浅谈督办工作对促进国企改革的意义

高 峥 董业旻

摘要：督察督办工作应以企业中心工作为焦点，根据闭环控制、分级负责、重点凸显、一致管理、过程监督、务实精简的原则进行，有效地体现参谋助手的价值。下面，笔者主要对国企督察督办的应用策略进行了简单地分析。

关键词：督办工作；国企改革；意义

引言

督察督办工作指的是为了促进企业综合开展关键部署决策、重大会议精神、战略发展规划等而组织的考评、调研、反馈、督查、交办等工作，督察督办属于保障政令畅通、提高执行力水平、服务领导决策、促进工作高效开展的一种关键方式。

1督办工作在推动企业改革方面的重要意义

1.1督办工作是党中央决策部署有效落地的重要保障

督办工作重点在“督”，核心在“办”。通过有效的督查督办手段实现重大事项决策的有效办理、按期办理是督办工作的内涵所在。党的十八届三中全会提出“全面深化改革”以来，党和国家高度重视改革措施的落实情况。习近平总书记强调要“抓铁有痕、踏石留印”“以钉钉子的精神抓落实”；在中办召开会议时明确提出要“围绕大局加强督办、促进落实，对重要决策事项要一个一个跟踪问效，推动各项工作部署落到实处”。加强督办工作，建设强有力的督查督办管理体系，是国有企业贯彻落实党中央决策要求的重要体现，是确保国有企业成为党和国家最可信赖依靠力量的重要手段。国有企业必须要重视督办工作，把抓落实作为一种政治自觉，切实增强督办意识，落实工作责任，加强组织协调，充分发挥基本职能作用，促进企业各层级执行力不断提升。

1.2督办工作是检视党员干部干事担当的重要保障

改革争在朝夕，落实难在方寸。国有企业适应新形势的发展要求，需要全体员工上下一心、齐心协力；需要党员干部不畏艰辛、勇往直前；需要各项措施有效落实、顺利推进。但在企业发展过程中，少数党员干部对决策还存在着以文件贯彻文件、以会议贯彻会议，照搬照抄敷衍了事，遇到问题能压就压、能拖就拖、推诿扯皮的现象，极大损害了企业的利益，体现了工作作风不严不实、担当意识不足不够、工作能力不硬不强。这些问题除了纪检部门开展相关调查整改外，督办部门也要发挥积极作用，督办“对事不对人”，但事情的落实集中反映了人的思想，督办能够间接反映党员干部存在的思想问题，对久督不办，故意拖延的事项，督办部门应及时向相关部门反映，追究相关党员干部的责任，重新评估其工作能力，达到净化企业风气，营造风清气正干事创业的良好氛围。

2新形势下国有企业督办工作中存在的问题

2.1督办覆盖面较窄，任务分布不均衡

在确定检查企业督办的内容时，公司未考虑公司年度工作的总体安排，而忽略了会议决策的关键问题，总体安排中的重要内容和关键任务。当前，领导者较为关注工作内容，因此业务督办工作存在缺陷，工作任务目标不明确。业务督办是对企业工作任务进行绩效考核的手段，也是提高工作绩效的重要方法。其目的是进一步提高工作质量。随着国企改革的不断深入，对企业督办工作的内容和范围必然会相应扩大。为了充分发挥企业督办的作用，有必要根据国企改革的情况制定具体的企业督办事项。首先，国有企业的领导者必须制定年度工作计划，对具体目标进行科学分析，提出要管理的具体课题，并明确企业督办检查工作的内容。其次，在日常会议中，领导和管理人员要明确企业督办工作的新规定和要求，做好企业督办决策和专项企业督办工作。同时，要结合国有企业的实际发展情况，明确各项任务，落实实施单位及负责人的时间安排，定期汇报各项工作进展情况，组织实地考察，并及时公布检查结果。此外，有必要完善企业督办管理的范围，并根据职责范围进一步明确业务部门，使检查事项明确，工作职责明确.

