深化水利工程管理体制改革方向分析

祖合热 ·吐尔松麦麦提

摘要：建设水利工程固然能够使基层农业生产效率得到提升，也能够帮助农业生产质量的快速提高，但想要使相关水利工程建设实现最佳效果，需要在日常的水利工程建设中使用与之相匹配的管理体制，以进行日常的监督与管理。现阶段，我国基层农业生产所使用的管理体制仍然是传统小农经济的管理体制，这种管理方式并不适于小型农田水利工程建设管理，因此务必要进行水利工程管理体制改革。

关键词：水利工程；管理；体制改革

1 水利工程管理体制存在的问题

1.1 施工管理存在的问题

就目前而言，我国水利工程的管理体制在施工管理中存在着很多不足之处，通过对施工管理进行优化，能够有效提高水利工程的施工质量，避免在水利工程的施工环节出现资源浪费、施工混乱等问题。在水利工程的施工环节中，因为多数工程的施工现场都位于相对较为偏僻的地区，导致交通运输受到影响，从而造成资源浪费。而且偏僻地区的施工往往对人员以及设备的要求非常高，所以应该在施工前加强施工场地、施工技术等方面的综合分析，避免出现资源浪费的情况。我国目前的水利工程管理体制中存在施工管理不合理的问题，在正式施工开始前，其准备工作往往并不完善，所以会对后续的水利工程带来非常严重的影响。

1.2 水利工程的后期管理问题

对于水利工程而言，施工结束后的后续保养极为重要，若后续保养出现问题，就会导致工程质量在短时间内出现大幅下滑，从而带来非常严重的后续影响。如今的水利工程管理体制，在面对工程后续保养时，存在与经费预算不足等问题，因为经济预算无法满足后续保养的实际需求，所以后期管理很难发挥出应有的作用。

1.3 管理人员专业能力问题

在如今的水利工程管理体制下，因为水利工程的管理人才相对较少，所以很难保证水利工程的施工质量。就目前情况而言，水利工程的管理人才数量很难满足实际需求，多数管理人员都是年龄较大且缺少相应理论知识的管理人员，因为人员流动性较差，所以将会出现管理人员青黄不接等问题。通常情况下，水利工程中的管理人员在日常工作可以凭借以往积累的工作经验解决大部分工作，这导致了个别管理人员存在安于现状的问题，从而影响到水利工程的管理质量。

2 水利工程管理体制改革解决方案

2.1 强化水利工程的施工管理

在水利工程管理体制中，施工管理的重要程度毋庸置疑，作为整个水利工程最为关键的环节之一，施工管理质量将会决定水利工程竣工后的施工效果，所以为了保证施工质量，就必须强化水利工程的施工管理，在正式施工开始前，需要安排设计人员制定出详细的施工方案，并在施工方案中针对施工位置、种类进行合理标注，以此来保证施工效果。在施工管理期间，还应该针对资金预算进行合理规划，在规划过程中不仅需要考虑各个施工环节，还应该在资金规划过程中为工程的后续保养预留部分资金，这样才能够有效保证工程质量。除此之外，在施工期间还应重点关注各个施工细节，通过这种方式来强化水利施工管理，避免因为施工管理问题而影响到水利工程质量。

2.2 完善水利工程的管理制度

水利工程管理制度是否完善将会直接影响到工程的最终品质，因为在所有施工环节中，水利工程的管理制度将会在很多施工细节中有所体现。所以必须专门针对水利工程的管理体系进行完善。在完善管理制度时，应该着重强调每一笔资金的使用效率，并专门针对资金的使用原则作出规划，以此来对施工管理作出合理约束。在资金使用过程中，需要适当加强针对水利工程的后期养护，通过预留养护资金的方式保证水利工程始终得以持续运转。在完善管理制度时，还应该从水利工程的人员、设备、施工方式等多个层面来入手，只有这样才能够使管理制度的全面性得到保障，若管理制度不够全面，就会为水利工程质量带来严重影响。

完善的管理制度应该包括工程的多个方面，无论是资金利用还是技术、保养，都可以归纳到管理制度汇总。在我国，水利工程的大多用于农业发展方面，通过完善农田水利工程可以实现农业技术的飞速提高，让众多农民认识到水利工程的重要性。在农民群体中开展宣传时，应该着重注意农业增产等内容，并帮助广大农业工作者掌握更多新型农业技术，以此来达到共同进步的效果。在为农民进行相关理论知识普及时，需要保证知识的系统性，只有这样才能够令农业知识发挥出应有的效果，避免农业发展受到影响。除此之外，还应该合理构建出切实可行的奖惩制度，通过构建奖惩制度能够有效激发出工作人员的工作热情。

水利工程管理体制改革时，应该重点保证管理制度的可行性，只有结合水利工程的实际情况，才能避免水利工程出现管理质量问题。通常情况下，管理制度的可行性将会直接影响到管理质量，如果管理制度流于表面，就会导致管理效果受到影响，所以需要由国家相应部门对其专门进行监管，以此来保证管理质量。

2.3 开展管理人员的培训

在对水利工程管理体制进行改革时，必须确保管理人员的专业技能可以满足工作需求。管理人员的培训方法有很多，通过培训可以大幅提高专业能力。在培训期间不仅可以安排内部优秀人员开展技术讲解，还可以通过招聘外界高端人才的方式来保证培训质量。但是由于水利工程的施工位置大多较为偏远，所以外聘高端人才的难度相对较高，因此应该重点关注管理人员的培训工作。培训的主要目的是促使管理人员具有足够专业的水利工程管理能力。通常培训内容可以分为2个层面，其一是针对的专业技能进行针对性培训，通过这种培训方式能够提高工作人员的专业素养，保证水利工程的管理质量。其二是针对工作人员的思想层面进行培训，通过培训提高管理人员的职业道德，增加管理人员的职业操守。通过2个层面进行人员培养可以令管理工作的开展变得更加顺利，除此之外，在培训过程中还可以为管理人员提供内部交流平台，通过这种方式帮助管理人员形成交际圈，以此来优化管理人员的个人素养。

3 水利工程管理体制改革方向分析

3.1 信息化的管理模式

目前的信息化已经达到了不可或缺的地步，所以水利工程的管理模式将会随着社会的不断发展向信息化管理方向发展。在所有的水利工程都使用信息化管理后，国家的相关部门可以对其进行线上的监管，并且了解每一个水利工程的相关情况。目前无法实现信息化发展的首要原因便是缺少大量的信息化管理人才，并不能对计算机进行熟练的操作。所以，信息化的管理模式便是水利工程管理体制改革的基本方向之一。

3.2 水利工程的统一后期管理

除了信息化的管理模式外，水利工程的统一后期管理也是水利工程管理体制改革的基本方向之一，因为水利工程的位置大多数都是在较为偏远的地区，这让国家的相关部门对这些水利工程都缺少监管。如果所有的水利工程管理都可以利用信息化的管理模式，那么国家相关部门便可以对此进行进行较为统一的管理，通过这样的方式可以更加良好的进行管理，建立统一的管理体制。

4 结论

综上所述，目前的水利工程管理体制确实存在着相应的问题没有得到具体的解决，这已经对我国的水利工程发展造成了非常不利的影响，面对这样的情况。应该对水利工程管理体制进行相应的改革，并且根据相应的问题对水利工程体制改革过程中的策略进行分析。

参考文献

[1] 徐升慧.关于深化水利工程建设管理体制改革问题的研究[J].中外企业家，2019(19):116

[2] 廖卫东.深化小型水利工程管理体制改革助力农业现代化[J].四川水泥，2019(06):328