电力项目招投标招投标及对策探究

常晓东

摘要：本文对电力工程实施招投标管理的意义进行了分析，对当前电力工程招投标管理工作中存在的一些问题及其原因进行了探讨，并针对这些问题提出了几点对策和建议，希望能够为我国电力工程招投标管理工作提供一些参考

关键词：电力项目;招投标;问题;对策

引言

随着我国在电力工程建设方面投入的增加，电力工程的数量也在不断的增多，工程的招投标工作也变的越来越重要。招投标是当前电力工程项目建设中应用十分广泛的一种工程承包发包形式，不仅可以使工程的成本得到有效的降低，还能够为工程的时间进度、施工质量以及经济效益等提供良好的保障。然而在实际的电力工程招投标工作还中有着较多的问题存在，如何完善电力工程招投标工作成为了当前电力工程投资建设中的一个重要问题。

1电力项目招标投标的重要性

1.1规范价格行为，降低社会劳动消耗

推行电力项目项目的招投标工作，是为了选择资质最好、信用最好的施工企业，是为了尽量保证电力项目质量。同时，也是为了尽可能低的降低工程造价，实施建设工程招投标规范了价格，降低了工程造价，将工程造价控制在合理范围内，可以减少社会资源的浪费，减少人力物力劳力的消耗，从而降低社会劳动消耗。

1.2避免资源流失，净化电力市场

在具体的一些电力项目中，表面上是公开招标，实际上却是暗箱操作，招投标工作中的资质审查标准都是根据“关系户”承包商的资质定的。在具体的电力项目中，会涉及到较大的资金量，面对着这样的情况，对电力项目负责人进行讨好或者走后门拉关系等不公平的现象经常会出现，对市场竞争过程中的公平、公正性进行了严重的破坏，让贪污腐败的风气不断地滋生，正是因为这样的原因为电力项目项目的质量留下了隐患。还有一些小型的工程项目采取直接邀标或直接发包的形式进行，根本没走正常的招投标程序。这种不规范的招标行为为承包商制造了空间，对行业的规范发展不利。在对电力项目进行招标投标的相关工作时，这样的现象可以得到了最大程度的杜绝，对电力项目招投标需要在统一的竞争平台上利用自身的企业实力进行相应的竞争，建设工程项目的公平性在其中得到了很好的体现。从而净化了工程招投标市场，让电力项目环境的有序性得到了基本的保障。

2目前电力工程招投标管理中的常见问题

2.1招标投标的相关制度不完善

除了规避招标现象比较多外，电力工程中的招标投标相关制度也并不是非常完善。虽然已经对相关制度进行修改，但还是有着相应的问题没有得到具体的解决。由于电力工程主体结构比较复杂，业务环节比较多，再加上相关制度不健全，在一定程度上会降低电力工程管理效率。电力工程运行过程中，由于相关制度存在较多缺陷，和实际脱钩，会降低电力工程部门执法的权威性。这也使目前的招标投标法律法规在目前的实际情况中没有得到最大化的应用，也没有发挥出制度本身的价值。很多串标与转标的相关情况依旧有所发生，在目前的监管制度中，检查力度有待提升，对于招标投标等相关工作并不能做到最为基本的约束，由此便可以引发很多的不良问题发生，对电力工程招标投标管理工作产生了非常不好的影响。

2.2高素质评标专家较为匮乏

在电力项目招投标管理中，评标专家决定着最终结果，对招投标参与主体影响较大，高素质的评标专家能够提高评标的精确性，为招投标工作的顺利进行提供保障。但在现实当中，高素质的评标专家相对稀缺，评标专家面临诸多问题，主要表现为:评标专家综合素质参差不齐，一些专家并不具备对应的评标能力，评标水平较低，甚至部分评标专家年龄较大，跟不上时代发展需求，对新政策、新技术了解不足;评标专家在评标中主观性较强，评标细则不够规范，尤其是一些评标缺乏实施细则，导致评标专家缺乏评标依据;部分评标专家受利益影响，职业道德水平较低，存在违规评标问题;在招投标管理中，项目评标专家一般是根据专业性随机抽取，具有相对保密性。评标专家与参与招投标主体之间存在利益关系，会影响招投标结果，在招投标中专家安全问题往往没有保障，责任划分不清晰。

2.3招标过程串通现象多发

招标过程中的串通现象主要是指招标人员与投标人员之间的串通，招标人员为获取一时利益向投标人泄漏标底，投标人员为了拿下项目与招标人员进行私下交易。这种权钱交易的行为直接影响了招投标工作的公平公正性，应当被抵制。电视台曾经新闻曝光过一起严重的投标单位为中标贿赂招标工作人员的事件，这种行为被认定为贿赂犯罪，这种行为在县、市一级尤为泛滥。另外，招投标过程中还存在围标、低价投标的行为，这三种不合法的招投标行为严重影响了招投标市场秩序，虽然有程序的管辖，但这种行为依然存在。

3解决电力工程招投标管理中常见问题的对策

3.1对招标投标相关制度进行良好的完善

招投标的相应相关制度主要是规范那些因为管理模式不规范的招标投标观，应该通过招标投标习惯制度的完善来对建设工程中出现的非法行为进行严厉的处罚，对于电力工程招标投标管理的全部过程应该进行良好且有效的管理。例如，相关的监管部门一定要对电力工程招标投标合同签订时进行严厉的检查与管控。一方面对于正规的招标投标相关流程应该进行相应的管理，确保招标投标合同的顺利签约；另一方面，相关的电力工程招标投标环节对于自身所拥有的监管职能一定要进行不断地加强。只有这样才能保证电力工程的招标投标管理能够在实际情况中进行具体的执行。在电力工程招标投标的合同签约时，一定要由相关的监管部门对其进行备案处理，只有这样才能对招标投标的相关制度进行完善。

3.2化评标流程，提升交易效率

电力项目招投标管理的目的是为了提升招投标效率，确保招投标质量，更好地满足电力项目的发展需求。对此，可以通过评标流程优化来实现交易效率的全面提升。首先，在网络信息化时代，必须对传统评标方式予以创新优化，更好地满足现代化招投标的需求，尤其是要建立网络招投标机制，优化评标流程。对于电力项目招标而言，要聆听和汲取专家意见，合理分析招标项目及参与竞标的主体，而且要精准评估工程价格，确保报价的合理性;其次，招投标管理部门要优化评估流程，避免繁琐流程导致的成本增加。

3.3依法落实招投标过程

为避免招投标过程中发生不公平、不公正现象，需要依法落实招投标过程及程序，营造一个良好的招投标环境。首先，相关部门应当在网络上公开发布招投标公告、为招投标提供一个公开透明的环境。其次，各单位提前准备好单位资质报告，为参与招投标过程提供保障。另外，对单位的招投标文件进行反复审查，避免文件存在纰漏。最后，完成招投标工作之后将资料进行汇总，以备日后提供给相关部门查阅。

结束语

电力工程招投标管理工作对于保障工程成本和质量有着非常重要的意义，针对目前电力工程招投标工作中存在着的一些问题，相关部门和单位必须要采取有效的措施进行处理，通过完善相关管理制度、改进评标方法等使招投标工作的效率和效果大大提高，保证招投标工作的公平性，从而对招标单位和投标单位的利益形成有效的保护。

参考文献

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