新型城镇化导向下中小城镇规划探析

芒尼沙木 ·艾则孜

摘要:规划理念在中小城镇演变和历史洗礼中不断完善,好的规划对中小城镇的发展、中小城镇问题的解决、中小城镇美的塑造有着不可磨灭的作用。本文论述了规划新型城镇化的意义,分析了目前中小城镇建设、管理和发展的基本状况以及存在的矛盾和问题,提出了解决问题的对策。

关键词:新型城镇化；中小城镇；规划

引言

我国中小城镇化进程也在快速推进,这使得我国中小城镇建设进入了一个新的阶段。人类可持续发展离不开生态环境保护,所以从中小城镇建设规划的角度出发,主要强调与环境的和谐统一,创造人与自然的和谐统一,更好地满足人们对物质、文化、精神生活的多样化需求,从而提出一种新型城镇化导向设计的新模式。物质文明和精神文明的提高,对居住环境的要求也越来越高。但就我国中小城镇规划与设计的现状来看,总体上是不容乐观的。创建新型城镇化导向和建设新模式已成为现代中小城镇设计的主流理念,并逐步演变为中小城镇设计的核心主导思想,体现了推动中小城镇快速、持续发展的独特中小城镇文化内涵

一、新型城镇化导向的重要性

随着中小城镇化的加速,其中暴露的问题越来越严重。拿2011年来说,我国许多地区都曾遭受暴雨袭击。我国中小城镇内涝问题在一定程度上影响了人民的生活和出行,其根本原因是中小城镇建设与发展不配套,中小城镇硬化程度不够,绿地面积严重不足,绿化覆盖率偏低。阐述了高标准、高水平的中小城镇规划工作的重要性,新型城镇的规划和建设是提高人们生活质量的有效途径。

二、浅谈中小城镇规划建设的现状与主要矛盾

目前,我国中小城镇规划建设由于受理念、技术能力等因素的制约,观念相对落后,标准不高,建设滞后,浪费和环境问题严重。它的主要缺点是:中小城镇中心的吸附力或向心力过大,导致建筑密度过大,资源和功能过于集中,人口过多,人为地增加了生活成本,给中小城镇生活带来了巨大的经济损失;相反,回归中心的区域却没有得到应有的重视,逐渐被边缘化,建设投资很少,中小城镇发展相对落后,极易造成环境恶化、交通拥挤、应对突发自然灾害能力差。与此同时,中小城镇的发展也存在着一些问题,如只注重中小城镇的建设而忽视管理与维护,许多决策者习惯于"头重脚轻"。没有科学的中小城镇规划、建设和发展论证,中小城镇膨胀就会形成恶性循环,导致中小城镇环境难以改善。

三、中小城镇规划建设中若干问题分析

1.尚未形成系统的中小城镇规划

当前,我国在中小城镇规划建设过程中,缺乏一套完整的中小城镇规划体系,许多需要编制的专项规划没有明确规定。其结果往往是中小城镇规划过程中出现误区,引发各种纠纷,使中小城镇规划理念跟不上时代发展。

2.城镇建设布局不当

由于中小城镇规划的具体实施与规划设计并不一致,常常受到许多地方利益因素的影响,造成中小城镇规划与某些路段的具体实施脱节。其中,中心城区建设密度较大,一些边疆地区缺乏系统规划,没有严格按照合理的时序建设,造成中小城镇建设的集约程度不断降低,浪费和制约了中小城镇的长期发展。

3.交通拥和环境恶化

作为中小城镇规划的重要一环,汽车交通的广泛应用在一定程度上给中小城镇交通带来了巨大的压力,但许多中小城镇规划在具体的规划布局上完全忽视了这一点,导致汽车交通、中小城镇公共交通、自行车交通等无法形成一条合理布局的支路,中小城镇道路不按性质和用途分类,造成中小城镇交通拥挤,给人们的日常生活带来不便。

4.中小城镇规划忽视环境

当前我国的中小城镇化、工业化还处于起步阶段。但是在具体的发展过程中,由于工业用地没有规划,没有指标,乱排乱建,造成了许多中小城镇环境破坏严重,总体污染水平远远高于资本主义国家。

四、从新的角度看新型城镇化导向建设的对策

中小城镇规划建设是一个系统工程,需要统筹协调,开阔视野,提高水平,从新的角度出发,把中小城镇规划建设好。中小城镇规划、建设和管理的全过程,都应该体现新型城镇化的理念。推行新型城镇化,旨在对我国的中小城镇化体系进行系统研究,并将新型城镇化理念贯穿于中小城镇化的整个规划。要在规划建设中统筹新型城镇化建设,摒弃单纯以中小城镇建设为视角的思维定式,紧紧抓住绿色、节能、低碳、环保的主题。转变观念,大力发展低能耗建筑;"新型城镇化"还包括拓展中小城镇内涵,提升中小城镇品质。

建设新型城镇是中小城镇规划的重要内容,要积极推进新型城镇建设。为使开发布局更加合理,新城三分之一的土地用于生态建设,三分之一用于工业发展,三分之一用于居住和公共服务。别把绿色建筑和不仅仅是花园中小城镇的绿城混为一谈。绿城要做到生态、低碳、宜居、环保,促进中小城镇消费向健康、合理、节俭方向发展。

中小城镇环境建设体现在坚持发展新型城镇,需要创建数量多、生态好、植物多样、环境优美的园林生态中小城镇。新型城镇建设的重要内容之一,是缓解交通压力,居住区与工作区应统筹规划,兼顾居住与功能。另外,绿城的节能减排问题也应该关注公共建筑。公建比住宅重要,既有公共建筑能耗是住宅的7倍。所以,作为一个新型城镇,对原有建筑进行改造应该是一项重要工作。要说观念比技术更重要,单靠节能减排技术还远远不够。打造新型城镇,应在市民和各行各业倡导绿色、文明、健康的生活方式。

要把绿色建筑与生态中小城镇结合起来,以绿色建筑为引领。重视现代服务业与中小城镇产业"两轮驱动",重点引进和发展绿色产业,减少土地占用,减少环境污染,提高综合效益,推动中小城镇产业升级,促进生态工业经济的发展。与此同时,我们应该立足未来,做长远打算。首先,要做长期规划,注重绿化美化用地布局和中小城镇水资源条件,要彻底解决中小城镇问题,就必须逐步由"单中心规划"向"多中心规划"转变。

五、新型城镇化导向建设的设计思想和方法

要实现与生态环境保护的有效结合,采取切实有效的措施,在不影响中心城区绿地生态植被正常生长的基础上,加大中小城镇绿地建设力度,增加中小城镇居民数量,使现代中小城镇绿化水平明显提高。作为一个整体的中小城镇规划管理部门在具体的中小城镇规划工作中,发挥着十分重要和有效的作用。为此,国家政府部门应积极引导中小城镇建设规划部门在规划管理模式、管理机制等方面进行全方位的制度创新,为我国中小城镇建设规划事业的发展注入新的活力,为新型城镇建设提供强有力的保障。加强新型城镇化导向者标准化管理能力，在规划建设绿城时,不断引进专业技术人才,为其提供有力保障。要定期对现有人员进行培训,通过培训及时更新知识体系,提高自己的素质和能力。

六、结束语

中小城镇规划与中小城镇环境保护有着密切的联系,既要有高标准、高质量的具体要求,又要有对现有自然环境充分有效的保护,促进中小城镇整体的稳定与可持续发展,为中小城镇居民创造良好的生活和工作环境。

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