谈土地资源的合理利用与管理

葛孟磊

摘要：土地资源是重要的资源，对于社会和人们的发展起着重要作用，我们必须要充分合理利用与管理土地资源，充分协调人口、资源、环境三者之间的关系，提高土地资源利用率，保护生态环境，促进我国社会经济可持续发展。因此，在今后的土地资源管理工作中，我们要从思想上高度重视土地资源的利用和管理工作，不断完善土地资源管理的相关制度和法律法规，减少土地资源的浪费，使土地资源更好地在我国经济社会发展中发挥作用。

关键词：土地资源；合理利用；管理措施

土地作为人们赖以生存与发展且不可再生的重要资源．唯有尽可能的节约土地资源，才可能实现国家的可持续发展。因此，相关部门必须充分认识到节约土地资源的重要性，无论何时，都应站在全局的角度去思考，并加强对土地资源利用的审批与监督。唯有如此，才能避免土地资源的严重浪费，让每一寸土地都能发挥出应有的价值。

1土地资源利用的概述

土地资源利用管理是指为实现国家经济、社会可持续发展的战略目标，对土地的开发、利用、治理、保护等进行计划、组织、指挥、协调和监督等活动的总称。土地是人们赖以生存的最基本的物质基础，土地资源的合理利用和优化配置是决定一个地区能否持续、健康、快速发展的重要问题，对实现可持续发展的战略目标，切实提高土地资源利用效益具有重要的现实和指导意义。随着城镇化建设速度的不断加快，用地变得日益紧张，而且在过去的土地规划过程中没有考虑到土地的可持续发展，出现了很多浪费土地的现象，导致土地资源利用率的下降。由于土地总数量是不变的，为了能够实现土地资源的可持续发展，就必须控制好用地规模，进一步提高土地的利用水平，减少土地浪费，为社会经济的发展做好用地保障。

2加强土地资源合理利用与管理的措施

2.1加强领导，理顺机制

地方成立土地资源管理和利用领导小组，实行政府一把手负责制，健全和完善地方政府牵头各职能部门能参与的建设用地联审制度，相应建立从严的土地供应机制和集中统一的管理体制。并对土地资源进行整合，然后实行一站式土地交易、一站式办事收费、一站式竞拍成交；各有关部门要各司其职，各乡镇（街）要积极配合，相互协作，形成合力，努力形成全体上下齐抓共管的良好局面。

2.2加大宣传，统一思想

十分珍惜和合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策，必须加大对新的《土地管理法》的宣传力度，利用报纸、广播电视、宣传车、宣传单等有效方式，增强全民珍惜土地的忧患意识。宣传推广土地利用好的典型，对非法用地和违章建筑予以曝光，提高全民科学管理和合理利用国土资源的认识。

2.3编好规划，加强监管

随着不断加快的工业化、城镇化发展进程，对于土地资源的需求也在不断增加，土地资源的损失和浪费也就随之出现。因此，必须严格实施新一轮土地利用总体规划和土地利用年度计划，有序开发用地。新的土地规划修编工作的重要性已经无法替代，在对土地资源进行管理和利用的时候，规划成为重要内容之一，总体部署的实行也是尤为重要的。总体规划在土地的利用中发挥重要作用，积极引导工业项目向产业基地和工业建成区集中，人口向城镇集中，住宅向社区集中，使公共建设用地能够更为合理。同时倡议政府加大对土地管理和合理利用的督查力度，对违章建筑，不得以罚款、补办手续取代，要强令停工拆除；对违法者要绳之以法；对主管部门要追究责任。

2.4严格审批土地资源，避免土地资源浪费

目前，我国相关管理部门，因其在土地资源的利用审批方面极不严谨，致使土地资源浪费的现象十分严重。对此，相关部门应重视对土地资源利用的审批工作，明确土地的使用性质，以尽量避免土地资源的浪费。此外，无论是招标土地或是其他建设用地都需经过严格的审批，若未能通过审批就决不允许其使用土地。同时，相关部门在审批过程中，需严格遵循“六个不批”的工作原则，针对以明确规定不能审批的土地坚决不能批准，让每一寸土地都能发挥其应有的价值。

2.5盘活土地，开源节流

除了需加大对已在开发利用土地的管理，还需对建设用地存量进行资金的盘查，尤其是针对部分正在建设过程中的重点工程项目土地，务必展开深入地调查，明确其界限范围并及时清理掉非法占地或复征土地。此外，针对闲置土地且满足收同条件的，应严格按照国家法律要求，若闲置期限超过两年，当依法收同后再重新进行规划。若不具备收同条件，则应采取额外措施，如更改土地用途、等价置换等，避免因闲置而造成的土地资源浪费。在土地闲置过程中，开发商也需按法律的相关规律，定期缴纳20％的土地闲置费，确保每一寸土地都能得到合理的开发与利用。最后，针对农村地区的空闲地，应将其进行整合，或进行统一整改，且整改范围仅限于增加耕地面积，坚决禁止擅自将农用地改为建设用地。

2.6大力推进土地节约集约利用

坚持内涵挖潜为主，节约集约利用土地，引导农村居民点、产业用地相对集中布局，规范发展，促进基础设施的优化整合与区域共享。采取有效措施促进各类废弃地再利用，实施“低效、高耗能”产业的优化升级与限制供地政策，完善土地利用评价体系。鼓励农村居民点内闲置建设用地的使用权依法流转，大力

推进城区改造，盘活各类闲置土地，提高城镇土地再利用率。规范建设用地的置换，促进建设用地内部结构调整和布局优化，形成合理的用地规模、结构与布局，实现用地方式由“粗放型向集约型的根本转变”。

2.7保障科学合理的建设用地

根据产业结构调整和经济发展方式转变的客观需求，合理确定建设用地规模，并做出总体安排，进一步强化规划的整体调控作用。建立和完善盘活存量建设用地的激励机制，加大存量建设用地挖潜力度。合理调控城镇工矿用地增长规模和时序，引导城乡协调发展，统筹安排、科学配置各类基础设施用地。实行城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩政策，稳步推进农村建设用地整治，不断优化城乡建设用地结构，改变布局分散、粗放低效的用地现状，提高建设用地整体配置与保障能力。

2.8规范土地市场打击违法行为

进步深化土地使用制度改革，加大耕地保护力度，维护土地市场规范。加强土地执法监察队伍建设，建立分管机制，做到各级单位各司其职、各负其责、权责明确；同时，要加强公安、司法、税务等部门的协同合作，清除土地管理中的腐败现象，维护土地管理的良好秩序，对于违反土地调控政策、非法建筑和开采、浪费和破坏土地资源的行为，要做到执法必严、违法必究。非法低价转让国有土地，破坏土地资源、侵害民众利益的行为，要追查到底、严肃处理。要制定统的征地制度，维护农民的土地权益，激发农民保护耕地的主动性。

加强农田建设，提高土地利用效率，增加农作物产量。深入开展土地整理复垦和开发，在原有耕地面积的基础上提高粮食产量，增加农民收入。在调整农作物产业结构的过程中，不能缩减耕地面积、破坏耕地质量，保护农用土地资源。其次，加强建筑用地管理，提高建筑容积率，加强对地下空间的利用和建筑立体空问的开发，争取用最少的土地，解决最多的问题。

结语

综上所述,土地资源是不可再生资源,各地为了保证群众的利益,要制定出合理的政策,在平时工作中要提高大家的土地保护意识,实现土地资源的可持续发展。

参考文献：

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