浅谈专业分包管理

李廷燕 蔡宇 李欣宝

摘要：随着时代发展，当今世界正发生复杂深刻的变化，随着“一带一路”倡议，建筑行业逐渐步入国际化舞台，许多企业承接国外各类工程，建筑行业逐渐走向国际化这将是一种趋势，在PPP、EPC、施工总承包等诸多承包方式中，为了达到合理的技术经济效益、带动中小型企业发展、科技技术进步、管理模式的转变及新技术的创新与运用，为了提高建筑行业的监管力度，提高专业化管理能力，提高科技含量，总承包单位对于专业工程的监督管理显得尤为重要。

关键词：专业工程、分包管理

“专业工程”是指建筑工程总承包单位根据总承包合同的约定或者经建设单位的许可，将承包工程中的部分非主体非关键工程发包给具有相应资质的分包单位的行为。

目前专业分包工程出现较多的问题汇总：专业分包工程现场配备的专业管理人员不足，一岗多职，资料员缺失，人员流动性大；专业管理人员的专业化程度不足，专业素质不够，技术水平薄弱；现场施工积极性不高；施工质量不达标；配合程度不高，工期进度难保证。

本文仅以“海东市河湟新区绿地世界城项目A-04地块”的7#楼屋面防水工程为例，7#楼屋面面积为482㎡，采用1厚非固化沥青防水涂料+3厚聚酯胎SBSⅡ型改性沥青防水卷材+3厚聚酯胎SBSII型改性沥青防水卷材。总承包单位对其进行施工全过程管理，施工中具体管控措施如下：

1. 确定专业承包单位

1. 择优选择专业承包单位，有以下几个方面：

   1. 企业资质、人员资质

审查该施工企业的企业资质，如营业执照、资质等级证书，相关管理人员资质，如资格证、岗位证，职称证等，特种作业人员需要经考核合格，符合相应资质要求。

1. 2. 业绩、信誉情况

考察该施工企业近几年是否承接过类似工程，企业运营能力、技术装备，成建制劳动市场，是否有违反国家有关建设工程法律、法规、规章或强制性标准等，近几年是否存在有关资质、承揽业务、工程质量及工程安全的不良行为记录。

1. 3. 履约能力

考察近几年该施工企业的合同履约情况，是否在确保质量、安全前提下，守底线、控风险，如期完成建设工程设计及合同中约定的全部内容。

1. 4. 专业技术水平、施工管理能力

考察该施工企业的相关管理制度，专业化程度成功案例，专业化体系的完整性，创新驱动发展能力，技术创新与管理创新的融合能力，高效组织，标准提升能力。

1. 5. 协同、配合情况

作为专业承包单位，应就分包工程向总包负责，必须在合同范围内无条件配合、服从总承包单位管理，就工程项目而言，总承包单位与分包单位向建设单位负连带责任。专业承包单位的配合态度决定着整个项目的优与良，也使双方再次合作的基石。

2. 专业承包管理行为

2.1 组织专业承包单位交底

2.1.1总包对分包进行管理制度交底

分包进场后，总包做了相关管理制度交底，现场作业安全交底、技术交底、图纸交底，质量交底、成本交底、环境交底、现场施工部署、生活区管理及实名制刷卡门禁制度等。

2.1.2 总包对分包进行技术交底

总包组织防水施工单位针对防水工程的原材料进场报验及送检复试，防水层搭接、细部做法等关键工序、关键部位及难点要点做了详细交底，交底人与被交底人双方签字确认。

施工工艺流程：

清理基层—→细部附加层施工—→大面涂料施工—→铺贴SBS防水卷材—第二道SBS防水卷材→检查、验收—→保护层施工

2.1.2总包对分包进行工程资料交底

专业承包单位进场后，要求其委派专职资料员与总包对接有关技术资料事宜，总包将其具体情况如工程名称、各参建单位全称、采用规范表格及套数、签字盖章等内容做详细说明，并将相关要求与表格打包成电子文件夹发送至各专业承包单位。要求在每月20日报送工程资料电子台账，同时抽查收集整理情况，为总包管理及竣工交档做准备。

2.2 施工管理文件

要求专业承包单位于进场后5日内报审分包单位企业资质及相关管理人员资格证件，所有资质均加盖企业公章，不可彩印，确保其有效性。

2.3施工技术文件

施工组织设计、施工（专项）方案，要求专业承包单位技术负责人审核签章后报总包单位，总包对其是否违反强制性标准、规范、规程及满足设计内容等审核后签字盖章，报监理单位总监理工程师审批后方可实施，严禁在未审批前开展相关施工作业。

