地铁项目建设招投标管理分析

李明玥

摘要：我国的招投标制度实行以来取得了巨大的成果，随着国家相关法律的完善，地铁工程招投标管理也得到了更好保障。目前为更好避免地铁工程腐败问题的出现，进行招投标管理时，建设领域操作模式和操作程序也不断规范。但目前在实施地铁工程招投标管理时仍有很多现实问题发生，甚至影响到地铁工程能否顺利开展，也影响到工程质量。因此完善招投标管理工作具有积极意义，以此来推动我国工程项目的质量和效率提升。

关键词：地铁工程；项目管理；招投标

1招投标管理的重要作用

在地铁工程中招投标是关键环节，招投标管理主要目的是确保招投标更加规范，避免违规情况出现。如果招投标管理工作出现问题，会严重影响到招投标工作，造成假标、窜标等情况出现，招投标各方在利益因素下私下进行交易，招投标出现不公平现象，也导致招投标工作作用被削弱。这些情况在我国建设招投标市场中时常发生。有些资质不符合企业会利用招投标管理存在的漏洞，达到中标目的，这些企业在施工中会出现严重的工程质量问题。还有些企业资金准备不足，在工程建设中资金中断，影响到项目进度，出现工程烂尾，这些会对客户及建设企业造成不利影响，严重的话还会引发社会群体问题发生。由此可见在项目建设中加强招投标管理工作非常重要，通过有效的招投标管理使各方都得到公平竞争机会，减少各种招投标乱象，确保工程项目有序进行，促进地铁工程行业发展。

2目前地铁工程招投标管理中存在的问题

2.1招标投标相关法律有待完善

在地铁工程行业存在挂靠情况，而且在地铁工程行业是比较普遍现象，在进行招投标时有很多虚假现象发生，已经影响到我国地铁工程行业的健康发展。我国颁布的招投标法律有待进一步完善，在进行招投标管理时，市场监管力度不够，在招投标时有些环节，相应的法律并没有强制规定，相应的法律地位和作用也未明确，这也一定程度上导致招投标法律会出现人为调控因素发生。因此应结合我国国情，将相关法律全面完善，来提高招投标法律的强制和权威性，确保实际开展招投标时能够顺利进行。

2.2招投标开展时运行程序不完善

我国建设企业配置的法律、合同等高素质人才数量与发展运行不相匹配，在进行招标管理时由于经验不足，相应的评标细则不健全，标底也不准确，而且也缺乏健全的监督体系，在进行招投标管理中会存在一定的串标、漏标情况。在招投标中有些企业为低价中标，会通过无利标形式，标书也缺乏规范，这样中标后无法保证地铁工程质量。

2.3评标工作中存在很大的缺陷

地铁工程招投标时，评标环节至关重要，我国没有统一的评标方式，在进行评标时缺乏公正、客观和规范，有些建设企业评标时只着重于报价高低，坚持低价中标，在评标时没有高度合理性。评价人员在专业水平方面没有良好掌握，有些专家还受到利益驱动，有些不符合规范，会忽视评标的考核标准和公正评估形式，招投标过程评标环节不公平。

3地铁项目建设招投标管理措施分析

3.1提高工作人员法律意识

在我国建设招投标时，相关工作人员由于法律意识欠缺，在招投标时有暗箱操作和非法转包。针对这种情况，相关部门要积极利用媒体进行招投标的宣传和教育，对于招投标法律要进一步普及，要结合当地实际情况，招投标管理规范全面实现完善，为地铁工程在进行招投标时塑造良好的氛围，在进行招投标时，市场秩序不断规范，以推动地铁工程在招投标时顺利展开，对于虚假竞标等行为严厉进行打击。

