乡村振兴战略背景下的美丽乡村建设研究

赵颖 陈峰

摘 要：随着国家战略布局和经济结构的变化和发展,整个城乡生活水平有了很大提升。要想建设美丽乡村，乡村振兴战略的实施必不可少，其对于美丽乡村建设有着极其重要的指导意义。近些年来，乡村振兴战略的推动使得美丽乡村的建设取得了一些可喜可贺的成果，但同时又不可避免的存在一些问题和弊端，导致预期的建设目标无法很好的实现。如何在乡村振兴战略的指导下开展美丽乡村建设，提升建设质量，是当下迫不及待需要解决的问题。

关键词：国土空间规划；美丽乡村；建设研究

引言

乡村振兴战略视域下的美丽乡村建设，在于美丽经济、美丽文化、美化空间的塑造与设计，其不再仅局限于视觉层面的空间布局与视觉效果之美，而是朝着乡村文化之美、乡村生态之美、乡村绿色产业之美蔓延与发展，把乡村美丽作为目标基础。建设美丽乡村是乡村振兴战略的重要目标，是一项光荣而艰巨的任务。道阻且长，建设美丽乡村的路途中面临着许多未知的挑战，需要不断地努力与积极探索。

1乡村振兴战略与美丽乡村建设的联系

习近平总书记在党的十九大报告中提出了“乡村振兴战略”，战略提出了“三步走”时间表，即到2020年，乡村振兴战略取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴战略取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴、农业强、农村美、农民富全面实现。乡村振兴战略是国家将工作重点回归到乡村田野的一个重大决策，是美丽乡村建设的补充，二者一脉相承，共同促进农村地区发展。乡村振兴战略与美丽乡村建设分别是自上而下和自下而上的重要探索，乡村振兴战略包括农村现代化、城乡融合、土地承包期限、乡村治理、人才队伍建设发展等五方面的科学内涵，最根本内涵是实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。美丽乡村建设囊括了产业、生态、文明、治理、农民生活等农村发展的方方面面，是乡村振兴战略尤为关键的一环，为加快农村地区又好又快发展、促进农民生活幸福感越来越高起到重要作用。

2规划原则

2.1城乡统筹，抓住契机

抓住城市总体规划发展契机、城乡资源，共建共享、互融互通。

2.2完善设施、生活和美

通过基础设施和公共服务设施的完善建设，开展农村道路硬化、致富产业培育等为载体提升城乡人居环境，通过实施改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶，清洁水源、田园、家园，切实改善农村人居环境，让农村成为百姓安居乐业的美丽家园，为产业发展和生活品质提供良好的大环境。

2.3传承文化，尊重民意

民俗文化是最宝贵的资源和财富，在资源开发的同时也要对传统村落的资源进行有效保护，在保护过程中实现文化价值的传承和发扬。因此，建设要从各家各户的实际情况出发，尊重民意，根据农户的建筑、环境、设施等现状情况，进行符合农户实际的分类指导改造，以农户的实际能力为基础，来完善建设各项生活设施，个体上做到因地因人而异，同时在整体上协调一致。

2.4发展产业、保障经济富美

结合城市休闲观光旅游规划发展乡村旅游、特色产业和产业结构调整等有效提高村民的经济收入，建设生态产业及特色服务融合发展的美丽乡村，提高村民的收入水平，改善村民的生活条件，将利益落实到村民身上，解决村民最需要解决的问题，体现新农村建设的人文关怀精神。

3国土空间规划中建设美丽乡村的有效路径

3.1加强开展宣传工作

进行美丽乡村规划、建设时，需要当地政府借助宣传机构，如通过当地电视台和广播媒体等渠道，大力宣传美丽乡村的规划愿景，讲明规划方式，保证民众的知情权，减少突然采取行动引起居民排斥的情况。应开展相应的培训活动，增强居民的审美意识，使其自愿且积极地参与建设美丽乡村规划设计中。应增设相关的“居民意见箱”，使居民可以根据自身需求对美丽乡村规划建设提供合理

