加强基层党建，引领乡村振兴

王佳

摘要：在党的十九大报告习近平总书记提出：“中国要强，农业必须要强；中国要美，农村必须要美；中国要富，农村必须要富”的农村基层建设指导方针。自从党的十八大以来，从中央到地方政府都对“三农”和扶贫问题进行了高度的重视，并出台了一系列的重大文件政策，做出了一系列的战略部署。本文主要对党建引领乡村振兴的途径进行了分析和探讨。

关键词：基层党建；引领乡村；乡村振兴

引言

党的十九大提出大力实施乡村振兴战略，描绘了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽蓝图，开启了新时代农村改革发展的新征程。乡村振兴战略是一个综合性战略，需要从各个方面协同推进。党建引领是实施乡村振兴战略的灵魂，办好农村的事情，实现新时代乡村振兴，关键在党，关键在党建引领。

1 党的乡村基层组织建设背景和重大意义

实施乡村振兴战略，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。党的十九大报告中明确提出：“实施乡村振兴战略，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”。中共中央印发新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》，进一步深化了农村基层组织工作的要求。这是以习近平同志为核心的党中央在深刻把握我国国情农情基础上，高瞻远瞩，深谋远虑，着眼于党和国家事业发展，以党建统揽全局作出的重要决策部署。新形势下，提高党的农村基层组织建设质量，巩固党在农村的执政基础，具有十分重大的意义。

新时代党的农村基层组织建设的基本遵循就是农村基层党组织建设，习近平总书记指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。因此，坚持和提升农村基层党组织建设的水平，不仅实现农村经济社会健康发展的根本保证，也是坚持和加强党的全面领导的内在要求。党的十八大以来，总体上看，全国各地各部门也越来越重视农村基层党组织的建设和发展，农村基层党组织的领导地位不也在不断提升和巩固，为农村的持续发展和改革稳定提供了坚实的保证。同时也要清醒的认识到，当前，还有一些单位和部门在思想上，没有完全认识到坚持农村基层党组织的领导地位和发挥领导作用的极端重要性，以至于在工作和落实中有的农村基层党组织，存在弱化、虚化、甚至边缘化的问题；还有一些单位和部门做工作仅仅流于形式，没有真正的发挥到、发挥好党的基层组织战斗堡垒作用。

2 乡村振兴的基本内涵

2.1 产业兴旺

这是乡村振兴的关键和基础。较之以往“新农村”建设的“生产发展”要求，“产业兴旺”是一种更加多元化的业态要求。生产一般是指提供产品的活动。自从十八大以来，习近平总书记非常频繁地使用产业概念去表述农村经济发展的内容，强调农村发展应该走“种养加销全产业链”、“一二三产业融合发展”的道路。这意味着农村不应该仅仅停留于提供农产品尤其是初级农产品的状态，它完全可以面向市场安排生产，通过对产品不同程度的加工和开发延伸产业的价值链，提高产品的附加值。这种思路，并非“生产发展”所能概括的，而是“产业兴旺”的大思路。基于这种新思路，乡村有可能作为产业发展的广阔天地，因而十九大报告提出“支持和鼓励农民就业创业”的新提法，弱化了“以城带乡”逻辑下形成的向城镇“转移农民就业”的主张，为乡村振兴开启了一种新的前景。

2.2 生态宜居

这是乡村独特价值的关键所在。受制于“以城带乡”，“城乡一体化”的思维局限，“村容整洁”在许多地方变成向城镇看齐，乡村失去了应有的风貌而与城镇趋于同质化。“乡村振兴战略”基于乡村是有别于城镇的独特文化单元的理念，强调“生态宜居”。生态首先是指自然生态，包括山水林田湖草系统；同时也有其人文与历史的意义，一方水土养一方人，就是这种意义上的生态表达。因此，乡村振兴的重要任务就是要在“宜居”的价值导向下，努力护养乡村自然意义上的生态和人文历史意义上的生态，告别乡村建设千村一面、城乡同质化的糟糕状态，使乡村呈现出各美其美，美美与共的风貌。

