土建预算建设中施工图预算优化措施

万赫

摘要：为满足现阶段建设工程预算工作需求，必须通过科学、有效的策略合理控制工程预算，优化工程项目管理中的施工图预算可以满足当下工程造价的需要，保障土建工程审计效率，降低土建工程项目成本。文章着重分析了土建预算建设中，施工图预算存在的问题及解决对策，并总结了一些科学管理手段，为同类施工图预算提供参考。

关键词：土建预算施工；施工图；预算问题；分析；解决策略

引言

要做到合理、精确地控制成本，首先要全面了解建筑施工项目，详细研究、分析设计施工图，在此基础上做出合理的工程施工图预算。同时，施工单位要逐项分析成本控制过程中存在的各种问题，有针对性地进行解决，为整个工程成本控制奠定基础，提高整个项目的成本控制水平。

1施工图预算和招标控制价的重要性

1.1施工图预算

施工图预算主要是以施工图设计文件为依据，结合规定的程序、方式和依据，在工程项目施工前，进行工程预算，并计算工程项目的费用。这是在定额计价模式下编制的，属于施工图设计阶段对工程建设所需资金做出较为精确计算的设计文件，在工程建设实施过程中具有重要作用。第一，从投资方的角度来讲，施工图预算作为设计时期控制工程造价的重要环节，是严格控制施工图设计不超出设计概算的关键措施；是严格控制工程造价与资金应用的科学依据；是明确工程量最高投标限价的依据；是作为合同价款、拨付工程进度款和办理工程结算的依据。第二，对于施工方来说，施工图预算作为建筑施工企业投标报价的基础，是建筑工程项目预算包干的重要依据与施工合同签订的重要内容；是施工企业组织安排的施工力量、组织材料良好供应的重要依据；是施工企业进行工程成本严格控制的重要依据。第三，从工程项目造价管理部门来看，是其监督、检查执行定额的标准；是工程造价指数的测算及工程招标控制价审定的关键依据。

1.2招标控制价

招标控制价一般指的是充分结合我国或者省级建设行政主管部门颁布的相关计价依据，充分结合建立的招标文件与招标工程量清单，在有效结合工程项目实际情况发布的最高投标限价，是招标文件的重要组成部分，是在工程量清单计价模式下编制的，属于建设项目发承包阶段的技术经济文件。住房和城乡建设部在2008年7月9日颁布了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008），明确提出了招标控制价的概念，并于2012年12月25日颁布了最新的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），其中5.1.6条:“招标控制价的重要作用直接决定着招标控制价不同于标底，不需要保密。为了充分体现招标的公平性和公正性，避免招标人故意抬高或者压低工程造价，招标人需要在招标文件中进行招标控制价格的公布，与此同时，招标人需要将招标控制价报工程所处地域或者此工程管辖权行业管理部门的工程造价管理机构备查。”

2施工图预算的应用及存在的问题

2.1施工图预算的应用

建设工程土建预算中的施工图预算应用比较常见的是建设项目总预算和单位工程预算。施工单位要在工程项目预算的基础上严格控制施工图预算，进而做好总预算控制工作。同时，施工单位也可以根据工程性质控制预算，如电气照明工程、弱电工程等建筑安装工程中的分部、分项工程，可以按照不同的施工规范及相关标准，结合项目的实际情况合理分析预算，有效利用施工图预算衡量设计标准。在实际的施工图预算过程中，为了最大限度提高预算的科学性，一般情况下，需要预算方面的专业技术人员进行实地考察，结合具体环境调整预算方法，确保预算能准确反映工程的实际情况，满足施工项目的需求。施工图预算工作必须严格按照国家的相关技术标准以及法律法规政策，要实事求是、不断研究、适时调整预算方法，并运用先进的方法以及技术对其进行适当改进，以提高预算精准性。

2.2施工图预算存在的问题

施工图预算的第一项工作是仔细研究设计图纸，提出图纸答疑，尽量减少误差，但经常面临设计图纸实用性差的问题，主要体现在图纸表达模糊、内容不够清晰导致大量设计变更，给施工图预算工作带来很大负担，也会使施工图预算结果和实际工程造价差异过大，给土建施工单位的施工带来阻碍。另外，有些土建单位在进行施工图预算的过程中，没有结合施工现场实际情况，或者缺少实地勘察经验，只是常规地根据建设单位要求进行一般化的理论设计，增加了后期土建施工过程中出现误差的几率，导致施工图预算与设计不一致，出现工程造价高的结果。

3土建预算建设中施工图预算策略

3.1信息化支撑

运用好信息化的手段，与目前行业在推行的BIM信息技术进行深度融合。通过信息化手段提高工程量计算的精度，让预算编制人员从繁琐的工程量手工计算中解放出来。分项目类型、分片区做好预算清单模板，提高预算的统一性。如根据不同的省份，分住宅、学校、办公楼、厂房等建筑类型制定预算模板。有类似项目的时候可以参考，提高编制效率。

3.2两级评审制度

预算文件的评审是预算编制完毕后，在上报建设方前的最后一道关口。首先应该有编制人员进行自查、交叉检查。然后由项目部组织相关人员开会或会签进行评审，评审完毕后报上级单位预算部门审核。审核工作必须落到实处，不能流于形式。项目评审侧重于工程量计算、清单列项、项目特征描述、定额套取、材料设备价格、施工方案与措施费匹配度、取费等方面。公司预算部门侧重预算与成本的对比分析、平米指标的分析等方面。建议公司预算部门分项目类型、分片区做好平米造价指标库及平米工料机消耗指标库，为项目预算审核做好准备。

3.3合理控制预算定额

预算定额是开展施工图预算工作首先应用的关键要素。施工图预算人员要全面理解并掌握预算定额，保障施工图预算工作方案的普遍、适用性。施工图预算人员要依据工程量计算规则、差价调整说明、计量定额使用说明以及定额解释等，应特别关注容易引发问题的环节，确保施工图预算工作顺利开展。现阶段，我国建设工程中预算定额一般可以分为指令性定额和指导性定额。在市场经济为主体的经济背景下，指导性定额更适用当前经济大环境，所以，在进行施工图预算过程中一般采用指导性定额。但是，当前我国在确定标准定额时，经常按照建设通行技术规范的工程材料标准用量来规定，而对工程中的其他要素则仅仅应用参考标准。因而，在进行土建预算建设过程中，要合理选择参考标准开展施工图预算工作，以保障定额编制的科学性、合理性。综上所述，现阶段土建预算工作中，预算定额有着不可替代的重要地位，土建设计单位以及施工单位都要以预算定额为标准来推进施工图预算，在此基础上进一步开展工程招、投标等工作。双方对定额应用的方式能够达成一致时再签订合同，保障施工图预算工作中预算定额的法律效力。

结语

科学施工、合理造价是建筑施工企业发展的趋势所在。通过精细化的项目管理，让项目的粗略预算走向精算。让项目不仅干的好，还要算的好。有扎实的预算做基础，结算工作也会有更好的空间，真正做到项目“工完、料尽、场清、结算不留遗憾”。

参考文献

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