旧拥有一定的优化空间。

4.1完善气象服务效益的评价体系

即要求能够加强评价体系全过程化建设，针对于不同服务对象来确定评价方式和评价因素的选定。当前由于不同地区下气象服务发展的标准化不同，而事实中却采用相同的评价方式，这对于气象服务效益发展而言是不利的。因而要求能够完善气象服务效益的评价体系，使其制度化、规范化发展。

4.2展开重大气象灾害事件评价体系建设

重大气象灾害事件具有突发性，因而容易被忽视，在发生事故后，如果无法提出最佳效益评价活动，展开方案建设，则容易带来较大社会影响。

结论：

综上所述，近年来气象服务质量直接影响着社会效益和经济效益的发展。因此，在当前气象服务效益评价内容复杂，要求能够兼顾采用整体性、针对性和实效性的方式进行评价。即要求能够具体事情具体分析，才能够为人们提供其生活生产所需要的气象服务质量以及其所带来的社会效益，并且能够根据评价结果展开一系列的行为活动。

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