3.2完善招标管理制度

要结合当地实际，积极健全地铁工程招投标法律，规范建设市场的行业准则，对于工程项目管理和总承包等市场行为要进行明确，同时政府部门对于市场中出现的违法行为要加大处罚力度，对于市场运行要严格进行监管；对于我国建设项目招投标市场的准入制度要及时完善，个人从业制度和企业资质管理都要及时完善，对于建设企业及竞标资质要严格进行审查，发现竞标企业进行违法分包要加大处罚的力度。

3.3完善招投标程序

在进行招投标时建设企业要按照招投标程序严格执行和办理，要坚持公正、公平、公开的原则，对于招投标环节要进行规范。招投标单位工作人员要保持高度的公正性，对于招投标具体内容要严格保密。在地铁工程招投标合同签订时要严格管理，招投标合同要全面、合法编写，具体的技术规范要求全面、完整，以保证招投标好操作性。

3.4加强招投标的监督力度

在工程招投标时，监督管理部门要按照要求严格监管。同时相关部门要结合实际情况，对于执法人员和队伍管理力度要加强，工作人员的法律相关知识和专业知识也要加强教育，以更好地做好本职工作，监督管理制度要及时进行完善，对于招投标中较易忽略环节要加强监督管理力度。

3.5完善招标竞争制

在进行工程招标时，离不开完善的招标竞争制度，以保障良性的市场竞争环境。要确保中标企业能按照施工实际需要和国家标准，科学设计施工材料和技术，对于施工技术方案要保证能符合相应标准，按照市场上施工技术严格审核图纸，要保证施工图纸标准和准确性，防止在施工时再进行图纸修改情况。建设企业要建立公正公平的招标环境，以保证招标工作的健康竞争。

3.6规范评标方法，提高评标质量

综合评估法，考虑的评估因素也更全面。对于难使用的元素进行量化，从中选择最佳结果。采取综合评价法能解决这个关键问题，评价指标要科学设定，并合理确定各指标权重。要详细规定评标标准，招标文件中要进行明确。在项目评标时，评标指标排名、权重不能靠主观判断，确保评标结果合理有效。最低价投标价法是选择价格最低的公司，但报价要不能低于其施工成本，要有合理的评价原则。这种评价法不仅保证投标质量和投标时间，报价低廉，且投标人有利润空间。这个最低标价法特点能最大程度减少成本，节省投资，节省评估时间，减少评估量，也可以最大化简化招投标过程。

3.7建立企业信息体系，加强约束

结合当前招投标管理的现状，可以建立统一的监控平台，为广大公众提供可靠的监督依据，提供信用信息方面服务。这也是投诉的途径之一。可以起到约束项目建设各参与方目的；建立企业诚信档案，诚信档案主要包括企业近年来的相关生产经营情况、业绩、招投标情况、合同履约及财务状况等，这些企业的档案都要在信息平台供大众监督。同时还要加大对信用不良企业的惩罚；还要建立企业信用评级制度，根据信用评价标准和规则，对企业资信做好评定工作，建立企业的信用评价制度和体系，从而促使企业更加重视信用工作。

3.8实行合理最低价评标方法

合理最低价中标法是目前通行的招投标机制，我国很多地铁工程招投标中都在采用，能最大程度降低工程造价。在市场中采取优胜劣汰的方法，使企业积极提高自身实力，加强管理工作。这种中标法还能够节省评标过程和时间，也可以确保中标的公正、公正和透明，确保招投标各方利益。

4结语

综上，我国的城市化进程不断推进，地铁工程也引起社会广泛关注。在国家政策和法律要求下，地铁工程的招投标工作取得了巨大成果，在建设项目建设中招投标工作不可或缺，会直接关系到项目的顺利开展。要深入分析招投标管理存在的问题原因，并制定措施以解决。只有做好招投标管理工作，来确保各方企业利益，确保项目质量。因此要结合当前地铁工程行业实际情况，构建规范、完善的招投标制度，营造良好的招投标市场环境，使招投标过程更公开、公平、公正，这样才能促进地铁工程行业招投标行为的健康发展。

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