2.3 乡风文明

乡风是乡民文明状况的直接表现。“乡风文明”，就是要加强乡村优秀文化的涵养和培育，弘扬传统文化中的优秀文化因素，消除历史遗留下来的陈规陋习，依法取缔危害乡里的犯罪行为，大力倡导健康文明的乡村生活方式，厚植滋养乡村优秀文化的基础，搭建培育“乡风文明”的教育平台。时下，需要正视部分乡村由于社会组织化程度严重下降而导致的乡村社会碎片化的现实，在推进“产业兴旺”的过程中，努力建构有利于培植民众合作互助精神的经济基础。

2.4 治理有效

关于“新农村建设”，我们曾经提出“管理民主”的要求，这主要是侧重于管理手段的合理性。十九大报告提出的“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”，可以说是一种更加适应乡村政治生态和社会实际的复合性治理体系。为确保“治理有效”目标的达成，报告还特别强调“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”。历史与现实都告诉我们，没有这样一支队伍，再好的治理体系也不可能达成“治理有效”的目标。

2.5 生活富裕

时下，部分乡村民众对物质生活需求的满足程度还不够高，一些人群还处于“脱贫攻坚”的艰苦过程中，解决物质生活意义上的“生活富裕”，依然是一个十分现实的要求。同时，如果物质生活富裕而精神生活贫乏，人依然不可能拥有好的生活品质。这样的“富裕”至少是有严重缺陷的富裕。 因此，在“乡村振兴”的过程中，必须把握好物质生活与精神生活品质同步提升的张力，使“乡村振兴”成为乡村物质文明、精神文明的涵养过程，进而推动乡村的政治文明、社会文明和生态文明的同步提升，这才是“生活富裕”的应有内涵。

3 促进乡村振兴战略落实的措施

基层党建统领作用的发挥与乡村振兴战略的深入贯彻落实存在紧密的联系，新时期按照2019年两会会议精神的指导以及深入贯彻落实乡村振兴战略的发展需求，要认识到党建统领作用的重要性，针对基层党建统领作用的发挥进行系统的分析，为新时期美丽新乡村的建设提供更加科学有效的指导。

3.1 提升领导力，引领工作新方向

基层党组织是党组织体系中极其重要的构成元素，具有政治组织的性质，在农村地区建设工作中发挥着领导核心的作用，能对农村地区各项工作的处理和各项管理工作的开展实施积极的领导。新时期发挥先进农村农业经济建设思想的指引作用，要从领导力层面针对基层组织建设方向进行分析，在完成组织建设的前提下，使农村地区基层党员在服务农村农业建设的过程中能坚定理想信念，重新审视当前农村农业发展过程中基层党组织建设的重要性，辩证的看待基层党组织与农村社会发展之间的关系，在践行党中央思想意见的基础上，引领和团结广大农村地区的群众落实乡村振兴战略部署，确保能汇集乡村地区各方力量，在统筹引领和组织领导的作用下共同建设美丽新乡村，为乡村振兴战略工作的开展指明发展方向。在提升基层党组织领导力的作用下，能形成示范作用、引领作用，提高乡村振兴战略的辐射范围，提高美丽新乡村建设的效率和效果，优化扶贫攻坚工作，确保乡村地区党组织建设工作中能逐渐改善党组织涣散、软弱的不良影响，形成良好的组织管理效果，为乡村振兴工作的开展奠定组织基础和领导基础，明确乡村振兴战略的建设和发展整体方向，确保新时期背景下能进一步突出乡村振兴战略成效，在基层党组织的积极引领下达到预期的工作效果，全方位提高基层党组织建设工作的综合发展成效。

