消防监督管理模式的转变及新途径探析

雷杨 贵州省铜仁市石阡县消防救援大队 贵州省铜仁市 555100

摘要：消防监督管理工作是当前社会消防安全的重要环节，监督管理能够实现火灾源头控制，降低多方面因素导致的火灾事故问题，从而推动社会和谐稳定发展。文章主要对消防监督管理的作用进行分析，结合消防监督管理存在问题，探讨监督管理模式的创新策略。

关键词：消防监督；监督管理；管理模式；管理创新

引言

消防监督管理主要针对火灾隐患实施预防、强化管控，新形势下，消防监督管理工作模式创新需求较大，由于经济社会发展，火灾发生的地点与方式开始呈现多样化特点，比如学校、商场等人流密集的地方，不合理用电、用火最容易造成大型火灾事故。此外，火灾对人民生命财产安全产生巨大威胁，阻碍社会经济建设，预防火灾是当前消防监督管理的主要工作目标。

1消防监督管理重要作用

消防监督管理的重要作用，主要体现在以下几点中：第一，在当今社会快速发展背景下，人们的生活质量与生活水平正在不断提升，随之而来的消防隐患也逐渐增加。消防隐患的出现，会在不同程度上对人们的生活与工作造成威胁。为避免此类情况出现，为人们创造更加安全、舒适的生活环境与工作环境，要落实消防监督管理工作，才能将日常生活中存在的消防安全隐患在第一时间内发现并解决，将隐患问题控制在有效范围内。第二，通过消防监督管理工作的落实，促使消防部门能够对自身工作重要性有全面认识与了解。在未来工作开展中，能够端正工作态度，不断学习更多消防知识，将自身专业能力发挥出来，提升消防监督管理水平，为我国消防事业更好的发展打下良好基础。

2消防监督管理工作面临的新问题

2.1源头有效把控减弱，先天性火灾隐患产生的概率增加。

随着消防审核、验收工作移交住房建设部门，消防的审核、验收工作将同其他单项审核工作一样纳入住建的图纸审查工作中，在具体的审核、验收过程中，自然资源、住建等部门没有专门精力明确专人、拿出单项时间进行消防单方面的审核、验收。对规范的理解把控很有可能单单满足强制性规范即可，不会考虑随着社会经济的飞速增长，可能带来的火灾风险。

2.2以政府为主导的多部门监管工作缺乏持续性

在我国消防安全管理工作落实的过程中，现行的《消防法》中明确规定了“政府统一领导”以及“部门依法监管”的具体工作原则。这里所提到的“部门”，并非单纯局限在“消防部门”，而是包含了与社会消防安全相关的全部政府部门。就当前的现实情况来看，全国各地的政府都成立了相应的消防安全委员会，将当地的住建、公安、市场监督管理、应急管理、自然资源等行政部门纳入其中，并规定了这些成员单位在消防安全管理工作中需要履行的工作职责，形成了较为完善的多部门联合消防安全监督执法工作体系。但在实际的工作落实过程中，多部门的消防管理联合执法往往出现了某一时间段或时间节点的集体特殊行动，主要是为了解决较为突出的消防安全问题。在这种情况下，虽然消防管理工作的执法规模相对较大，但在问题解决完成之后，各相关部门便会回到之前各自为政的状态，一些部门之间也缺乏长期的合作机制，使得消防安全管理的日常工作，完全依靠消防部门，无法完成之前设置的目标。

2.3消防部门监督机制有待完善

新形势下，面对消防监督工作需求转变，我们在组织管理工作的过程中，消防部门应该与地区政府建立配合关系，共同开展消防管理、检查与宣传等工作。同时消防监督管理工作中，我们除了强化对硬件设备的建设和引进，也要关注消防监督管理的法律法规完善，提高消防执法水平，树立良好的消防安全形象。