2.4施工物资文件

用于本工程的防水卷材、防水涂料等主材，要求进场后第一时间通知总包及监理单位进行验收，检查实物材料外包装内容与其携带的合格证质量证明文件是否一致，量测尺寸厚度、检查外观质量，并在监理单位的见证下取样送检，复试合格后方可使用。

注意区别地下与屋面防水卷材出厂检测项目有所不同，屋顶防水卷材要考虑低温柔性检测，耐热性检测。

2.5施工记录文件

屋面防水工程施工完成后应做蓄水试验，填写防水工程试水检查记录，屋面防水分两次填写，第一次是在结构层上蓄水、第二次是待防水层完成后蓄水，分别填写防水工程试水检查记录，检查其防水效果。

2.6施工质量验收记录

主要包括检验批、分项、分部（子分部）工程质量验收记录，按要求检查填写，数据真实、可靠。文件流转流程如下：

分包单位专业工长填写原始记录→质检员填写检查记录→工长、质检员签字→项目技术负责人/项目负责人审查签字盖章→报总包审核→监理验收签字→资料归档

2.7竣工验收资料

竣工报告、竣工图、竣工验收相关资料齐全、完整。

2.8安全和功能检验资料

安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录符合设计及规范要求。

3. 现场无障碍施工确保工期

3.1 提供前期批件、证件

总包提供相关建设工程的报件、批件，确保施工作业的合规性。

3.2 提供施工条件

总包应确保施工现场的水、电、路、场地畅通，提供生活设施，满足进场施工的条件。

3.2组织协调

总包应对施工现场全面协调组织管理，本工程涉及多专业、多单体、多家施工队交叉同时作业，总包协调工作量大等特点，要求分包单位上报针对性强、可实施的进度计划，总包进行系统梳理与各专业工序衔接紧密，专业之间工作面交接应及时，如有工作面出现冲突碰撞现象或偏差时，及时调整纠偏，做到合理有序施工，确保各项工作按期完成。

3.4加强主观能动性

分包应依据合同要求积极配合总包管理，认真落实合同内的相关义务。杜绝分包单位私自蛮干，扰乱现场施工氛围。在符合设计及规范前提下，鼓励分包提出合理化的建议，可以使工期提前、质量优良、成本降低。总包单位同时也采用奖罚机制，增强分包单位积极配合、主动管理的良好氛围，减弱对分包的付款力度，提高分包的主观能动性。

3.4局部进行深化设计

对于设计中局部施工节点做法不易保证质量，材料来源不易保证等情况时，可提出对该部分进行设计深化，提高施工质量、提高观感效果、提高施工效率。

4. 严格把控施工过程质量

4.1 原材料控制

对原材料进场验收，检查出厂报告中的技术参数，对照相关验收规范，检查型式检验报告中的检测项目的完整性，检查外观是否破损、断裂、检查厚度是否满足设计要求，同时复试检测合格。

4.2实行样板引路

在大面开展施工前，对每道工序实行样板引路，做工艺样板，对阴阳角、管根、设备基础及水落口等细部关键工序、关键部位严格把关，提高标准。

附图做法：

4.3过程工序验收

施工前进行班前交底，过程中采用“三检制”、书面整改通知等管控措施，避免质量通病，降低质量风险。

4.4加强成品保护

对已完工程及时做好成品保护，及时移交至下道工序，在高温炎热天气下避免长时间暴露造成质量弊病。

5. 文明施工

完工后保持作业面干净整洁，保持场容场貌清爽，为文明施工、安全施工、提供良好的安全生产条件和作业环境。

6. 竣工验收与移交

6.1 完工后，承包单位对工程资料和现场实体工程进行自检，对总包及有关部门提出的问题逐一整改闭合，积极配合总包单位完成竣工验收。

6.2 总包在竣工前一个月将组织专业分包做竣工交档交底，将整理、组卷、装订等注意事项，移交标准提前告知，具体内容如下：

6.2工程完工后，专业承包单位及时办理完工手续，办理竣工结算。按照合同约定扣留质量保证金，签署质量保修书。在约定保修范围内积极配合修复，承担保修责任。如不配合修复，总包将另行安排，由此所发生的费用由该专业承包单位承担。

7. 完美履约，再创佳绩

履约是企业发展的法宝，在项目履约方面，将总进度计划分解为阶段性年计划、月计划、周计划等，过程中采取有效措施确保各节点按期完成。同时，加强质量安全底线，项目应掌握各类标准化做法和工艺要求，向分包单位定标准、定要求、定目标，做好过程管控和动态监督，降低质量安全风险。作为总承包单位应全局全盘抓，作为分包单位应百分百服从总包管理，以高度的信任感和责任感，以良好的履约能力完成此项任务，助力企业良好形象，彼此成就、谱写新篇章。