3.2 优化凝聚力，唤醒内生动力

乡村振兴战略内生动力的唤醒需要基层党组织工作的支持，只有能提高基层党组织的内部凝聚力，结合具体的工作需求对各项工作进行优化创新，才能实现对乡村振兴方面涉及到的各方面内部力量进行激活处理，发挥内外部力量协同推进的作用，增强党组织的内部凝聚力强化管理作用，促使领导力量不断的增加。基于此，在贯彻阔时乡村振兴战略的过程中，要针对基层党组织内部凝聚力的优化进行分析，从组织优势的发挥、组织功能的彰显以及组织力量的强化角度针对提高组织凝聚力的措施加以研究，确保能在工作中实现对基层党员思想、行动和智慧的有效凝结，引领基层党员以及农民群众齐心协力的参与农村地区经济社会的建设和发展，攻克乡村振兴战略堡垒，使其在内生动力的支撑下取得更加显著的工作成效。在优化基层党组织凝聚力的实践探索工作中，各地区基层党组织要尝试构建“两委”干部政治学习方面的基本工作制度，加强对主题党日活动的重视，对活动进行精心的设计和规划，确保能显著增强党员日常教育和管理工作。以此为基础，要对基层党组织内部各项工作制度进行建设和完善，组织开展自我反省、自我教育和自我批评工作，严肃民主政治生活，发挥党员教育引导工作的重要作用，落实基层党组织成员的党性教育和理想信念教育，对基层党组织建设工作进行完善和创新，确保能密切党组织成员与群众的联系，使党组织成员能真正为群众服务，提高综合工作效能，为乡村振兴战略的有效落实提供相应的保障。

3.3 创新组织推动力，构建人才队伍

在发挥基层党组织统领作用的实践探索活动中，对基层党组织工作进行改革创新，能形成巨大的党组织内部推动力，对于人才队伍的建设和发展产生着相应的积极影响，能为新时期乡村振兴工作的深入贯彻落实提供相应的组织保障。针对乡村振兴战略的具体工作情况进行统筹分析和研究，能看出只有能构建契合农村地区发展需求的工作队伍，才能实现对乡村振兴战略的正确引领，突出综合发展成效。在实践活动中，一方面，可以结合本地区基层党组织引领和促进工作的实际情况，推进高素质人才队伍的构建，制定“回引”农村基层人才的具体工作方案，在美丽新乡村建设和乡村旅游产业开发等的作用下，通过资金和政策的支持，吸引高素质人才参与到乡村振兴战略工作中，服务农村地区的建设和发展。另一方面，也可以探索购买社会服务的人才队伍建设方案，在基层党组织的有效支持和推动下，构建“一村一名大学生”工作体系，发展高素质农村建设人才，促进资源开发、技术引进工作的开展，最大限度的提高党组织统领工作效果，为人才队伍建设工作的全面优化开展创造条件，使人才保障作用得到最大限度的发挥。

3.4 强化治理能力，构建新治理模式

基层党组织本身具有一定的治理能力，在构建农村党组织建设服务体系，对农村治理模式进行完善，确保能在科学治理的情况下提高乡村振兴战略的综合发展效能。在工作实践中，可以结合各地区农村农业建设工作的现实需求，探索“一核两委一会”工作制度的建设和落实，在对基层组织管理效能进行优化创新的前提下，使组织治理工作效能进一步提升，探索现代化、信息化农村治理工作体系的构建，循序渐进的提高农村治理工作的效率和覆盖范围，争取能逐步实现对村务的有效协商，在不断完善乡村治理工作体系的基础上，落实民主决策的基本工作模式，进而形成人才优势，为乡村治理工作的开展提供高质量的服务，助力农村地区能与城市地区实现协同发展的目标。与此同时，在构建农村新型社会治理工作体系的实践探索工作中，坚持中国共产党的领导，在党的引领和指引下规范开展农村农业建设工作和社会治理工作，要尝试将农村法治建设作为重点，并针对农村地区的精神文明建设进行分析，在农村地区范围内实现对农村社会主流文化思潮的引领，抵制、消除不良农村文化、风俗等的不良影响，增强农村地区文化体系的先进性和科学性，提高农村地区的综合文明程度，在创新农村治理工作模式的基础上，提高乡村振兴战略落实效果，加快农村地区经济建设整体发展进程。

4 结论

农村的振兴发展主要在于党的正确领导，只有一个优秀的基层党组织才能使农村经济迅速发展起来。农民是农村的主体，振兴要从农民日常生活入手，从小事中一点点纠正错误观念，将推进农村发展这一重大战略贯彻落实好，从而促使乡村经济又快又好地发展。

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