对推动盈江县水电硅材一体化产业发展的思考

普芹

摘要：近年来，德宏州盈江县紧紧围绕打造“绿色能源牌”战略，坚持“两型三化”发展方向，紧盯重大项目、产业集群建设，全力打造水电硅材一体化产业，着力构建以工业硅和绿色能源为基础的产业链条，广泛结合边疆县情实际，依托资源优势，采用规划先行、政府主导、招商引资的手段和方式，积极寻求经济社会发展之路。

关键词：盈江县；水电硅材；一体化；思考

近年来，盈江县加快推进产业结构调整，依托盈江县丰富的硅矿石资源与水电资源，以水电硅材一体化产业为主导产业，通过培育和引进行业领军企业，举全县之力推动水电产业与硅材加工一体化产业发展，将丰富的硅矿资源和水电资源转化为经济发展动能，水电硅材产业发展取得了一定成效。

一、盈江县工业硅发展状况

“十三五”以来，美丽的盈江县依托着得天独厚的区位优势，丰富的资源禀赋，催生了小水电迅猛发展，陆续建设了270万千瓦装机的水电站，占德宏全州水电装机总量的70%以上。但近年来因受供电线路和通道的限制，丰水期盈江县仅能外送210万千瓦的负荷，剩余的60万千瓦负荷的电能没有变为资金。针对以上情况，盈江县委县政府大胆探索矿电结合产业发展模式，打出一系列组合拳，先后从全国各地引进了消耗丰水期多余电量的工业硅冶炼企业18家，共有29台工业硅炉，形成了盈江全县装机负荷37.5万KVA的新兴耗能企业。多年来，硅企业也一直坚持贯彻政府走绿色发展之路，致力清洁生产，在生产工艺还原剂上不断探索进步，在环境保护上不断投入更新环保设施，并积极落实相关政策要求，在全国硅行业中第一批安装了在线监测，在线监控系统，进行实时监控，及时预警，同时也第一批安装了污水处理，脱硫设施，节水节能设施等，实现达标超低排放，进一步提高了资源可再利用率和环境保护工作，得到了政府相关职能部门的好评和周边群众的认可。2018年盈江县总生产工业硅11万吨，消耗电量14.5亿度，工业产值13亿元，实现增加值12亿元，缴纳各种税收3千多万元，解决3000多人特别是建档立卡户的就业问题，成为盈江县工业生产的主力军。2019-2020年由于受市场因素和供电量不足的影响，企业实际生产日期仅有5-6个月，同比减少2个月的生产周期，产量在8万吨左右，消耗电量12亿度，工业产值8.8亿元，同比减少4.2亿元，产能利用率仅为36%。

多年来，为解决德宏全州水电发电量和电力利用规模之间存在的矛盾和问题，为稳步推进工业硅产业的发展，实现水电产业与硅产业融合共赢发展，充分发挥德宏硅产业和水电清洁能源优势，德宏州人民政府出台了《关于推动水电硅材加工一体化产业发展的实施意见》，进一步明确了今后一段时期加快水电产业与硅材加工一体化产业发展的目标任务，并把发展目标重点安排部署在了盈江县，这为盈江县水电硅材加工一体化产业发展带来全新的机遇和发展空间。

二、盈江县工业硅发展现状和存在问题

（一）融资难，技术研发投入严重不足。从盈江县的硅产业来看，硅产业总量虽然丰富，但没有形成规模化，产能利用率低，主要以个体私营为主，企业资金实力有限，在技术研发、装备改造等资金投入较少，缺乏自身研发技术团队的实力，这也成为本行业发展的一个瓶颈。

（二）机械化、自动化程度相对较低。在盈江，硅厂仍属于劳动密集型产业，工厂员工大多为周边建档立卡户村民，文化素质相对较低，规范化程度不高，管理相对粗放，安全生产管理相对困难。

（三）硅产业发展中面临矿资源短缺的问题严重。近年来，随着国家生态环保政策的大力推进，各地党委政府大面积的整治矿山，目前在盈江县有合法手续能开采矿山的寥寥无几。在德宏州，硅矿石年需求量在70万吨左右，2019年从云南省昭通地区就调进50万吨左右，存在运输成本较高的问题，按目前云贵川地区的需求量及环保政策和当地环境的承载力来看，今后硅矿石稀缺将是限制盈江县硅产业发展中最大的一个问题。

