如何落实退休人员社会化管理移交工作

上官应敏

摘要：随着我国社会体系的逐渐完善，国有企业退休人员社会化管理移交工作被重视起来。国有企业退休人员会加重国有企业的负担，使其无法在市场竞争中发挥全部能力，在一定程度上制约国有企业的发展。本文主要讨论分析国有企业做好退休人员社会化管理移交工作的重要性，并对移交工作中存在的问题和难点进行探究，希望为国有企业的发展提供参考。

关键词：国有企业；退休人员；社会化管理；工作移交

1 做好退休人员社会化管理移交工作的重要性

1.1 国有企业迫切的需求

做好退休人员社会化管理的移交工作是现在国有企业发展最为急迫的需求之一。要帮助国有企业轻装上阵，并实现高质量的发展，相关部门必须做好退休人员的社会化管理移交工作，确保国有企业能够将全部力量用到企业的发展中。国有企业是我国经济的重要支柱，更是党执政兴国的重要经济基础。在党的十九大以后，我国国民经济发展进入到了新阶段，相关部门需要对国有企业实行真正的减负，推动国有企业实现高质量发展，这也是目前阶段的重要工作任务。国有企业承担了工作人员退休后的日常服务、政策的相关解释以及福利、待遇的发放等问题，负担着退休人员一系列的社会事务，这会让国有企业一直被繁重的社会事务拖累，不能在日益激烈的市场竞争中轻装上阵，这对国有企业的发展造成了很大的阻碍。

1.2 帮助改善民生，实现基本公共服务均等化

国有企业进行退休人员社会化管理工作的移交能够有效帮助改善民生，促进基本公共服务实现均等化。相关部门需要严格按照要求，帮助国有企业与政府明确各自需要承担的责任和义务，将保障民生以及推进公共服务的基本职能归于政府，有效提高政府基本公共服务的质量和专业性，实现基本公共服务均等化。

2 推进退休人员社会化管理移交工作的难点

2.1 退休人员可能存在一些顾虑担忧

如今，退休人员的人数正逐渐上升，相关部门需要了解国有企业的现状，意识到退休人员社会化管理移交工作与国有企业每一个工作人员都有着紧密的关系。然而多数退休人员对社会化管理移交工作存在很多的担忧和顾虑，比如，有些退休人员会担心移交工作完成后，自己就与国有企业没有任何关系，担心国有企业会对自己不闻不问，影响移交后的待遇，因此完全不理解这项制度；有些退休人员也会担心社区工作人员存在业务不熟或不了解退休相关管理政策的情况。

2.2 移交的单位无法做到有效应对

对国有企业的退休人员实行社会化管理，主要有两个方面的目的：一是为了解决国有企业历史遗留问题，帮助解决国有企业半社会化的问题；另一个目的是想确保退休人员的晚年生活质量，因为很多退休人员希望社会化管理能为其提供更好且更加便利的生活服务。

在实践的过程中，很多执行单位基本上都存在以下问题：

首先，很多执行单位没有足够的人力资源，他们在做好国有企业移交的相关工作的同时，又要承担对更为庞大的退休人群的管理，会产生力不从心、人手严重不足的情况；

其次，一些执行单位的工作人员对于现行的退休政策存在认知不清楚、不熟悉等问题，执行单位不能及时明确地为退休人员进行政策上的解释；

再次，不同的企业，其退休人员能够享受的福利待遇是不同的，在社区进行统一的规划管理后，可能会发生相互攀比的情况，这对社区工作人员解决矛盾的能力提出了更高的要求；

最后，是对退休人员档案的数字化管理，目前国家大力推进对传统档案的升级工作，相较于过去的纸质管理模式，数字化管理具有检索方便、同步备份快捷简单、存储空间小、维护方便安全等优势，但是现阶段一些国企仍然存在档案馆（库）建设不规范、管理形势相对滞后及前沿技术专业人才缺乏等问题。

2.3 对于工作的移交有着过高的要求

在对党员进行党组织关系的移交工作中，会存在一些社区接收要求过高的情况，一般表现如下：

一是有的部门需要党员依照居住地进行工作的移交，还有的需要党员按照户口所在地进行工作的移交，这两个要求时常给国有企业带来困扰，无法有效完成移交工作；

二是某些接收部门在接收时，必须让党员本人进行现场报到，那些年龄较大、行动严重不便的党员，会对这个要求产生不满，也不愿配合，从而使移交工作出现更多的难点；

三是跨省市移交难度大，很多退休人员在之前工作地办理退休审批手续后，将户口转移到现居住地，但现居住地并不受理档案移交业务，档案所在地的信息也无法完整保存，这就直接增加了档案移交的难度。

3 推进移交工作的相关思考和措施

3.1 加强相关宣传，破除忧虑

要想有效促进国有企业退休人员的社会化管理，政府要加强宣传力度，帮助国有企业退休人员实现思想上的统一，认可政府的退休制度，并积极配合移交工作。政府可以在一些公共区域、社区以及企业内部进行宣传，张贴标语或设立宣传栏，为大家普及关于实行社会化管理的原因及重要性，广泛提升大家对政策的认识和认同感，引起大家对退休管理工作移交的关注，营造良好的社会化管理工作氛围。

除此之外，国有企业还可以利用现代媒体进行宣传，通过座谈会或者走访的方式向退休人员讲解相关政策，让其正确认识到社会化管理是当前社会发展的趋势，也是我国养老体系深化改革的方向。

解决退休人员内心的疑虑，需要政府以及国有企业对退休人员的思想动态进行实时搜集，从而进一步进行针对性的疏导解决，对退休人员的诉求也要耐心倾听并解决，对于退休人员普遍关心的问题要高度重视。政府及国有企业要解决好退休人员的保障问题，完善基础设施，尽最大能力帮助退休人员在工作移交过程中，感受到双方共同的关爱，解决他们内心的疑虑。

3.2 明确政府企业双方的职责

无规矩不成方圆，当前推行的有关政策、方案虽然对政府社会化管理以及相关服务的工作内容，有着较为清晰的界限认定，但是对于移交后的相关工作内容，却没有一个较为清晰的工作边界，国有企业的责任依然较为宽泛，经常让国有企业产生工作移交前后并没有什么变化的感觉。

然而一项工作的改革并不是一蹴而就的，它需要一个过程，因此需要政府有关部门深入基层内部，对国有企业退休人员的现状以及相关管理的服务模式有清楚的认识，明确当前进行社会化管理的期限，明确政府以及国有企业双方需要各自承担的任务，尤其是针对现在的国有企业，应界定移交前后所承担的经济责任和费用。同时政府要有效落实国有企业退休人员的社会化管理工作，让国有企业脱离退休人员的管理任务。

4 结语

总而言之，有效推进国有企业退休人员社会化管理移交工作，对国有企业来说有着重要的意义，也是现在国有企业必须解决的重大问题。我国社会体系虽然逐渐完善，但依然存有问题亟待解决。由此，相关部门要紧跟时代的号召，加强管理工作的移交任务，真切落实好“两会”精神，提高移交工作的效率，真正保障国有企业退休人员的权利和利益，同时推进国有企业更好地发展，让其轻装上阵，在竞争激烈的市场中开辟出属于自己的发展道路。当我国的国有经济基础夯实后，我国的经济发展水平也一定会稳步提升，逐渐提高人们的生活质量，保障退休人员的待遇和幸福生活。

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