新型体制改革对财政税收的影响分析

杨夫英

摘要：在各层级政府部门长期发展中通过充足的财政税收能有效满足其物资发展需要，近年来我国财政税收在协调分配、资源配置、信息公开等多方面进行全面创新发展。此类工作的开展主要是为了促进社会财富平衡、实现和谐社会稳定发展。在新形势下，财政税收体制要注重选取高效化改革措施，在宏观政策推动下，实现经济稳定发展，构建良好的发展氛围。当前我国处于转型发展新阶段，为了保障社会经济可以稳定发展，提高广大群众生活质量，要注重全面推动财税收税改革。当前要注重判定新型体制改革对财政税收产生的影响，补充对应的处理意见，为今后各项工作高效化开展提供参考。

关键词：新型体制改革; 财政税收; 地方财政

引言

国家的整体建设发展需要依靠大量的资金支持，而财政税收是国家组织财政收入的重要工具，能够为国家建设发展提供资金保障。目前，我国的经济体制发生了一定的变化，市场经济发展密切联系着国家的发展，如果仍旧使用传统的税收体制，必然会与市场经济发展脱轨，给国家经济的长远发展带来严重影响。因此，需要根据我国的实际国情以及国家的未来发展方向，对财政税收体制进行深化改革，切实提高我国的税收水平，更好地为国家治理体系和治理能力现代化提供优质服务。

1新财税体制的概念

从成熟程度看，现阶段的国内财税体制仍处于过渡阶段，而新实施的财税体制也只是顺应国家发展要求在对自身进行调整与完善。党的十八届三中全会通过的《决定》站在新的历史起点上，将新一轮财税体制改革纳入到全面深化改革的大局中，提出新一轮财税体制改革的方向是建立与国家治理体系和治理能力现代化相匹配的“现代财政制度”。党的十九届五中全会通过的《建议》提出了建立现代财税体制的主要任务和实现路径，强调要“明确中央和地方政府事权与支出责任，健全省以下财政体制，增强基层公共服务保障能力”。目前，我国现代财政制度已初步形成框架，财政体制改革按照党中央决策部署已经在基层开始实行，并根据相关的政策和线路开展及实施。党的十八届三中全会以来，新一轮财政体制改革倒逼地方政府优化调整经济结构，并尽可能维持基层财政的收支稳定，有效促进了地方经济的持续健康发展。

2新型体制改革对财政收入的影响原因

2.1事权下移的同时财权集中

在新时期加速分税制改革发展中，对于收入环节要选取规范化处理方式。中央政府部门对财权采取集中化管理，但在具体事权划分中存有较大忽视，这样在事权划分中具体界限不明确，致使在事权部分，中央与地方之间存有突出错位情况。长期发展，将导致多项事务发展中职责相互推诿，将会导致地方政府部门发展过程中的财政支出增大。在公共卫生、教育等层面，省级政府、中央政府部门各项支出相对较低，将会导致地方政府公共支出增大，出现赤字情况。在分税制改革之后，各层级政府部门对基层政府财权利益没有较高关注，导致原有的税制结构划分不规范，财权表现出倒三角结构，地方政府部门入不敷出，最终地方政府部门收入在总收入中所占比重相对较低

2.2分税制的影响

分税制实行以后，由于没有重新界定新的政府职能，导致各级政府事权不明，存在越位和错位情况；部门财政收入的划分不明确，中央税与地方税权属不明；政府间转移支付的不规范，导致中央和地方财政财力差距大及各地区财政收入不均衡问题。

2.3预算管理不规范

规范、健全的预算管理是科学制定财税政策的前提条件。在开展税收工作之前，应该着重加强区域税收预算工作，在全面确保税收平稳发展的同时，要通过预算管理的方式增强财政收入。现如今，我国这类工作缺少规划性，同时也没有明确的标准、税收范围局限，导致地方税收资金经常被挪用，对我国财政的总体收入造成了非常大的恶劣影响。

