建筑工程招投标管理——施工单位投标管理

张营

摘要：随着我国经济建设的迅猛发展，建筑业也得到极大支持和鼓舞，并且全面发展振兴，已逐步成为了国家建设和经济发展的中流砥柱。建筑施工领域在发展的同时，国家也制定出台了相应的政策法规，用以规范建筑施工行为。其中，《招标投标法》的颁布实施，严格遵循公平、公正、公开和诚实信用原则，使建设方可以选择最优的施工方，使施工方能够享有一个公平竞争的权利。科学规范的招投标能够最大程度降低工程成本、提高工程质量，最终实现经济效益和社会效益的最大化。

关键词：施工单位、投标管理、标书编制

建筑施工企业拥有了公平竞争的平台，就必须全面掌握建设工程项目投标的实际情况，了解投标规则，加强投标管理，制定投标策略，从而提高中标概率。下面就施工单位在工程建设项目投标中的相应工作做以具体分析。

1. 投标准备

1. 成立投标专业部门

建立一个专业高效的投标部门，负责投标资料信息的收集与整理，研究招标文件，制定投标策略，确定投标报价，编制投标文件，以及中标后的合同谈判、合同起草、合同签订等一系列工作。

2. 完善企业信息

收集整理企业的相关资料，包括企业资质、资信等级、财务审计报告、企业业绩（中标通知书、工程合同、竣工验收报告）、获奖情况；建立人力资源档案，包括个人身份信息、劳动合同、职称证书、资格证书、业绩等；记录企业自有机械设备的数量、年限和具体使用情况；建立企业内部的人工费、材料费、机械设备费的消耗量定额，为制定投标报价提供详细的企业内部工程造价管理信息；建立企业材料供应链，为投标项目工程造价提供经济合理的材料基础价格。

2. 投标管理

1. 投标项目研判

研读招标文件，对招标文件的每一条都逐一推敲，重点关注评标办法，审视本单位在投标项目中的各方面优势。收集拟投标项目具体信息，了解招标项目的相关资源情况，如项目所在地的材料价格水平，当地劳动力、水、电资源等供应情况，掌握工程项目施工环境，如自然环境、人文环境、治安环境、地质条件等。对招标文件中给定的工程量清单进行重新核算，由于工程量清单多依据初步设计概算进行工程量计算和项目特征描述，与施工图纸工程量清单内容存在差异，例如项目不全、工程量与实际不符、清单编码重复，项目特征描述与施工图纸不符等。因此，应仔细研究招标文件、施工图纸和工程量清单，对工程量清单重新进行准确核算，分析定额，套用正确定额，为投标报价提供可靠基础资料，准确计算工程总价。综合以上情况后，客观准确为自己打分，全力以赴投入投标工作中。

2. 投标报价

2.1基本策略

1. 可选择报高价的工程类型

遇下列情形时，投标报价可高一些：施工条件差、环境艰苦的工程；专业技术要求高，本单位在此方面有专长的工程；港口码头、地下开挖工程等特殊工程；投标对手少，本单位又有优势的工程；工期要求紧的工程；付款情况不理想的工程。

2. 可选择报低价的工程类型

遇下列情形时，投标报价可低一些：施工条件好、工程内容简单、工程量大的工程；公司急于打入某一市场，又面临即将没有工程的情况；同区域有工程即将完工，本项目有可利用的机械设备、劳动力等；投标对手多，竞争激烈的工程；付款条件好的工程。

2.2报价技巧

1. 不平衡报价法

采用这种方法，在不影响工程总报价的前提下，通过调整内部各项目的报价，以达到既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。适用于以下情形：①能够早日结算的项目（如前期措施费、基础工程、土石方工程等）可以适当提高报价，后期完成的工程项目（如设备安装、装饰装修等）报价可适当降低；②通过工程量核算，预计以后工程量会增加的项目，可适当提高单价，预计工程量未来有可能减少的项目，适当降低单价；③设计图纸不明确、修改后工程量有可能增加的，可以提高单价，工程内容说明不清楚的，可适当降低单价；④单价与包干混合制合同中，招标人要求有些项目采用包干报价时，宜报高价，其余单价项目，可适当降低报价；⑤当遇到招标文件要求投标人对工程量大的项目报“综合单价分析表”时，投标可将单价分析表中的人工费和机械设备费报高一些，材料费报低一些，材料费会随市场行情可能发生变化。

2. 多方案报价法

适用于招标文件中的工程范围不很明确，条款不很清楚或技术规范要求过于苛刻的工程。可在投标文件中报两个价：一是按招标文件中给的条件报一个价；另一个是附条件的报价，如果某些条款有所改动，报价可降低。采用这种报价法，可降低投标风险，但投标工作量较大。

3. 突然降价法

采用此种方法，可以迷惑竞争对手，提高中标几率。先按一般情况报价或表现出对该工程兴趣不大，等快到投标截止时间时，再突然降价。但要求投标单位有较高的分析判断和决策能力，能够全面掌握和分析信息，做出正确精准的判断。

3. 编制施工组织设计

施工组织设计的编制是投标工作的关键环节之一，施工组织设计编制的水平如何，直接体现了建筑施工单位技术水平的高低，施工经验的丰富程度，施工能力大小，施工组织设计的评分高低直接影响到是否能中标。编制投标文件的施工组织设计，要严格按照招标文件给出的大纲和评分标准、章节顺序，构架投标施组。编制内容应以“确保工程质量、工程造价合理、工程按时完成、施工技术先进、方案安全可靠、组织机构明确、环境保护合理、安全文明施工、重点难点分析”为基本原则。必须编制施组目录，直接以各级标题的形式体现在目录中，让评委很容易能够找到相应内容。编写工程概况，主要阐述工程的概貌、特征和特点，以及有关要求等。 严密结合技术标的评分标准，把得分点的内容写的有针对性、具体、详细。把认为比较重要，或者本单位比较有优势的章节内容，但又不在招标文件提供的大纲范围内的，列在后面的章节。在招标文件允许的情况下，插入些图片、表格，对文字内容做以图表说明。有条件的情况下踏勘现场，会对绘制施工平面布置图有帮助，对某些施工方案的编制也有针对性。要特别注意暗标，按照招标文件要求严格检查，以免废标。另外，切忌抄袭和照搬，要结合实际，认真编制，严禁照搬照抄。

4. 标书编制

当投标报价、投标策略、施工组织设计确定后，要进行投标文件的编制工作。按照招标文件的给定格式，将企业证明文件编制成商务文件（一般包括：授权委托书、公司简介、营业执照、资质证书、安全生产许可证、近年财务报表、信用等级、企业业绩、获奖证书、项目管理人员等相关资料），将清单报价编制成价格文件，将施工组织设计编制成技术文件，最后将商务文件、价格文件、技术文件组装结合，制成标书文件，并按要求在投标文件中签字盖章、打印、封标。

结束语

施工单位在投标过程中要选择适合自己的方法和策略，施工企业必须重视投标管理，提高自身实力，加强人才管理，发挥专业技能，才能在投标中保证高质量高效率，彰显企业实力，以期得到高中标率和高效益。

参考文献

【1】《建设工程造价管理》 中国计划出版社 2019年版

【2】张琳. 编制投标文件应注意的问题[J]. 中国招标,2016,(24):27-28.

【3】赵建军. 工程项目投标文件商务标编制要点及注意事项[J]. 山西建筑,2015,41(21):220-222.

【4】程一鸣. 施工企业投标阶段存在的风险及内部控制[J]. 中国集体经济,2018,(08):47-48.