如何提升海外基层党组织力

杨强

摘要：新形势要求越来越多的施工企业走向海外，施工企业海外党员人数逐渐增多，但海外环境复杂多变，使施工企业海外党建工作存在的问题和挑战。海外党建思想政治工作基础薄弱和海外环境等因素给党建工作增加了新的难度。为充分发挥基层党组织的作用，海外项目部在组织建设上进行了有效探索和实践。使党员时刻牢记自己不仅是企业的员工，也是中国的公民，更是中国共产党党员，做到时刻注意自己的言行，带头发挥先锋模范作用，以实际行动树立党员的良好形象，带领员工在对外技术服务中建功立业。

关键字：海外；党支部；挑战；学习

近年来，中资企业海外业务有效持续不断增长，海外市场开发规模呈逐年拓展扩大的趋势。要建设一支具有特色和国际市场竞争实力、赶超国际水平的海外项目部队伍，就要以党的十九大精神为引领，紧紧围绕海外发展形势，创新基层组织建设。面对远离祖国、队伍分散、党员分散、项目所在国法律法规制约等实际问题，为充分发挥基层党组织的作用，公司在组织建设上进行了有效探索和实践。

一、加强和改进施工企业海外党建工作的重要性

（一）新形势要求越来越多的施工企业走向海外

近年来，随着国家 " 一带一路 " 战略的不断推进，施工企业进军海外市场是长期发展的趋势，也是施工企业摆脱困境的突破口和有力抓手。但与此同时，走出去的机遇与风险是并存的，必须加强施工企业海外党建工作才能保证海外施工不走偏路。

（二）施工企业海外党员人数逐渐增多

海外施工量的增加对人员数量要求逐渐增大，更多的党员投入海外施工生产，长期远离国家、亲人，思想教育的必要性越来越突出，员工的团队精神对项目安全保障和目标达成起着至关重要的作用，这就要求海外党组织凝聚人心，统一思想，党员同志发挥自身力量，用团队最大的能量应对复杂环境和多项挑战。

（三）海外环境复杂多变

海外区域的经济、政局、治安环境等受各种因素的制约，风俗文化、宗教习俗、工作方式都与国内存在很大差别，工程施工风险大，员工的人身安全需要更高的保障。在这样的工作生活环境里，保证海外施工企业结合所在国家特点，因地制宜进行生产经营尤为重要。

二、目前施工企业海外党建工作存在的问题和挑战

（一）海外党建思想政治工作基础薄弱

海外项目人员流动性大，海外党务人员工作经验少，党建基础工作相对薄弱，都在一定程度上致使海外项目的党建工作基础较薄弱。海外与国内的大环境不同，国内方针政策了解相对滞后，信息渠道狭窄，海外施工地点分散也给党组织开展活动增加了难度，个别党员思想认识不到位，只重视施工生产，思想认识有待于进一步提高。

（二）海外环境等因素给党建工作增加了新的难度

面对海外自然环境、生产生活条件和东西方文化差异，党建工作如何围绕施工生产中心工作发挥作用，是一直以来要解决的课题。疾病、动乱、高温湿热都是威胁健康安全的不可控因素；所在国物资匮乏、外籍员工工作效率低、宗教信仰差异都会给项目管理带来极大挑战；一些国家不允许外国企业存在党组织，也给党建工作增加了难度。

三、项目设在哪里，党组织就建到哪里，党的优势就发挥到哪里

全面建立海外项目党小组。光有党员，没有组织，就不会形成核心，就不会有正确的目标和方向，这是海外项目部党总支在海外的实践经验。在海外施工中，确保海外基层党组织的建立与海外项目的同步设立。同时，确立了海外党员属地管理机制，把承建单位也纳入到当地党小组管理中来，主动承担项目承建单位的党员管理义务。

