城市污损土地区域治理途径分析

袁欣

摘要：土地资源是人类社会赖以生存的基本资源，尤其是在城市化发展进程不断推动的时代背景下，城市土地资源供给更加紧张。但是在实际运行过程中，也存在着不同程度的污损现象。本文在简要阐述城市污损土地产生来源和治理途径的基础上，分析污损土地治理中存在的问题，结合实际和发展要求提出了区域治理方案，为城市污损土地治理工作的开展提供参考。

关键词：城市化；污损土地；区域治理

由于城市生活结构更加复杂化，人均占有土地面积更小，个人活动所产生的消耗和破坏现象更加严重，使得城市地区土地治理工作面临的问题更加复杂。在这种情形下，必须以区域治理理念为基本指导，结合新型理念和新型技术应用，有效提升污损土地治理水平，以此才能够为城市化进程健康推进起到应有的推动作用。

1、城市污损土地产生的主要来源与治理途径

1.1 城市污损土地产生的主要来源

城市生活与农村地区有着较为明显的区别，由于我国城市建设运行特征的影响，目前污损土地现象产生的主要来源有以下几个方面：一是工业杂质污损现象，其原因主要是由于工业生产尤其是重工业生产中污水排放超标造成的;二是酸雨和空气污损，这部分现象产生的具体因素较为复杂，包括工业生产、汽车尾气排放增加以及冬季地区供暖现象等，都会造成不同程度的污损现象;三是工业与建筑粉尘排放，这是我国工业与建筑行业高速发展所造成的，尤其是在中东部地区城市化发展较快的区域较为常见。这些污损现象的产生，使得城市环境建设方面面临严峻挑战。

1.2 土地污损土地的治理途径

虽然城市污损土地现象的产生是城市化发展不可避免的结果，但是在采用对应治理条件下，能够有效缓解土地污损现象的产生，进而提升土地治理水平，确保社会公众群体的生活安全^[1]。在目前污损土地治理工作中，主要是采用生物治理、工程治理、农业技术治理和化学技术治理等方式进行。在采用对应的治理措施情形下，能够较好的避免土地污损现象的产生，提升土地利用水平，确保生态环境保护的各个环节顺利运转。

2、污损土地治理中存在的问题

2.1 建筑垃圾

在建筑行业新型技术应用水平不断提升的背景下，建筑垃圾中包含的材料类型更加复杂，对垃圾处理工作要求更加提升。在处理不当的情形下，就会对周边土地产生不同形式的污染，给土地治理工作带来较大难度。同时，在建筑行业整体依然保持高速增长的背景下，建筑粉尘现象控制面临的形势依然较为严峻，治理措施较为有限，对当地土地治理工作开展造成明显影响。在部分建筑垃圾中，还包含有混凝土和柏油等难以降解的成分，使得土地治理工作难度提升。

2.2 生活垃圾

在城市垃圾分类推行不断深入的背景下，城市生活垃圾处理质量不断得以提升，但是在目前实际执行过程中，依然存在宣传不到位，重视程度不足，对有害垃圾的处理落实不到位等方面问题。在城市化进程不断加快的时代背景下，部分城市治理能力和治理水平没有得以同步提升，在垃圾处理过程中还存在的明显的盲点，处理方式也还是以传统的掩埋和焚烧形式为主^[2]。这种治理模式对生活垃圾中的有害成分处理不到位，必然会对土壤造成严重的污染，给土地治理工作开展带来严峻挑战。

2.3 电子产品

电子产品的广泛应用给城市生活带来多方面的便利，但是电子产品运行所需要的电池会对土地造成严重的污损现象。在相关研究中发现，一个家庭在一年内所使用的电池就会对十几平方米的土地造成严重的影响，甚至导致覆盖范围内的植物无法生长。在我国新能源汽车产业不断发展的背景下，其所使用的电池所带来的危害也逐渐体现出来。虽然国家在相关层面已经采用政策指引和技术控制的方式进行处理，但是在实际处理过程中依然存在监管不严等方面问题。

3、城市污损土地区域治理方案

3.1 加大政策推动和扶持

污损土地治理是确保社会公众群体健康生活，及城市化进程健康推进的重要前提。但是由于多方面因素的影响，使得我国在土地治理方面的经验较为欠缺，发展水平有限，甚至在某些城市规划发展过程中，还没有得到应有的重视。同时，在我国《土地管理法》和《环境保护法》等法律法规中，虽然有专门针对土地污损和治理方面的条款内容，但是其覆盖面有限，整体体系还不够完善，使得工作开展缺乏对应的依据。因此在城市污损土地治理工作的开展中，首先要求政府层面加强这方面工作的重视程度，结合区域范围内社会经济发展特征和城市规划的发展要求，在法律法规体系内，制定对应的解决措施。针对城市范围内对土地污损较为严重的企业，应当引导企业通过技术改造的方式进行处理。坚决避免采用一罚了之的形式进行处理，反而加重土地污损现象处理的难度。

3.2 加大生态意识宣传

加大生态意识宣传需要根据政策内容要求，积极借助微信、微博等新媒体平台，强化对社会公众群体的宣传，逐渐提升社会层面对污损土地治理的重视程度。通过相应的宣传，一方面能够使社会公众从自身做起，做好垃圾分类等基本性的土地保护工作，另一方面还能够引导社会公众通过不同方式与隐藏的土地污损现象斗争，引导全民群体都积极的参与到土地治理和保护工作中来，切实形成更加完善的治理体系。

3.3 以新型技术为支撑

土地污损现象的产生，在一定程度上来说是由于新型生产技术应用所带来的，因此要从根源上解决这方面的问题，还需要采用对应的技术手段进行处理。但是由于传统发展模式中，对土地污损治理工作的重视程度不足，使得我国在这方面的技术发展整体较为欠缺。这就要求政府层面在加强引导的基础上，以企业为主体，构建涵盖政府、企业、高校、科研单位和社会公众代表在内的合作联盟，以此才能够真正提升技术研发和应用效率，真正提升土地治理水平。

3.4 构建新型治理管理平台

构建新型治理管理平台是确保治理工作能够深度落实的重要保障，这方面的措施落实需要从三个方面入手：首先要将污损土地治理纳入综合政务平台体系，为相关部门工作人员和群众沟通提供便利的平台。其次是要能够将各种检测和运行数据纳入管理平台，提升数字技术、大数据技术等在污损土地治理中的作用，提升土地治理工作开展的科学性^[3]。再次是要能够强化社会公众监督在管理工作中的作用，为社会公众提供多种信息传输渠道，从而将土地治理工作不断细化，为管理工作开展提供应有的促进作用。

4、结束语

在未来城市发展过程中，污损土地治理工作必然是以区域治理为基本要求的，在治理工作开展中，要能够从整体情况出发，构建完善的治理体系，搭建新型治理平台，充分发挥各个层面在管理工作中的作用，以此才能够有效提升污损土地治理水平，为城市建设发展起到更加积极的促进作用。

参考文献

[1]张杭州.城市污损土地区域性治理思考和建议[J].农家参谋,2020(23):92-93.

[2]王承浚.污损土地治理和土地生态恢复的问题与对策[J].区域治理,2019(48):66-68.

[3]罗林涛.工业化污损土地的危害和生态治理分析[J].西部大开发(土地开发工程研究),2018,3(12):45-47.