煤矿全面定额量化管理改革

韩元

摘要：煤矿企业定额定量管理效果与企业利润目标、管理目标、成本控制目标的实现息息相关。对于企业而言，制定合理的定额，做好定量管理是降低生产成本提升管理水准与利润水平的关键。针对目前定额定量管理中存在的问题要从各方面予以改善解决，从而保障企业生产管理效益。本文就煤矿企业定额量化管理的问题及应对措施进行了分析探讨，希望为企业生产经营管理提供参考。

关键词：煤矿；定额定量；改革措施；现状分析；

前言

现阶段，各生产单位为了深入贯彻落实聚焦高质量发展，加强劳动定额管理，助推标准化、精益化、市场化工作不断提升，推动三项制度改革，持续完善以业绩贡献和价值创造为导向的弹性分配考核体系，激发员工活力，进一步提高生产组织效率和岗位工作效率，努力创建行业标杆，决定深入推进全面定额量化管理改革工作。现报告如下。

一、全面定额量化管理工作的组成

1.加强员工绩效管理

员工绩效管理是企业经营管理的一项重要工作，是提升企业经营管理水平的重要抓手，是推动三项制度改革的重要基础，也是落实企业发展战略、不断提升员工能力素质的重要载体，员工绩效管理上接组织绩效，是全面定额量化管理工作的重要组成部分。形成“公司—矿—区队—班组—员工”五级四层考核体系，从组织绩效延伸到了员工绩效，实现了组织绩效与员工绩效管理的双融合，但也存在几个方面的问题：一是员工绩效与组织绩效没有完全有机衔接，部分单位只注重组织绩效，而忽视员工绩效的深入开展。二是员工绩效没有实现闭环管理，很多单位偏于绩效考评，绩效沟通与辅导不足。三是考核结果应用范围有限，力度不足，偏于物质奖罚，忽视评先树优、选拔任用、精神激励等方面。各单位要高度重视，深入研究，努力改进，切实加强员工绩效管理工作。

2.定额化管理的职责

负责定额量化管理改革实施方案的组织实施工作;负责协调劳动定额管理日常工作;组织修订完善各类劳动定额标准;负责拟订定额量化管理的各类制度;负责推动劳动定额标准化和信息化建设;负责督促各单位、各部门配备专兼职劳动定额管理人员，负责组织劳动定额相关理论、业务培训，负责对各单位定额日常管理工作的指导、检查、考核;具体负责劳动定额标准在计划管理、队伍配置、设备配套、定员定编、劳动组织、工效管理、员工绩效、结算分配等多业务、多领域、多层面的推广运用，配合各部门运用劳动定额开展各项业务管理，为各项业务管理提供定额支持。

3.相关要求

要将劳动定额作为实施标准化管理、精益管理、市场化管理的重要手段，不断提高量化管理的深度和广度，努力推进全面定额量化管理再上一个新台阶。公司各业务部门要发挥专业管理优势，指导并深度参与劳动定额标准体系的制订和应用，树牢精益管理的思想，不断优化，持续改进，将劳动定额管理与中心工作紧密结合，加强各分管业务的质量、数量闭环管理，充分发挥好劳动定额的积极作用，全力做好各项工作任务。公司各部门、各单位要着力构建覆盖公司核心业务科学合理的劳动定额标准体系，不断提高劳动定额的标准化和信息化水平，不断夯实劳动定额基础，优化工资结算与分配规则，自上而下、分层分类全面构建劳动价格体系。

二、定额量化管理的实施措施

1.完善劳动定额工作计划，并计划组织实施

公司全面定额量化管理工作组要编制、完善劳动定额工作计划，并经全面定额量化管理改革领导小组审核同意后组织实施。工作计划需明确需要开展的项目、时间安排及人员需求。公司全面定额量化管理工作组要根据劳动定额工作计划，采用项目管理方式开展工作。在每项定额修订工作起始日期前，至少提前一周拟定专项定额修订工作方案，向领导小组汇报同意后组织实施。工作方案需包含工作思路、时间安排、预期效果及预借调人员名单等信息。公司全面定额量化管理工作组要按计划完成各项定额制定、修订工作，并按照生产单位劳动定额管理办法规定程序执行。公司全面定额量化管理工作组要按时督促各单位按计划完成本单位业务范围内的定额标准制定、修订工作。

