对工程管理中工程变更管理的探讨

朱伟

摘 要：工程变更是项目管控的难点和重点，贯穿于项目全过程中的各个阶段，对工程造价、工期、质量等都会造成影响。因此，要加强对项目建设各个阶段工程变更管理的分析，落实相对应的变更管理措施，以期将变更对总成本的影响降到最低。

关键词：工程变更；风险管理；过程控制；措施

随着社会经济的迅速发展，我国建筑行业也随之迅速发展，成为我国经济的重要支柱之一。但是，工程项目具有复杂性、长期性、大额性、不确定性等特点，在项目之初，无法准确预知哪些条件会使项目发生变化，所以几乎不存在不发生工程变更的项目。工程变更在工程项目中大量存在且贯穿于项目的全过程中，对工程造价影响重大，如何对变更进行全过程有效管理是需要进行探讨的问题。

1 工程变更管理概述

1.1工程变更的概念

相关文献和实际研究发现，工程变更管理是指：建筑企业进行项目建设时，按照监理单位的设计文件与变更指令等，对设计和环境等因素造成的不满足合同要求内容进行管理，例如：材料使用量与施工工艺、结构物规格等，通过对其工程变更的全面管理，以实现变更风险的控制，从而降低工程变更造成工程建设中的不利影响。我国目前的建筑工程变更有以下几种类型：其一，取消合同中的某一单项工程；其二，改变工程合同中的某一工程的数量；其三，对于工程合同中的工作质量、性质以及数量进行改变；其四；对施工工程的分项工程所规定的施工施加及顺序加以改动；其五，对工程的标高、尺寸或是线形位置进行改动。

1.2工程变更管理的意义

业主、设计、监理、合同、环境、施工等因素均有可能导致工程的变更，这种变更多体现在工程规模、使用功能、工艺流程、工期、合同内容等方面。对于工程管理来说，工程变更往往意味着造价与工期的变化，原定的通讯、采暖、电气路线也需要进行大量调整，而为了避免这种变化与调整导致造价的大幅度提升、工程施工质量受到冲击，工程变更管理必须得到管理人员的高度重视。

1.3工程变更管理的原则

为保证工程变更管理有效性，管理人员必须遵循各级审批、及时、完工计量确认、一单一算、一月一清、原件结算共六方面原则，具体内容如下：（1）各级审批原则。工程变更管理必须开展各级审批，这一审批需要按照具体的管理程序、不同管理人员权限展开，并做好变更相关意见与方案的审核。（2）及时原则。工程施工前的变更需要通过实况填写、上报审核批准的流程，但施工中的变更则可以先口头上请示，后进行程序的补办，这样即可保证工程变更的影响降到最低。（3）完工计量确认原则。完工计量确认应由建设企业、监理单位负责，这一原则将直接影响工程变更后的造价核算。（4）一单一算。结合工程变更实际编制变更预算书，以此避免造价的记录出现问题。（5）一月一清。月初完成上个月25日的工程手续、计划变更与现场签证，并同时做好成本控制的备案。（6）原件结算。应用原件作为结算的最终根据，使用复印件时，承包人必须承担相应责任。

1.4制约因素

其一，自然条件影响。由于建筑工程的施工具有特殊性，即施工场地经常受环境与周边条件影响，使工程建设受到直接阻碍。因此，部分人力无法抗拒的自然环境同样会造成工程变更。另外，地质勘测与地基计算缺少精确性，会造成工程施工出现偏差，最终导致相关设计与计算结果的变更。其二，建筑单位所致。建筑单位又称之为施工方，建筑实际施工过程，施工方通常会由于业主要求的变化，需要进行工程的变更，例如：业主要求设计三口居住，但因为家庭成员变化，要求将房屋转变为祖孙三代