充分发挥海外项目党小组的作用。为了发挥海外各党小组作用，全力抓好“四项建设”。

一是海外项目部党总支抓好项目部班子建设，使其成为项目部坚强的领导核心。各项目部领导班子认真落实联系和服务群众制度，通过面对面地与员工沟通，深人了解员工的生产生活和思想状况，知员工情、答员工疑、解员工难、聚员工心，增强党组织的吸引力和凝聚力。

二是抓好外籍雇员的管理工作，加快员工属地化进程。大大增强了他们对项目的归属感。

三是抓好对党员的教育管理工作，形成海外员工爱国、爱家、爱企的荣誉感。海外项目党小组在“七一”“十一”等节日期间，以座谈会、知识竞赛、等形式开展活动，使党员时刻牢记自己不仅是企业的员工，也是中国的公民，更是中国共产党党员，做到时刻注意自己的言行，带头发挥先锋模范作用，以实际行动树立党员的良好形象，带领员工在对外技术服务中建功立业。

四是抓好项目生活设施建设，切实关心海外员工生活。海外项目党支部一直把员工生活、安全、健康放到重要位置来抓，不断完善工作、生活、娱乐设施。还在营地安装了摄像监控系统，加装铁护栏，为员工们营造一个安全的“家”。充分利用互联网，开展好党支部组织活动，充分发挥党组织作用，及时反馈海外党小组的情况，成为开展组织活动的关键。

四、加强和改进施工企业海外党建工作的措施

（一）坚持抓好教育，保证海外经营稳步推进

首先要抓好“走出去”教育。要开展政治纪律教育，要求海外员工保持清醒头脑，站稳政治立场，增强政治敏锐性，树立自尊、自强、自爱和为国争光意识；开展保密纪律教育，要求海外员工不参与任何与生产经营活动无关的活动，不透露有关涉及党和国家及企业秘密的信息等，树立对祖国利益的维护意识；开展外事纪律教育，要求海外员工不随意单独活动，不出入不正当场所，在经营活动中对重大合作项目不随意承诺，对敏感国际问题不随意发表评论等，树立“涉外无小事”意识。开展涉外礼仪教育，最后还要抓好形势任务教育。

（二）坚持抓好落实，扎实推进海外项目党建工作

海外项目部党总支保证开好支部党员“三会一课”，确保海外党组织各项工作不弱化。始终坚持“五不公开、五不减弱”原则，灵活把握“内部坚持、外不公开、内外有别、有效运转”的尺度，结合所在国当地的宗教信仰、风俗习惯、法律法规等因地制宜开展党内活动，使党员时刻牢记自己不仅是企业的员工，也是中国的公民，更是中国共产党党员，做到时刻注意自己的言行，带头发挥先锋模范作用，带领员工在对外工程技术服务中建功立业。

（三）推进企业文化建设，用文化浇灌项目成长

人是企业的立足之本，是生产力中最活跃的因素。项目文化究其实质就是“人的文化”。海外项目文化在 “家”文化的框架下，为项目员工打造了一个安全的家、学习氛围浓厚，有传承的家、凝聚人心的家，有规矩的家，和谐的家。

( 三 ) 融入企业中心，服务生产大局

企业党建工作的出发点和落脚点是确保中心任务完成，推动企业发展。因此，海外党建要找准项目党建与施工生产工作的切入点，为保证各项任务完成发挥积极作用。

针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都要发挥党员服务群众的作用。把党员的标杆树起来、把党支部对党员的“集结号”吹起来，使党员成为安全生产的攻坚队。

另外，通过加强归属感文化的培养，抓好外籍雇员的管理工作，加快员工属地化进程。大大增强属地工对企业的归属感。

总之，海外项目代表着我国企业的形象，是企业拓展海外市场、提高自身竞争力的主要阵地，同时也是党建工作开展的重要战场和领域。加强海外党建工作建设可以使海外党组织的核心作用充分发挥出来，在推进企业国际化发展、拓展海外市场、强化海外项目管控、防止海外项目风险方面具有重要意义。

参考文献：

[1]高明洲、基于新形势下施工企业海外党建工作的探索研究

[2]张同景、海外基层党组织建设的探索与实践