3新财税体制下基层财政改革的取向

3.1积极创新管理体制

政府需要高度重视管理体制，明确其重要性，再结合实际情况加以创新，增强财权与事权的均衡性，在该相对稳定的财税体制环境中，更为高效地开展财税工作。为在既有管理体制的基础上进行创新，政府需要深入至实际之中，准确掌握公共服务、基础设施两大部分的具体支出占比情况，再根据该部分数据确定地方的财权和事权，予以有效的均衡，此时中央对地方财税工作状况的认识更加全面，可以更好地控制财政税收的分成比例，在形成一条有效的沟通路径后，为地方政府划拨充足的资金，创设有条不紊的工作环境。此时，于地方政府而言其拥有足量可满足区域发展所需的资金，将发展引导至健康的模式中，于我国总体税收而言，其也能够得到有效的控制，依托于自上而下的良好模式，为我国的可持续发展夯实基础。

3.2强化基层财政收支平衡

一方面加强财政收入征管。准确把握经济形势，积极培植税源，努力提高税收收入对基层财政收入的贡献度。在确保严格落实减税降费政策的基础上，依法加强税收征管，运用信息“大数据”，扎实开展综合治税工作；采集、整理、分析涉税信息数据，查找税收薄弱点，选准行业、领域开展税收治理，努力推进税收稳定增长。挖掘非税收入潜力，通过深入分析排查国有资本经营收入、国有资源有偿使用收入等，依法依规加强管理，确保及时足额入库。另一方面要牢固树立过“紧日子”的思想，压减一般性支出，严控“三公”经费支出；分类统筹盘活存量资金，上级转移支付。

3.3组建财政税收预算机制

通过一套完整、规范的税收预算机制，可以解决实际意义上由于预算不够而难以进行的地方性区域财税工作的问题。必须对预算工作开展详尽地剖析，其中主要包含了预算工作的范围和内容，不停扩大预算涵盖范围，探查研究税收预算管理的周期性，增强预算编制，改变真实税收与上一年度预算之间差距过大的情况，从而保证国家财政收入的目的。

3.4加强分级权体系建设

当前，我国财政税收的体制存在较多问题，所使用的体制系统不够健全，在新时代背景下，需要加强分级全体系建设，相关财政单位需要加强对我国的现实问题的重视，了解基本国情，同时还需思考我国财政方面存在的问题，进行客观分析和合理分配，通过这种方式，加强地方政府与中央政府在财政上保持一致性。这种体系的建立，需要提高中央政府关于财政的收入比例，同时降低地方比例，这实际是我国财政改革的一项至关重要的解决措施，对财政改革有举足轻重的作用。

3.5合理优化税收结构

具体的实现路径较多，例如增加直接税种类、减少间接税种类则具有可行性；此外，需要出台财税政策，鼓励创新企业走高质量发展之路，而针对高污染、高能耗的企业，则予以适度的惩罚以及正确的引导，逐步扭转粗放化的发展模式。

结束语

综上所述，在新财税体制改革下，基层财政机构改革取向研究在财政管理中发挥着十分重要的作用，只有对该体制下的现状进行深刻分析，找到改革创新的策略，对现代化财税管理体系加以完善，确保财税管理的科学性，全面提升财政税收体制应用水平，才能够进一步改善民生，推动地方经济持续健康发展，并为国家经济高质量展提供助力。

参考文献

［1］史剑猛.新型体制改革中对于财政税收的影响分析［J］．经济研究导刊，2020(4):46－47.

［2］张素宁.创新思维财政税收体制改革分析［J］．现代商业，2019(3):92.

［3］齐红艳.财政税收对市场经济发展的影响［J］．环渤海经济瞭望，2020(7):120－121.

［4］余华飞.国企经济发展中国家财政税收政策的影响探究［J］．消费导刊，2020(37):234.

［5］钟文富.简述新形势下财政税收对市场经济发展的影响［J］．财经界，2020(17):237－238.