2.2思想建设不健全

在国有企业进行深化改革的大环境下，企业监督工作同样需要进行深化改革，通过企业监督办思想的学习可以推动工作任务顺利完成。国有企业实行督办管理需要从思想上进行统一部署。第一，企业领导层对督办工作要有一个清晰认识，将工作思想内容传达到位。根据企业督办检查工作的需要，建立企业督办检查机构，全面推动检查任务的发展。在日常工作中，某些工作决策通常会更好，但是实施不到位或不够好。这不仅意味着上级工作观念的实施和领导干部的组织工作没有达到基层的预期效果，而且还产生了一些不良习惯。第二，在进行企业督办事务时,一些部门和单位之间长期回避，肤浅的应对，甚至互相“踢皮球”，严重影响了工作效率的提高。出现这种现象的根本原因在于缺乏企业督办和检查是决策与实施之间的重要联系，实践充分证明，忽视企业督办会影响决策实施，影响国有企业的良好形象树立。

3增强督办工作的执行力度，保障工作有效落实

3.1加强考核问责，形成督办工作长效机制

要建立健全定期督查考评机制和通报制度，推动责任落实和作风转变，将过程督查及问责紧密结合，严肃追查失责管理环节，用问责考评传递压力、用压力推动督办工作落实，让自觉落实成为督办工作的新常态。

3.2季度兑现

强化督查督办结果运用，以季度为期限，结合日常督查督办和不定期督查督办结果，以督查督办工作量和督查督办事项解决率为主要指标，每季度对32个基层单位和48个机关部门及直属单位工作落实情况进行排名排队，并将结果纳入绩效考核做到有奖有罚、奖罚分明、奖罚有据，达到了促进工作的目的。

3.3销项闭环

强化“决策、执行、督查、落实”的闭环管理机制，把解决问题作为督查工作的目的，敢于较真碰硬，既督任务、又督进度、更督成效，确保所有事项有安排、有落实、有结果。尤其是对公司提出的长期工作，按照时间节点要求，以一抓到底的狠劲、一招不让的韧劲、一丝不苟的严劲，进行持续督导和不定期通报，直到最终销项，月度编制《督查通报》并在公司中层干部范围发布，对企业督察督办事项起到标杆示范作用。以企业2019年某60MW标杆建设项目为例，在12个月任务周期内进行连读督导：进展周报、问题排查月度例会，保障了该标杆项目按照工期如期完成。

3.4紧盯复工复产

疫情防控关键时期，企业要做好六保六稳工作，尤其是按照“能复尽复、可复快复”的原则，保质保量搞好企业承担生产任务对全省疫情防控大局和国家能源供应的重大意义，顶住压力、服务大局，于2020年1月底带头实现精准复工。企业党政办公室积极融入大局，牵头开展专题督查督办22次，服务公司领导下基层督查督办37次，为公司实现疫情防控与安全生产两手抓、两不误、两手硬、两促进提供了可靠保障。公司在大灾大疫面前，奋勇担当作为，圆满完成能源保供任务，满足了业主单位的生产需求，赢得高度认可和赞誉。

结束语

综上所述，我们只有遵循党的群众路线方针，注重国企督察督办工作质量的提升，且实现国企督察督办工作模式的创新，以及吸收源于群众的有关企业的一系列建议或意见，及时解决与反馈群众体现的属实问题，并公开澄清与回应不属实的问题，才能够很好地解决国企督察督办存在的问题。

参考文献：

[1]李媛.关于办公室督办工作的思考[J].办公室业务,2019，(08):83.

[2]汪映春.浅谈新形势下如何做好国有企业督办工作[J].办公室业务,2018，(20):42-43.

[3]刘维,赖婵.六个关键助力实现国企督办全过程管理[J].办公室业务,2018，(10):102.

[4]李森.国有企业群体决策力场管理提升路径研究[D].西北大学,2017.

[5]刘建民.天津农垦国企改革的实践与探索[J].中国农垦,2017，(04):22-24.