环境工程评估工作及措施分析

陈鑫

摘要:改革开放的三十年，我国经济快速发展，成为世界第二大经济体。但是，伴随着经济增长速度大幅提高，我国却忽视了经济发展的质量，建立了大量高能耗、高污染、能带来短期经济效益的项目。导致我国产业发展结构不合理、环境污染问题严重。基于此，以下对环境工程评估工作及措施进行了分析，以供参考。

关键词:环境保护;工程评估;环境影响;保护措施

引言

近年来,我国政府也开始重视环境治理,推行了先进的环境治理模式和治理方法。环境治理首先需要衡量和评估环境污染情况,才能了解哪些城市和地区是环境污染的重灾区以及环境治理的首要对象,并能从环境治理效果好的城市和地区总结经验。

1环境工程概述

环境工程学从属于环境科学，是在人类在治理污染、保护环境、改善生存环境的过程中形成的一门学科。而环境工程即在环境工程学指导下开展的工程,其主要内容也是围绕着环境污染的治理、环境污染的预防、环境质量的提升等项目进行的。由于环境工程的建设关系着国家、民族乃至全人类的发展，因此环境工程建设也是社会建设的重中之重，也由于其是一项系统性工程,在工程建设过程中涉及的部门和范围都非常广,因此会受到多方面因素的影响，所以在进行环境工程建设的过程中，必须秉承着整体思维和顶层设计的理念进行整体统筹与规划,这样才能够实现人类与自然、环境的和谐与统一。

2环境影响的评估现状及意义

关于环境影响的评估是指在发展的情势下,针对企业的规划以及未来的建设方向对环境造成的影响进行分析与预估,目的在于预防由于发展而产生对环境不利的情况发生,以及针对建设项目的缺陷通过分析探讨设计出既利于企业的发展，又对生态环境有利的建设措施。企业通过对环境影响评估的应用，能够正视自身的发展给环境带来的改变，以及带来什么样的破坏等情况，有利于企业明确自身的社会责任感。作为一种有法律效力的社会管理制度,环境影响评估的系列措施明确地指出企业根据自身的发展应采取的具体的防治措施,也为更多的建设设计工程提出了建设性的理念，以及关于环境的保护管理提供了基本的科学根据，国内的各种环境机构,在不断提高社会群众对于生态环境的保护意识的同时，也在不断地优化环境影响评估这一体制的管理策略，并对近年来生态环境的优化取得突破性的进展,相关建设企业在参与环境影响评估的过程中,根据相关的标准，为企业的建设工程更加符合环境评估中的建设性规划,合法地高速发展。

3当前环境工程影响评估的现存问题

3.1理论和技术结合不到位

现阶段的规划环境影响评估是实施环境管理的重要方式之一,在国际上的应用范围十分广泛。最近几年来,我国对于政策、计划和规划的环境影响评估较多，尽管已经掌握了基础的区域环境评估理论和技术，但实际上没有将不同规划理论和环境评估有机结合。

3.2法律制度不健全

完善的法律制度是规划环评有效开展的重要保障。《环境影响评估法》《规划环境影响评估条例》中，明确环保部门行使的是审查权，而非审批权。二者均要求规划的编制机关根据环评结论和审查意见，完善规划草案，并对采纳和不采纳情况均作出说明。同时要求规划的审批机关,将环评结论和审查意见作为决策的依据,审批时未采纳环评结论和审查意见的，只需做出说明并存档备查。从上述规定可以看出，环评结论和审查意见,对于规划的编制机关和审批机关来说，可以采纳也可以不采纳,它是规划编制部门和审批部门做决策的一个参考依据，不存在法律效力。

3.3培训与发展不协调

很多部门组织的培训没有结合规划环境影响评估发展的实际情况，具体主要表现在以下几个方面:第一，培训教材和实际工作需要脱节严重;第二，因为没有掌握规划参与培训人员的综合素养，所以整个培训过程缺乏针对性;第三，现阶段的培训制度中单纯的重视培训过程，忽视了对培训过程的评估、考核和反馈环节。

3.4公众参与有效性有待加强

目前规划环评的公众参与环节存在诸多问题,主要表现如下:一是参与对象选取不合理,代表性差;二是公示的环境信息不足，民众仅通过简单的公示,很难理解其中的内容;三是调查问卷质量偏低，对相关问题的取材，缺乏针对性;四是公众环保意识淡薄，缺乏主动性，导致问卷出现信息不符,前后矛盾等问题。

4提高规划环境影响评估工作的措施

4.1完善相关法律法规

建议设立规划环境影响评估评审委员会，行使规划环评审批职能,委员会由各级人大直接领导。同时注意保证审批机关权威性、独立性和科学性，避免行政干预;环评机构应具有独立性;审查小组意见应得到确认;明确规划编制单位、规划审批机关、环评编制单位、环评审批机关、环保系统等各方主体权责，强化制约机制，互相监督，确保规划环评客观、公正。

4.2做好相关培训工作

针对现阶段的规划环境影响评估培训和发展不平衡的问题,要有针对性的采取措施，具体表现在以下几个方面:首先，优化现阶段的培训模式，受培训人员能够针对具体问题提出具体方案,然后再由培训人员进行指导;其次，提升规划环境影响评估培训的针对性，设计针对化训练内容，由于不同领域的人员所要的需求是不同的,只有针对化培训才能使其可以针对化的对建设项目进行科学的规划环境影响评估;第三，在注重理论知识培训的同时还要以实际案例为基础开展教学;第四，做好对培训工作的总结和反思，评估培训的内容和效果;第五，提升学员们的专业意识，能够积极并独立的学习新技术。

4.3加强对于地方政府的环境业绩考核

过去我国环境污染严重,环保产业发展缓慢,主要是因为地方领导提拔时主要考核经济发展指标，导致地方政府过于重视CDP数据，忽视环境保护。因此，未来对地方领导考核时，需要在考核体系中加入环境治理指标，提高地方政府对于环境保护的重视度，激励地方领导采取有效的手段加强环境治理。在设计地方政府环境考核指标时,应该包含全面的衡量环保信息，并且考虑地方的实际情况，制定地方政府确实可达到的评估指标,才能调动当地领导的积极性。否则考核指标设置过低，无法达到环境治理的效果;考核指标制定过高，不可能完成，会打击当地领导和相关部门的积极性,有可能使当地环境恶化。

4.4制定合适的环境影响评估指导原则

在当前的情况下,我国已经出台一些针对性的治理政策、法律法规等相关条例对环境影响评估制度进行了明确的约束与管理,通过该政策的实施，对目前的环境影响评估工作建设具有明确、规范的重要意义。该政策在长期的贯彻过程中,与实际的环评工作建设在另一个程度上又突出了国内当前的不同地区不同部门的差异变化对环境评估政策形成的矛盾,相关的条例在这种特殊的情况下应用起来也十分地复杂，不利于环境影响评估工作建设的协调发展,从而导致环境影响报告书的管理质量不能发挥有效的作用。

5结束语

综上所述,随着我国环境评估工作的开展取得了一定的成效的同时不但增强了环境保护意识,为了更好的保证环境评估工作的有序开展需重视环境监测技术创新,制定科学的环境评估制度,通过有效的评估手段为环境的可持续发展奠定坚实的基础。

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