2 加强工程变更管理的措施

2.1对变更程序进行确定

建筑工程的施工建设过程，其主要包括监理、发包人和承包商等，任一方提出工程变更，需要向监理提供变更申请，在提交相关资料后，由监理进行变更申请的必要审核，并进行工程量和费用等初步估算，同时向发包人进行汇报和总结，做出相应变更意见。当发包人进行实际情况的核实后，和监理商定变更，如果情况相对比较特殊，则要求申请方进行施工方案的上交，在发包人进行必要评审后，对变更方案进行优化和完善。当完成变更协商后，需要承包商严格按照变更任务进行操作，同时根据约定进行工程款的支付。

2.2强化变更评审工作

工程变更的严格评审主要是指：对变更数量、工程造价与工期等进行有效控制。一般情况下，变更评审是监理向其发包人进行变更意向的汇报，发包人同时进行变更意向的核实，做好评审深度的计划。当工程量明显增加时，或者变更超出合同范围，会造成工程性质的变化，应该以变更评审会议形式展开讨论，此过程需要专家根据变更评价要素进行指标体系的构建，如技术指标和工期指标等，同时进行施工方案的进一步优化，确保方案更具成本低和价值高的特点。

2.3变更执行和准确记录

由于工程变更属于原设计未涉及内容，对于计价等方面无法以竞标方式进行造价的控制，因此，工程变更需要坚持原合同要求进行，具体是指：变更方案需要将原有施工工艺作为标准，其变更计价则应根据中标单位的标价进行。如果变更超出范围标准，应该拒绝工程变更，并向部门申请组织招标。变更实施中，监理需要监督承包商进行施工记录，同时留存相关照片和影像资料，在完成变更任务后，以便于发包人进行验收和签证等，为结算工作提供保障。

2.4变更管理绩效评价的落实

建筑工程实际施工过程，对于设计、施工同步进行项目，需要发包人对管理者工作效率予以评价，同时进行相应奖惩。当工程竣工后，对变更数量进行具体统计，并进行工程变更价值的评估，按照实际效益进行管理者变更管理工作水平的综合分析，能够调动管理者审核变更等工作热情，实现变更管理工作效率的提升。

2.5监理变更管理权力的明确

因为多数建筑项目是以国家投资为主，项目业主属于政府机关，所以，需要对项目进行专业化管理，要求监理公司拥有一定管理职能，同时还会对监理管理权限进行限制。而法制方式则能保证监理独立权利，属于变更管理工作效率提升的关键，也是促进建筑工程管理改革主要方向，应加强监理变更管理权利的明确。

2.6工程变更责任的明确

针对合同变更问题，其职责为：第一，业主责任，业主要求和城建部门要求等造成设计变更；对于不利地质条件造成施工方案变更；业主原因造成施工进度的变更；根据业主要求进行施工方案更改，或者设计变更造成施工方案变更。第二，承包商责任，在承包商的施工过程和施工方案存在问题造成设计变更；承包商由于自身原因进行方案修改，如风险、失误等；承包商造成施工进度的变更。

2.7规范变更价款

首先，根据工程量清单进行单价与价格等明确，其主要是由承包商所提供，在变更工程中的应用，可被监理师、业主等认可，以合同意义来讲具有较强公正性。在选择工程量清单价格时，其应用方式为：直接套用，对工程量清单进行直接运用；间接套用，按照工程量清单，通过换算后进行运用；部分套用，主要是指结合工程量清单进行部分价格的使用。其次，协商单价与价格，此情况主要表现于合同内未对单价、价格进行明确的情况，通过相互协商进行变更价格的规范。

3 结语

总之，工程的变更是承包人依照监理签发的相关设计文件以及变更的指示实行的工程变更，且在一定的工作范围内各种类型的变更，包括合同内容上的有关更改、工程量的变化、设计变化等诸多的工程变更。工程的变更都是有一定的责任的，并且项目的三方对工程的监理工作责任要求也不一样。且工程的变更投资控制也是必要的，要合理有效的控制投资量。

参考文献：

[1]杨玉荣.建筑工程变更管理研究[J].科技与企业，2017（01）

[2]姚世军.建筑工程管理中的工程变更管理[J].中国新技术新产品，2018（16）

[3]顾培刚 倪佳.建筑工程管理中的工程变更管理[J].中外企业家，2017（02）