2.加强劳动定额标准化、信息化建设

公司全面定额量化管理工作组编制、修订完善劳动定额培训手册和标准化工作手册，形成劳动定额基础、方法和数量的标准化体系。公司全面定额量化管理工作组要加强与劳动定额专业机构、行业专家和出版社的合作，借助专业机构、行业专家和出版社的技术支持和资源优势，加快推进劳动定额管理工作的标准化工作。公司全面定额量化管理工作组要加强劳动定额管理信息化建设，根据劳动定额修订、制定进展情况，完善劳动定额标准制定系统和劳动定额管理系统的建设。

3.加强劳动定额管理队伍建设

公司全面定额量化管理工作组要采用自主培训与外出培训相结合的方式，分批、分类型组织劳动定额知识培训，并邀请劳动定额专业机构对各单位专兼职劳动定额管理人员进行取证培训。人力资源部要完善各级管理人员任职资格要求，增加劳动定额管理取证要求。公司全面定额量化管理工作组要做好各单位劳动定额专/兼职劳动定额管理人员的管理工作。公司全面定额量化管理工作组要做好各单位信息化平台建设培训工作，加强对标交流。

4.大力推动劳动定额在各个方面的应用

为公司提供生产作业计划编制、下达考核指标提供数据支持生产管理部根据定额计划、矿井月均衡计划下达当月作业计划，当月进尺作业计划不低于月均衡计划及定额计划。根据进米单价和实际进尺计算掘进区队单进总额和单进奖励，完成原定额结算单价保持不变。各掘进队伍实际完成进尺每超作业计划1%，结算单价增加0.5%进行工资兑现。为促进公司矿井单进水平的全面提升，将主要矿领导及相关领导与掘进任务的饱和度进行挂钩考核。为公司劳动效率提升提供数据支持、合理化建议，为减人增效提供依据为促使各矿井不断提高综采队生产效率，引入工效考核，其中综采饱和度考核占比30%，为矿井月度饱和度与上一年度全公司平均饱和度对比，每超/欠1%，加/减2.5分。

三、定额定量管理建议

1.按照公司要求，细化量化结算与分配指导意见，对单位所有业务实现量化结算与分配，切实做到多劳多得、少劳少得、不劳不得。根据业务性质，将矿井业务分为四种结算类型，分别为采掘定额计件、辅助业务量化计件、工作量包干、岗位包干。各单位制定本单位全面定额量化管理改革分配方案，明确分配指导意见，严格按照方案执行，杜绝弄虚作假。实现依据劳动定额标准给科队以及班组、员工下达工作计划及任务，科学合理组织生产。

2.完善和修订矿对各单位所有岗位劳动定额，运用工作日写实法、经验估工法、统计分析法、类推比较法科学合理制定劳动定额，所有操作岗位劳动定额标准全覆盖，科队检修定额标准细化。必须涵盖工作内容、工艺、工序（可以参考标准作业流程）、质量要求、定额标准，具体参照神东劳动定额标准化手册。劳动定额管理要以合理的生产组织和劳动组织，充分发挥设备效能和充分利用工作时间为原则，要十分注意改善劳动条件和减轻劳动强度，要在保证产品质量和安全生产的前提下，处理好安全、质量、效率、节约四者之间的关系，以保证劳动定额水平先进合理。

结束语

综上所述，管理部门在制定完成率标准时，要切合实际，要科学合理，既标准要高，又让使用单位能够摸得到、够得着。在处罚上，对那些完不成标准的单位处罚要严，甚至直接与主管生产、经营的领导和部门挂钩，通过处罚真正让其感觉到痛，只有这样才能从源头上控制定额定量管理，达到提高企业效益的目标。

参考文献：

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