加强安全文化建设，促进高质量发展

申天增

摘要：安全文化是全体员工安全价值观和安全行为准则的总和，对企业安全生产工作具有导向、教育、凝聚、规范作用。深入开展安全文化建设，对培育员工安全价值观，提升职工安全意识与素质，夯实安全生产基础，推动企业高质量发展具有重要意义。企业要以促进安全生产主体责任落实、提高全员安全意识和防范技能为重点，突出事故预防、提高风险控制能力，推进安全文化理论和建设手段创新，不断提高安全文化建设水平。

关键词：安全文化；高质量发展；安全价值观。

1加强安全文化建设对企业发展的意义

1.1与国家要求相顺应

党和国家高度重视安全文化建设工作，2016年，国务院印发《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，提出了“推进安全文化建设，加强警示教育，强化全民安全意识和法治意识”的明确要求。2017年至2020年，国家能源局相继印发《关于推进电力安全生产领域改革发展的实施意见》、《关于开展电力安全文化建设年活动的通知》、《关于印发电力安全文化建设指导意见的通知》，明确了安全文化建设的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务。一系列文件突显了国家对安全文化建设工作的高度重视。安全文化建设是贯彻落实国家关于安全生产工作的各项决策部署的重要体现。

1.2企业高质量发展的内在需求

企业高质量发展是以安全生产为基础的发展，没有安全的保障，高质量发展就是空中楼阁。而安全文化是安全生产的灵魂，普及安全知识，培养安全技能，强化安全意识，提高安全素养，积极营造一个和谐的安全生产环境，利用良好的人文氛围来潜移默化或直接的影响人员安全意识、理念及行为等，有效约束员工的不安全行为，从而为企业高质量发展提供安全保障。

1.3减少安全事故的发生率

通过安全生产实践，不难发现，对于预防事故的发生，仅依靠安全技术和安全管理手段是不够的。因为设备风险不能根本避免，难以达到本质安全，安全管理也难以杜绝违章。管理制度重在约束人的行为，难以面面俱到，更难微察人心，也无法避免员工对制度执行“行愿而心不愿”现象。而深入人心的安全文化却可以潜移默化影响人的工作态度和工作效果。安全文化建设可以弥补安全管理和安全技术的不足，有效减少事故发生。

2安全文化建设存在的问题和难点

2.1安全文化核心价值体系尚未确立

目前，部分电力企业提炼总结了班组工作法，在班组管理中进行了推广，并组织开展了班组文化样板间的创建，在班组文化创建方面取得了一定的实效，形成了较好的安全文化基础。但班组工作法更偏重于塑造班组精益化管理理念及提高班组的执行力和目标意识，还未形成符合企业实际、有感召力的安全理念、安全愿景、安全使命、安全目标。

2.2安全文化保障体系不够健全

目前，部分企业还没有系统的安全文化建设实施方案，还未建立完善的安全文化建设责任体系、培训教育体系、管理监督体系、考核评价体系，企业安全生产诚信机制、安全生产失信惩戒制度仍需要进一步健全。

2.3安全文化传播体系有待进一步完善

在安全文化建设的过程中，宣传教育是确保其正常开展的关键途径。安全文化建设与宣传活动属于“魂”与“体”的关系。若要确保安全文化活动顺利开展，宣传工作有着必不可少的作用。但目前安全文化载体相对单一，宣传教育相对滞后，没有丰富的渠道来宣传教育，无法为企业安全文化建设提高可靠的宣传工作。

2.4难以得到员工思想认同

从企业层面看，安全文化建设突出的难点就是企业安全文化核心理念如何让全体职工认同，如何能让全体职工全面参与并主动实践企业安全文化理念。从员工层面看，员工安全文化素养参差不齐，安全文化意识较为薄弱，安全文化活动参与动力不足，安全文化建设缺乏延续性，安全文化缺少思想认同。

