农村水利发展现状与发展路径

舒明

摘要：随着国民经济的快速发展，我国加大了农村水利工程的建设和发展，进一步促使农村水资源的充分应用。农村水利工程既能为农业经济的发展提供保障，也能为提高广大农民的生活质量作贡献。因此，加大农村水利工程建设步伐，为我国农业的整体发展提供一个强大的基础保障。

关键词：水利工程;问题;对策;建设

引言

随着国家对基层水利工程的逐渐重视，项目人员已经逐步认识到基层水利工程建设与发展的重要意义，能够较好地保证施工质量和施工进度，有利于整个工程的顺利进行。然而，基层水利工程涉及的主体众多，包括工程师、企业、社会群众等，由此引发的责任与利益问题也在逐渐增多，所引起的社会影响也较为巨大。此外，其影响因素庞杂，包括气候、场地、生态等，这些因素相互影响，每一项因素都对基层水利工程的安全管理带来了巨大的挑战。由此我们可以看出，基层水利工程在建设与管理方面，亟待改进的地方还有许多。

1新时期农村水利工程管理的意义

纵观我国农村发展的全部过程，不难发现新时期农村工程管理对于我国现代化社会的快速发展具有十分重要的意义，概括起来主要有两个方面。第一，加强农村水利工程管理，满足水利行业实际发展需要。农村水利工程是我国水利行业整体发展的重要组成部分之一，只有大力发展农村水利工程建设，才能促进水利行业整体进步和发展。农村水利工程建设和管理中，采用先进科学的管理方法，应用现代先进的管理手段，全力提升农村水利工程管理水平，努力让农村水利适应现代社会进步发展的实际需要。与此同时，农村水利工程管理工作在为全国农村水利发展提供有效保障的同时，也为全国水利行业的快速稳定发展提供了保障。第二，加强农村水利工程管理，满足农村居民生活水平需要。我国地大物博，农村人口分布范围十分广泛，因此，各地在农村水利工程建设的全过程中，积极主动地搞好管理工作，可以有效地为农民的生产生活提供强大的保障。从目前的情况看，农村水利工程不仅从整体上给农业经济的发展提供了强大的保障，而且优化了农村生活环境，增加了农民的农业收入，降低了农田耕作难度。因此，加强农村水利工程管理不仅发挥了有效的服务，而且整体促进了水利行业进步。

2农业水利工程建设管理中存在的问题

2.1农业水利工程建设资金投入有限

现代化、城市化进程的加快，使得多项资金投入到了城市建设规划中，相对而言，农业水利工程建设投资回报低，没有得到足够地重视，这就给开展农业水利工程建设带来不小的阻碍，建设项目难度加大，部分地区政府没有过多的财政投入水利工程项目。此外，社会资金筹措也因城镇居民收入偏低而搁置，资金筹措受阻，致使农田水利工程建设项目资金不足，利民便民工程难以开展，影响了农业发展进程。

2.2运行管理机制不健全

在广大基层地区，农村水利设施在管理过程中仍然借鉴的是传统的管理模式，在具体工作开展过程中，很容易出现责任划分不明确、管理职能交叉、管理重复的问题。另外在传统管理模式之下，水利设施在运行过程中还普遍存在着行政事务管理、水源管理等监督执法工作人员紧缺的现象，这种传统的管理体体制缺乏灵活性和变通性，在各项管理工作开展过程中受到了很大限制，不利于提高水利设施的运行效率。另外由于水利设施管理职能交叉，不同的管理部门所采用的管理措施管理方法存在很大差异性，这对发挥水利工程的职能作用，提升农村经济发展产生了极大不利的影响。

2.3难以保证施工质量

当今基层水利工程建设与管理中，存在着许多问题，其中以下两点尤为突出：第一，施工材料方面，材料是施工质量的根本保证，只有提高材料的质量，才能保证整个工程的质量。然而，在实际施工现场，由于施工环境的多变性，建筑结构受力的复杂性，再加上施工材料种类众多，抽样检测不够准确等因素，导致在材料的选择与采用上存在一定的问题。第二，施工工序方面，有的企业只着眼于眼前的利益，或者管理人员为了自己的一己私利，往往会不按照国家标准的实施规范进行施工，例如，材料拌和程度、养护时间等没有达到规范要求，这对施工质量会造成不利影响。

3新时期农村水利工程管理的对策

3.1加大农田水利建设的资金投入

水利工程建设基金应当定期维护地方农业水利设施，保证农业水利工程效益。农业水利工程建设是一项大型工程，在进行农业水利工程建设时要做到资金的合理利用，需要资金的有效支持。政府部门要对水利工程建设给予足够的重视，做好预算，合理分配人员数量，提供拓宽资金融资渠道，找专门的机构人员专项管理资金，保证工程项目建设和维护资金支持。也可以利用民间政策，政府需要对其提供一定的优惠政策，鼓励社会企业投资建设农田，既可以发挥农民在水利工程建设中的主导地位，又可以有效保障后续维修工程，如降低企业税收抵免等，调动社会各界的资金支持，加强对农田水利工程建设的管理，以实现现代化农田水利建设目标。

3.2坚持教育培养，提升综合素质

坚持教育培养就是各级水利部门要充分利用自己的职能和技术，全面帮助农村水利工程单位教育培养水利技术管理人员，具体要做好以下几个方面的工作：一是加强思想政治教育，充分提高水利工程管理人员的思想认识，自觉承担社会职责，认真管好农村水利工程。二是加强业务技术教育，努力提高农村水利工程管理人员的业务水平，全面推广和使用新技术，让农村水利工程管理跟上新时代的步伐。三是加强管理方法教育，彻底提高农村水利工程管理与地方政府和广大农民用户的关系，做到农村水利部门管理向社会管理的过度，开拓农村水利工程管理新局面。

3.3创新质量管理工作方法，做好质量管理重点工作

在对重点项目现场建设加强质量管理工作的同时，要加强中小水利工程质量的监督和巡查，提高监督管理的实际作用。质量监理机构和相关的部门要不断创新质量管理工作方法，把传统的质量管理工作方法比如预约式、应召式的检查方法改进，尽量使用随机、突击的检查，保证水利工程建设的日常工作能够对质量管理给予一定的重视，而不是为了应付检查只做好表面工程。尤其是在水利工程建设施工的过程中，质量监理机构和相关的部门要做好突击检查工作，能够帮助相关部门更加深入的发现质量问题，从而制定出更科学、合理的整改方案，能够有效防止水利工程建设中多种质量问题的出现。

3.4建设完善的管理模式

科技水平稳固提升，促使农业水利工程项目管理改革创新。项目建设和项目管理的实施，建设水利项目或地下水库等水利设施，应树立科学发展的管理理念，在农田水利建设中，建立农民参与灌溉用水管理的模式，提高农民的参与程度，发挥农民的作用，管理模式要符合实际需要，满足工程地质和自然环境条件。同时，还应提高农业管理人员综合素质，引入现代管理技术，发挥农田水利建设的重要作用。

结束语

虽然目前农村水利工程建设管理存在诸多问题，但都有可解决的对策，未来通过国家、集体、个人多层面、多方面、多维度加强农村水利工程建设管理，相信新时期农村水利工程建设管理将迎来一个全新的好局面。

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