（四）资金投入保障不足。因盈江县丰水期时间的限制，加上在用电政策和运输物流的限制，2019-2020年企业生产周期基本上在5-6个月之间，企业发展和生存面临严重问题。硅电本是相互关联的一个整体，如一方出问题，必将造成硅电企业的“多米诺效应”，也将直接影响到盈江县水电硅材一体化产业的快速发展，也会造成了盈江县部分企业在转型升级和自动化方面的投入受限，致使盈江县硅电企业在自动化装备方面处于严重滞后，产能利用率和产量明显低于其他省市同行业的直接原因。

三、对推动盈江县水电硅材一体化发展的几点建议

（一）尽快规划整治盈江县水电站及大数据的发展。争取将盈江县部分省调水电站划转为德宏州地调水电站，真正实现德宏电德宏用，尽可能把盈江县丰富的水电资源优势、装机利用率发挥到极限，尽快的把盈江县水电优势转换成经济发展优势。

（二）依托水电优势的基础上规划整合工业硅企业，尽可能扶持企业转型升级。坚持规划先行，推动盈江县工业经济高质量发展，县政府及相关部门要进一步规范和简化工业硅冶炼行业的环保、安全、能源、电力等各种监管机制，真正做到规范行为，减化手续和程序，全力做好各项服务，合理配置资源，优化产业结构，持续推进水电硅产业转型升级。加大对全县工业硅冶炼用电的保供给的重视力度，全力保障硅生产用电需求，尽可能提升延长企业生产周期，全面实现提质增效，广泛挖掘工业硅生产的潜能，尽可能提高产能利用率，帮助企业实现转型升级。

（三）依托硅电产业健康稳定发展的基础上，整体规划设计硅材深加工产业的布局。县政府要督促相关部门要尽快出台2021年工业硅生产用电的具体政策措施，贯彻落实2019年1月3日国务院常务会召开的会议精神，大力推动降低制造业用电成本，全部放开规模以上工业企业参与电力市场化交易，增强发展动能，促进制造业稳增长。

（四）县政府及相关部门要经常深入工业硅冶炼企业调研，帮助企业解决具体的难题。政府和部门要彻底清除影响硅矿企业开放政策落地的各种障碍，进一步优化营商环境，优化政府与企业的紧密关系，以达到进一步提升企业的生存能力、生存信心和生产能力，要更好发挥民营和中小企业在制造业投资中的作用，鼓励企业加大技术改造投入，提高劳动生产率，扩大制造业全面开放。

（五）加大招商引资力度，规划工业园区的合理布局和服务。完善规划、用地、用电、能耗等政策，推进水电硅材一体化项目尽快落地投产，使引进的企业能在第一时间落户园区，不再出现企业因在用地、用电、生产周期等问题上导致企业不敢落户的问题产生。县政府要引导金融机构创新方式方法，有效为中小企业融资难融资贵等问题舒困。要积极实施差异化信贷政策，鼓励增加制造业中长期贷款，股权投资、债券融资等更多向制造业倾斜，更好发挥民营和中小企业在制造业投资中的作用，

总之，工业硅在水电硅材一体化产业发展中越来越起到核心的调峰作用，只有工业硅得到了发展，才能真正发展壮大盈江县的经济，盈江县的水电硅材一体化和推动产业互联之风也才会实现，驱动产业的质效升级，实现产业链的上下游高效协同，高速增长和价值共创才会变成可能。德宏州盈江县正在成为云南省内重要的工业硅生产基地，成为硅电结合就地消纳区域水电、发展清洁载能产业的示范，正在为德宏全州经济持续健康快速发展做出重要贡献。生产企业在政府的支持和指导下也要有信心，克服困难顺势而为，紧跟国家政策的步伐，科学管理、控制成本、节能降耗、团结奋进，以洪荒之力推动盈江县的经济社会发展贡献自身力量。

作者简介：普芹，女，汉族，中共盈江县委党校讲师。研究方向：产业发展研究。