党风廉政建设“两个责任”履责约谈的探索实践与思考

王轶本

摘要：当前，约谈制度已逐步成为党风廉政建设工作的一项重要内容。为深入落实党风廉政建设“两个责任”，加强反腐倡廉工作的情况交流和信息沟通，公司按照上级工作部署，积极探索实践履责约谈工作，按照约谈前、约谈时、约谈后三阶段加强对履责约谈工作的闭环管理，并就如何深化完善履责约谈工作进行了思考。

关键词：两个责任 履责约谈 探索实践 思考

一、履责约谈工作的内涵和目的

履责约谈，是纪挺法前主动监督，把关口前移，实现早发现、早提醒、早预防的具体举措，是从严治党、依法治企等工作不断深入的大背景下，党风廉政建设工作的一项重要内容。开展履责约谈工作，是为了让约谈对象端正态度、提高认识、查摆问题，是为了让党员领导干部认清形势、直面问题、时刻警醒，是为了通过抓“关键少数”，达到以上率下的目的。归结到一点，开展履责约谈工作，旨在督促党员干部廉洁从政，加强廉政风险防控，从而“以点带面”带动公司整体向好、向上健康发展。

二、履责约谈工作的具体实施

2020年，公司制定《约谈方案》，规范工作流程，按照约谈前、约谈时、约谈后三阶段实现履责约谈工作的闭环管理，完成了所属单位和部门党政主要负责人的履责约谈工作。通过明确目的、提前计划、稳步推进履责约谈工作，公司在细化、量化、深化落实党风廉政建设“两个责任”方面不断探索、不断实践。

1.工作机制

（1）约谈前梳理，突出针对性

为确保约谈工作有的放矢，公司针对约谈对象的主要情况、前阶段存在的主要风险问题进行梳理汇总分析，确定约谈重点内容。

梳理汇总分析工作，遵循“一对照二查找”的原则。“一对照”是逐条对照每年签订的党风廉政建设责任书以及“责任清单”中的工作要求。“二查找”是针对“不忘初心、牢记使命”主题教育中发现的问题，上年度政工一体化考评等各类检查中查出的问题，整合形成《风险点汇总表》。约谈前的“一对照二查找”，把工作提前、把工作做细，大大提高了约谈工作的针对性。

（2）约谈时“三定”，确保规范性

《约谈方案》中的约谈提纲，是整个约谈工作的主线。通过定事项、定流程、定要求，抓牢“共性”、抓准“个性”，把工作做深做实，确保履责约谈工作按照规范顺利展开。

定事项，即约谈的事项。对应约谈前的梳理工作和约谈提纲，确定约谈的主要事项和内容。在“共性事项”的基础上，结合不同单位、不同约谈对象的实际情况，明确“个性事项”。定流程，即约谈的程序。根据《约谈方案》，公司简化履责约谈流程，突出约谈对象汇报党组织履行党风廉政建设主体责任有关情况这一约谈重点，确保围绕约谈目的和约谈主线开展约谈工作。定要求，即约谈的要求。约谈工作的严肃性，要求约谈人和约谈对象严明约谈工作的纪律，对约谈的内容严格保密。

（3）约谈后闭环，注重时（实）效性

根据工作安排，公司在履责约谈后要求约谈对象尽快召开班子会议，传达约谈中提出的有关要求，并细化落实相关风险防控措施，以提高约谈的时效性。

与此同时，在约谈时提出口头要求的基础上，在约谈结束后以书面形式把要求及时送达约谈对象所在单位党组织或约谈对象本人，明确整改任务和完成整改时限，并同步在年度政工一体化检查中对上述防控措施落实情况进行“回头看”，突出约谈工作的实效性，实现履责约谈工作的闭环管理。

2.需要注意的关键点

（1）约谈全覆盖，但有侧重

根据省公司工作部署安排，履责约谈工作需要做到全面覆盖。在实际的履责约谈工作中，考虑到实际情况，公司前期约谈了县公司等7个单位及部门的党政主要负责人。这样的工作安排，既能够确保两年时间完成一轮全部单位和部门的履责约谈工作，也体现了履责约谈工作的侧重点。履责约谈工作既要全覆盖，同时也需要有所侧重，尤其是对风险大的单位和部门要“早谈”，以寻求尽早尽快解决矛盾和问题。