3.如何推进安全文化建设

3.1加强安全价值观引导，构建安全命运共同体

由于全文文化“无形”“抽象”特点，其影响力不像制度具有强制性的约束力，容易让员工形成“安全文化无用论”的观念。但安全风险无处不在，每一个人都可能成为事故的受害者，都可能成为事故的责任者，所以安全文化建设是全体员工共同的事情。在安全文化建设中，要加强安全生产主题宣传教育，引导员工算清安全账。通过事故警示教育、事故通报学习，突出事故对员工绩效、岗位晋升的影响，进一步将安全价值化。引导员工共同宣传安全文化，共同用安全文化来规范自己的行为，激发大家主动参与到安全文化建设中来。

3.2加强安全文化的载体建设

安全文化建设重点在宣传教育，如果宣传教育不到位，不能被员工充分认识、理解、接受，再优秀的安全文化也没有实际意义。所有安全文化建设必须有有效载体，将安全文化由“无形”变“有形”才能更加务实管用。开展入厂安全教育、班前班后会、安全日活动、“安全为了谁”大讨论、事故警示教育等，引导员工在工作中学习安全知识、在实践中运用安全技能，逐步形成安全制度与安全文化、安全知识与安全技能融为一体的宣传教育格局。同时，突破思维定势，充分应用微信公众号、宣传栏、展板标语、办公自动化OA等内部媒体，加大宣传力度，使企业安全文化核心理念入心入脑。

3.3健全安全文化建设责任制。

企业要高度重视安全文化建设，加强对安全文化建设的领导，总体部署安全文化体系建设，加强督促检查，确保企业安全文化落地生根。着力构建企业上下齐抓共管的安全文化建设格局，形成全覆盖的安全文化建设体系。

3.4坚持以人为本，全员参与

安全文化建设要牢固树立“以人为本”的核心思想，让员工成为安全文化的创建者、实践者、受益者，增强员工的责任感，群策群力，使广大员工在主动参与中认同和执行安全文化理念，形成上下齐心、安全发展的良好氛围。

3.5将安全文化建设与安全管理相融合

安全文化建设是系统工程，需要经过长期积累。要把安全文化理念用制度固定下来，促进安全文化建设与创建“无违章班组”、班组标准化建设、“班组文化样板间创建等结合起来，固化于制，形成合力。

3.6 建立安全文化建设体系

一是形成以安全文化为导向的理论体系。要提炼总结安全文化理念、安全发展目标、安全文化宣传用语、安全格言警语警句、员工安全行为规范、安全常识、典型事故案例等形成企业安全文化手册。各部门、班组要在加强企业安全文化核心理念学习宣贯的基础上，逐级制定相应的安全文化建设实施方案，将安全文化理念自觉融入安全管理工作中去，推动安全文化落地生根、开花结果，使员工的安全意识和安全行为实现从“要我安全”、“我要安全”到“我能安全”、“我会安全”的转变。

二是形成与文化理念相统一的实践体系。通过强化制度建设、反违章管理、应急管理、重大危险源管控、两票管理、安全教育培训、双防机制建设等将安全文化建设与安全生产各项工作有机结合。

安全是生产的灵魂，而安全文化是安全生产的灵魂。加强安全文化建设，营造良好的安全文化氛围，是企业预防事故，提升安全生产管理水平的重要基础保障；是落实国家、上级公司决策部署，提高企业对外形象的必然要求；同时也是提高员工获得感、幸福感、安全感，构建安全共同体的重要举措。通过安全文化建设，可以使安全成为全体员工共同自觉行为。在安全文化凝聚和感召下，一定能激发员工为企业安全生产和高质量发展做出更大的贡献。

参考文献

[1]谭浩. 浅析企业文化建设在电力企业管理中的实践应用。

[2]王伟东. 探讨电力企业工会推动企业文化建设有效途径。

[3]谢超. 浅谈电力企业文化建设对企业发展的促进。

作者简介：申天增，1986年12月，性别：男 民族：汉，籍贯：河南省开封市

职务/职称：工程师，学历：本科，单位：大唐观音岩水电开发有限公司

研究方向： 安全管理，单位所在的省、市和邮编 ：云南省 昆明市 650100

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