3消防监督管理改革创新策略

3.1加大与住建、自然资源等部门的沟通，强化源头管控

源头管理一直是消防监督管理的根本，消防管理不像其他单位的行政许可，一旦先上车后买票，火灾隐患往往久拖不改，在当前消防执法改革的大背景下，既然已经移交了审核和验收工作，就要积极主动地给住建和自然资源等部门提供合理化建议，尤其是在灭火救援过程中遇到的新的难题和火灾事故教育，进行合理的研究提出合理的建议函告住建和自然资源部门，在进行规划和审核验收时一并进行考虑。

3.2多部门联合监管模式的创新完善

在政府实施社会公共消防管理工作的过程中，监督是一种较为有效的手段，特别是在社会范围没有形成高度的自主消防安全管理意识之前，必须要以监督工作的强化，更好的落实消防安全管理工作。这也就要求政府部门发挥主导作用，进一步创新多部门的联合消防监督管理模式。政府需要牵头组建一个针对城市内部消防安全管理工作的联合执法部门，这一部门需要将消防等诸多职能部门纳入其中，并由消防部门作为主导，借助大数据和物联网技术建立一个完善的城市消防安全信用数据库，并与银行、市场监督管理、税务等部门建立互认机制，使用联管联查信息互通的模式，有效落实消防监督管理工作。同时也需要在联合监管系统中将依法制定的消防建筑设计审核结果、建筑消防安全评估等级等信息全部纳入其中，对城市内部的各个消防安全综合体的信用等级做出科学合理的评价。对于那些消防安全信用等级较低或者是不合格的消防安全参与单位，在其申请贷款的时候，银行可以降低其额度或者是不予发放贷款，而市场监督管理部门则可以暂缓其营业执照的审批或者是不予审批。通过这种全方位、立体化的联合消防监督管理模式，能够在形成长效化的多部门监管机制的前提下，帮助城市内部的各个消防单位，对其内部的安全隐患及时进行整改，这也是其消防安全管理责任意识持续提升的有效途径。

3.3使用多元化消防监管模式

当前我国的消防监督管理模式相对比较单一，想要进一步提高消防监督工作实效性，需要我们构建多元化的消防监督管理工作模式，紧跟时代步伐，创新消防监督工作方法，确立开放性监督管理视角，保证消防监督管理体系不断健全，支撑实践工作发展。比如激励群众参与到消防监督管理志愿队伍中来，与社区合作，积极推进微型消防站建设，明确消防安全协助管理条例，针对违反消防法律法规的行为及时举报，发挥群众监督作用，构建全社会共同监管的新型工作模式。与有关部门联合建立综合性监管网络，各部门发挥自身宣传教育与联合监管的作用，细化基层消防安全隐患排查工作，强化消防监督管理职能发挥。

3.4在全社会进行消防知识的宣传

虽然我国的社会经济发展速度很快，但是全社会对于消防工作的具体内容却了解不多。想要在全社会进行普及，那么校园应当是重点科普的部门。在全社会进行消防知识的宣讲，提升全社会对于消防知识的理解，应当对幼儿园、小学、中学、高中以及大学等各级院校进行宣讲，定期计划邀请学生和老师们到消防队进行参观，并由消防队员进行知识的讲解。让孩子们在体验的过程中学习到消防的相关知识。另外，还应当由政府牵头，在公交车中、地铁里以及类似的公共设施中进行消防知识的广播宣传，这样有利于在全社会培养公众的防火意识以及自救技能。潜移默化的影响往往能够产生意想不到的效果。此外，还应当加强对各企业、事业单位进行消防知识的宣讲以及消防技能的演练。对于成年人可以进行自救等生存技能的宣传，并且能够通过实地的演练达到一定的效果。

结语

综上所述，消防监督管理是社会安全建设的重要组成部分，要不断的更新理念，提高重视程度，建设高水平的技术性团队，使用多元化监督管理模式，加强全社会消防宣传教育工作，切实提高消防监督管理的工作水平，降低社会消防安全隐患问题的发生，促进和谐社会稳定发展。

参考文献

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