（2）约谈准定位，围绕主线

公司开展约谈工作紧紧围绕“履责”两字，约谈内容紧扣落实“两个责任”这一主线。根据“两个责任”的要求，公司把履行“一岗双责”、协同监督、行风建设等作为约谈重要内容。准确定位履责约谈工作，与一般工作汇报、交流相区分，做到约谈既不“缺位”，又能够围绕约谈主线不发生偏移。

（3）约谈需“三有”，便于执行

结合工作机制中的约谈前、约谈时和约谈后三阶段闭环管理，在履责约谈工作的具体实施过程中需要做到有计划、有记录、有反馈，“三有”是履责约谈工作三个阶段需要抓住的三个关键环节。约谈前，需要提前计划安排，在约谈时间、地点、人员以及内容上及早做好沟通，即“有计划”；在约谈时，需要按规范要求做好书面记录，做到痕迹化管理，即“有记录”；在约谈后，需要对约谈中谈到的问题和风险点及时整改闭环，并向上级反馈，即“有反馈”。

三、履责约谈工作的作用和意义

履责约谈不是孤立的，也不是浮于表面的，而是与党风廉政责任书签订以及责任清单履行等工作相互衔接，是党风廉政建设工作的进一步落地深化。对于约谈对象而言，有助于其自我提高、自我完善、自我革新；对于企业而言，有助于落实“两个责任”，强化风险防控，保证安全平稳运转。

公司高度重视履责约谈工作，由党委书记亲自带队，扎实稳妥开展履责约谈工作，其意义主要有以下几点：一是进一步履行好党风廉政主体责任，明确领导班子党风廉政建设职责分工并加以落实；二是健全风险防控制度体系，接地气、重执行，切实做好风险预控工作；三是抓好重点领域管控，及时调整重点岗位人员，充分发挥监审联动作用，避免屡查屡犯；四是运用好“四种形态”，切实转变纪检职能，突出“抓早抓小”理念，加强执纪问责；五是抓好作风建设，开展“回头看”工作，防止“四风”问题反弹回潮；六是结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，抓好全体党员，特别是各级领导干部的廉洁从业学习教育工作；七是抓好新形势下信访维稳及行风建设工作，在电力体制改革的大背景下始终保持头脑清醒、作风务实。

四、关于履责约谈工作的思考

1.履责约谈的机制需进一步完善

作为一项常态化工作，履责约谈工作在讲求规范性的同时，也需要考虑如何进一步完善工作机制。一方面，履责约谈工作与党风廉政责任书的签订和责任清单的明确，需进一步增强关联度，以联动促实效。另一方面，鉴于目前的党风廉政建设工作开展情况，履责约谈工作不仅要“早谈”，更需要“多谈”，在实际工作中可以与党风廉政分析会、新两网协同监督会议等形式有机结合起来，适当增加次数增强频率，也可以在问题整改中引入“整改率”和“反复率”促进问题整改，时时敲响警钟，切实抓常抓长履责约谈工作。

2.履责约谈的对象可进一步延伸

目前，公司开展履责约谈工作只针对各个单位和部门的党政主要负责人。虽然各个单位和部门根据公司要求在自身内部进行履责约谈工作，但整体而言约谈对象覆盖面仍显偏窄、偏少，往往容易导致“上紧下松”的问题，一定程度上影响了履责约谈工作的实效性。可以结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，各个单位和部门立足自身实际进一步延伸扩大约谈范围，提高覆盖面，让广大党员干部不仅仅知晓履责约谈，更能够参与到履责约谈中来。

3.履责约谈的形式可进一步丰富

公司在开展履责约谈时的形式还较为单一，容易受到时间、地点以及人员等各方面条件的限制。为切实提高履责约谈工作的灵活性，可考虑丰富约谈的形式。比如按约谈方式分，可以采取一对一约谈、集体约谈等形式；按重要程度划分，可以分为一般性约谈、警示性约谈、诫勉性约谈等形式。丰富履责约谈的形式，通过早谈、多谈，督促约谈对象提高廉洁自律意识，提醒出现的苗头性、倾向性问题；通过细谈、深谈，切实督促整改问题，加强党风廉政建设和作风建设，实现谈好、谈实的目的。