的意见及建议，有效保证相关工作有序开展。另外，针对乡村规划建设，当地政府应加强监督，以防止出现不必要的失误及损失。例如，对施工单位进行审查，对于没有相关资质或未能按照当地政府施工要求进行规划的工程单位立即进行严惩，并责令其限期更改，政府也可根据实际情况进行拆除，坚决贯彻并落实乡村规划中“一户一宅”的居住制度，增加自然景观与乡村总体规划的协调度，推进美丽乡村建设。

3.2加强美丽村庄的规划设计和管理工作

这是提高国土空间规划水平的迫切需要。规划是城镇化的龙头,是城乡建设的灵魂,规划决定了城乡发展的方向和未来。规划的浪费是最大的浪费,规划的失误是最大的失误,规划的遗憾是最大的遗憾。从我们过去的工作情况看,相当一部分国土空间规划整体利益与局部利益矛盾突出,长远利益与一些市场主体短期利益之间矛盾突出,从而导致城乡资源利用率低,资源配置不合理,严重制约了农村经济发展和城镇化的推进。这些问题的根源在于城乡二元结构割裂了城乡的统筹发展,而规划的缺失也是一个重要原因。要从长远上、根本上解决这一问题,就迫切地需要我们尽快地完成国土空间规划的编制工作,用以指导实用型村庄规划的编制，科学进行村庄规划布局，统筹安排各类基础设施和公共设施，为居民提供舒适、和谐、适合当地特点的人居环境。实现各类要素和资源的合理配置,实现各类功能的合理划分,从而更好地实现区域统筹协调发展。

3.3改善周围环境

进行美丽乡村规划、建设时，改善与保护周围生态环境是其基本的目标与任务。例如，可以从宣传、保护及维持3个方面入手，加大周围生态环境保护力度，营造良好环境保护知识，培养乡村居民的环保意识，为美丽乡村规划、建设奠定坚实的基础。其次，制定合理的环境保护措施，并加大惩罚力度，保障保护工作的有效性。最后，各个部门应积极落实美丽乡村建设的基本原则，贯彻生态乡村建设思想，推动当地生态化发展。此外，当地政府需要推进乡村的基础产业——农业循环发展，减少生产过程中的废弃物排放量，进而减轻污染。例如，当地政府应建立相关的废弃物处理机制，同时鼓励当地居民合理利用废弃物，如将牲畜的粪便用于施肥等，以减轻环境污染。

3.4重新划定城乡区位功能

很多传统的乡镇企业，有可能并不适合当地的经济发展，这种情况下，绝大多数人都会认为本土的乡镇企业可能会面临倒闭的危险，难以继续生存下去。还有一些乡镇用地也在不断地增加成本，提高费用，与其相关的各种基础设施建设

和物流成本也会随之不断地增大，在这种人工服务费用越来越高的背景下，不少乡镇企业的管理成本也会随之越来越贵，在这种背景下，就要严格控制乡镇产业的发展。乡镇产业对于大部分的地区来说，都具有潜力，例如一些地方一些县区就会重点建设一个产业聚集区，把雷同的产业聚集起来，实现产业的聚合发展。而可以把全县的产业集中在一个产业园区而招商引资，就可以提供大大的方便，也可以按照产业配比和收益额来确定乡镇的考核机制，实现乡镇在竞争中发展。

4结束语

美丽乡村建设是中国近代以来广为关注的民生话题，也是当下最受欢迎的热点之一。坚持以人为本的发展理念，不断地监督、调整发展政策，信息平台的建立、软件技术的保障、数据模型的预测等，这些都是国土空间规划无限趋于正确性的导向牌，在大数据时代为国土空间规划工作提供支援和动力。时代在向前，国土空间规划工作也需要更新迭代，与时俱进。

参考文献

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